各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《宣州區(qū)2017年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附:宣州區(qū)2017年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2017年4月25日

附件：

宣州區(qū)2017年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2017年，我區(qū)應(yīng)急管理工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“1233”發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)省、市《2017年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，以提高科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，健全應(yīng)急體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)，全面提高應(yīng)急管理水平，為落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，打造“四個(gè)特色之城”，奮力躋身“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”提供重要保障。

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步提升應(yīng)急指揮效率

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的總體要求，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處應(yīng)急管理事權(quán)劃分。適時(shí)調(diào)整區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)，完善職能職責(zé)，提升應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和協(xié)調(diào)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)各自的人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，做到職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，不斷優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)決策指揮流程，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮組織，認(rèn)真探索突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)組織指揮管理辦法，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的規(guī)范化、專業(yè)化水平。認(rèn)真抓好《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》貫徹落實(shí)工作。

二、堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法的通知》（宣政辦秘〔2014〕272號(hào)）要求，積極組織開展總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案以及企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案修訂工作，進(jìn)一步提升全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，制定完善衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供水、供氣、供電等生命線工程以及能源、通信、運(yùn)輸、糧油食品、藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)所有重大節(jié)慶活動(dòng)、體育賽事、文藝演出等應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。積極開展應(yīng)急預(yù)案桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，有針對(duì)性地組織開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性演練，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練成果運(yùn)用。繼續(xù)實(shí)行應(yīng)急預(yù)案演練報(bào)備制度，按月調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和區(qū)直有關(guān)單位應(yīng)急演練。

三、注重源頭預(yù)防，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警

認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、登記、監(jiān)控和治理制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)，完善并適時(shí)更新隱患信息及監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，建立臺(tái)賬，對(duì)賬銷號(hào)；健全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理機(jī)制，加大隱患整治力度，切實(shí)從源頭預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全監(jiān)測(cè)信息的分析研判，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警信息快速獲取、分析、研判和處理能力。健全完善預(yù)警信息發(fā)布制度和快速傳播機(jī)制，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話等各種媒介和手段，及時(shí)將預(yù)測(cè)預(yù)警信息和防災(zāi)避災(zāi)措施傳遞到社會(huì)公眾手中，不斷提高預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確度。

四、強(qiáng)化應(yīng)急值守，進(jìn)一步提高信息報(bào)告質(zhì)量

嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)專人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班等應(yīng)急值守有關(guān)制度和規(guī)定，遵守值班工作流程，堅(jiān)決杜絕值班脫崗、漏崗等現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化各級(jí)各有關(guān)單位值班機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善值班條件，充實(shí)值班力量。進(jìn)一步完善應(yīng)急值守工作跟蹤檢查和通報(bào)制度，運(yùn)用定期視頻點(diǎn)名、不定期電話抽查、適時(shí)現(xiàn)場(chǎng)督查等手段，確保全區(qū)值班網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速。按照“首報(bào)事件，續(xù)報(bào)詳情，動(dòng)態(tài)跟蹤，終報(bào)總結(jié)”的要求，加強(qiáng)突發(fā)事件信息和敏感信息報(bào)送工作，全面實(shí)施信息報(bào)告提質(zhì)提效“雙提工程”，優(yōu)化流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提高報(bào)告質(zhì)量和效率，做到有情快報(bào)、有情必報(bào)。建立多層次、廣覆蓋、立體式的突發(fā)事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，完善信息報(bào)告、收集、互通、共享、會(huì)商、引導(dǎo)等機(jī)制，不斷增強(qiáng)第一時(shí)間獲取信息、核實(shí)信息、報(bào)送信息能力，實(shí)現(xiàn)重要敏感信息的快接快報(bào)。進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備工作，強(qiáng)化督促，有效核查，建立臺(tái)賬，定期通報(bào)，納入考評(píng)，確保工作平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)、銜接有序。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力

推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員配置、裝備配備、日常訓(xùn)練、后勤保障及評(píng)估考核，健全快速調(diào)動(dòng)機(jī)制，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍資源，不斷完善專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化裝備配置，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處必須建設(shè)一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處干部、黨員、退伍士兵、民兵預(yù)備役人員為骨干的“一隊(duì)多能、平戰(zhàn)結(jié)合”綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)通信等裝備配備；發(fā)展災(zāi)害信息員、氣象信息員、群測(cè)群防員、衛(wèi)生應(yīng)急信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、食品安全聯(lián)絡(luò)員等基層信息員隊(duì)伍，組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)“一員多職”。

六、整合資源要素，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急保障能力

繼續(xù)完善政府應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，推動(dòng)省、市、區(qū)及區(qū)本級(jí)重點(diǎn)部門應(yīng)急平臺(tái)之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對(duì)接、信息資源共享，提升應(yīng)急平臺(tái)智能輔助決策指揮功能。開展應(yīng)急物資調(diào)查，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫。合理安排應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量，完善儲(chǔ)備模式，強(qiáng)化應(yīng)急物資登記和管理，做到應(yīng)急物資盡早儲(chǔ)備、及時(shí)更新、隨時(shí)調(diào)用，逐步實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資的綜合動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急物資協(xié)同保障，建立高效調(diào)運(yùn)機(jī)制。充分利用公園、廣場(chǎng)、體育館等公共設(shè)施推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有避難場(chǎng)所的規(guī)范化管理，做好日常維護(hù)工作，保持其功能完備。深入推進(jìn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)（工程）建設(shè)，對(duì)掛牌的市級(jí)應(yīng)急示范點(diǎn)（工程）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)進(jìn)劣出。

七、推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置水平

按照“部門合作、資源共享、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的要求，加強(qiáng)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息溝通、會(huì)商研判、資源共享、處置聯(lián)動(dòng)等應(yīng)急協(xié)作，健全應(yīng)急委各成員單位在信息共享、組織指揮、行動(dòng)方式、應(yīng)對(duì)保障等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成快速處置突發(fā)事件合力。適時(shí)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)同機(jī)制調(diào)研，不斷完善協(xié)同機(jī)制內(nèi)容。積極推進(jìn)跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加大與周邊城市聯(lián)動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共用和協(xié)同處置，提高跨區(qū)域突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、處置能效。以深入學(xué)習(xí)對(duì)接蘇浙滬為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蘇浙滬兄弟縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平。

八、抓好宣教培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全民應(yīng)急意識(shí)

加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，積極組織人員參加安徽省突發(fā)事件應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，適時(shí)組織應(yīng)急管理干部和應(yīng)急救援骨干力量培訓(xùn)。加大宣教力度，增強(qiáng)社會(huì)各界的應(yīng)急意識(shí)，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“消防日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”等主題宣傳教育活動(dòng)，采取多種形式，豐富活動(dòng)載體，廣泛深入開展防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件系列科普宣教活動(dòng)，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，推進(jìn)應(yīng)急管理宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站，在全社會(huì)營造共同關(guān)注公共安全、共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、共同參與突發(fā)事件預(yù)防和處置的濃厚氛圍，著力構(gòu)建全方位、立體式的應(yīng)急科普宣教工作新格局。