宣州區(qū)人社局2019年6月5日《百姓熱線》訪談實(shí)錄

 

 1、主持人：今天我們很高興地邀請到宣州區(qū)人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)就勞動保障法律法規(guī)、農(nóng)民工工資清欠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等大家關(guān)心的話題，與聽眾朋友進(jìn)行交流。今天來到我們《百姓熱線》接受訪談的嘉賓是：

宣州區(qū)人力資源和社會保障局黨委委員、副局長 陳文洲

宣州區(qū)人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察大隊(duì) 穆禹

宣州區(qū)人力資源和社會保障局公共就業(yè)（人才）服務(wù)中心副主任高明峰，歡迎你們。

嘉賓（陳文洲）：主持人早上好，聽眾朋友們早上好！

2、主持人：陳局長，首先，請你向大家簡要介紹一下宣州區(qū)人社局的基本情況。

答：好的。宣州區(qū)人力資源和社會保障局于2010年3月由原區(qū)人事局、區(qū)勞動和社會保障局組建而成。內(nèi)設(shè)辦公室、行政審批科、基金監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)科、就業(yè)促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)科、事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、工資福利科、養(yǎng)老保險(xiǎn)科、醫(yī)療工傷保險(xiǎn)科、勞動監(jiān)察科、勞動關(guān)系與調(diào)解仲裁辦公室等13個(gè)科室，下設(shè)區(qū)社會保險(xiǎn)所、公共就業(yè)（人才）服務(wù)中心、城鄉(xiāng)居保中心、勞動監(jiān)察大隊(duì)、社?；鹫骼U中心、仲裁院、工傷保險(xiǎn)基金中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中心等8個(gè)全額撥款事業(yè)單位。主要工作職責(zé)是穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)、健全社會保障體系、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、深化人事制度改革、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

近年來，區(qū)人社局堅(jiān)持“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動維權(quán)為重點(diǎn)，各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，全面完成了省市區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，在推動發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

3、主持人：陳局長，勞動保障監(jiān)察職責(zé)有哪些？

根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》勞動保障監(jiān)察職責(zé)主要有四項(xiàng)：

（一）宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

    （二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

    （三）受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；

    （四）依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

  4、主持人：陳局長，勞動保障行政部門對哪些事項(xiàng)實(shí)施勞動保障監(jiān)察？

根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》勞動保障行政部門對以下九個(gè)方面實(shí)施勞動保障監(jiān)察：

（一）用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；

    （二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

    （三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

    （四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；

    （五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

    （六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

    （七）用人單位參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

    （八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)。

5、主持人：穆科長，《中華人民共和國勞動合同法》對簽訂勞動合同有什么主要規(guī)定？

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》用人單位招用勞動者，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與勞動者簽訂書面勞動合同，并向勞動保障行政部門進(jìn)行用工備案。簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。

用人單位與勞動者簽訂勞動合同，應(yīng)當(dāng)包括以下條款：

（一）用人單位名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

（二）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證號碼；

（三）勞動合同期限；

（四）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；

（五）工作時(shí)間和休息休假；

（六）勞動報(bào)酬；

（七）社會保險(xiǎn)；

（八）勞動保護(hù)和勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項(xiàng)。

根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，用人單位與勞動者協(xié)商一致，還可以在勞動合同中約定其他事項(xiàng)。

6、主持人：穆科長，《中華人民共和國勞動合同法》對試用期有什么規(guī)定？

《中華人民共和國勞動合同法》第十九條規(guī)定  勞動合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個(gè)月。試用期應(yīng)包括在勞動合同期限之中。非全日制勞動合同，不得約定試用期。

第二十條   勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

7、主持人：穆科長，宣州區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：根據(jù)安徽省政府辦公廳規(guī)定，宣州區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)目前為1350元/月；非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為14元/小時(shí)。

8、主持人：穆科長，農(nóng)民工在維權(quán)的過程中應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

答：農(nóng)民朋友在維權(quán)過程中要依法依規(guī)維權(quán)，在遇到欠薪難以追討時(shí)，農(nóng)民朋友們可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律服務(wù)，也可以直接向勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請勞動仲裁或向人民法院提起訴訟，遇到情節(jié)嚴(yán)重的，還可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向勞動監(jiān)察部門投訴，尋求幫助，采取合法正當(dāng)?shù)姆绞酵ㄟ^法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。

9、主持人：陳局長，宣州區(qū)對農(nóng)民工工資清欠工作采取了哪些具體措施？

一直以來，區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，采取了多項(xiàng)積極有效措施解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)民工工資清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，我區(qū)成立了分管區(qū)長為組長，人力資源社會保障、發(fā)展改革、公安、檢察院、法院、司法、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國資公司、市場監(jiān)管、信訪等20多家成員單位組成的區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作溝通，完善綜合治理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊克扣、拖欠農(nóng)民工工資等侵害勞動者合法權(quán)益的行為發(fā)生。二是注重健全工作機(jī)制。1.落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度。建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等建筑工程行業(yè)，堅(jiān)持全面實(shí)行工資支付保障金制度。2.建立企業(yè)勞動保障守法誠信評價(jià)制度。每年4-6月開展企業(yè)上一年度勞動保障守法誠信評價(jià)工作，督促、引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，將企業(yè)工資支付情況作為評價(jià)企業(yè)勞動保障守法誠信等級的主要依據(jù)，對違法企業(yè)降低誠信等級，對不良信用單位依法向社會公布。三是注重加強(qiáng)監(jiān)督檢查。1.加強(qiáng)日常巡視檢查。對使用農(nóng)民工較多的建筑、勞動密集型加工等企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促用人單位依法經(jīng)營，規(guī)范勞動用工管理。對不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、隨意延長工作時(shí)間、克扣或拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，依法進(jìn)行查處。2.暢通舉報(bào)投訴渠道。向社會公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，做好對舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作。3.抓好節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)檢查。根據(jù)農(nóng)民工工資清欠工作特點(diǎn)，切實(shí)抓好中秋、國慶、元旦至春節(jié)期間的清欠工作。四是注重加強(qiáng)懲戒力度。勞動保障執(zhí)法部門積極加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡查和書面審查范圍，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件區(qū)級聯(lián)動處理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加大拖欠工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。對發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)及時(shí)受理與偵查，有力打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為的發(fā)生。

10、主持人：穆科長，勞動者維權(quán)的主要幾個(gè)途徑？

勞動者維權(quán)主要有四種途徑：

（1）可以與用人單位協(xié)商解決；

（2）用人單位違反勞動保障法律法規(guī)，侵害勞動者權(quán)益的，勞動者可以到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)；

（3）與用人單位發(fā)生勞動爭議的，可以到當(dāng)?shù)貏趧又俨梦瘑T會申請仲裁；對仲裁結(jié)果不服的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟；需要注意的是，要在勞動爭議發(fā)生之日起1年內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請；屬于勞務(wù)欠款類的可直接向法院提起民事訴訟。

（4）如果想了解勞動保障政策，或者遇到具體問題需要咨詢的時(shí)候，可以撥打“12333”免費(fèi)勞動保障政策咨詢熱線電話，工作人員會給您詳細(xì)的解答。

11、主持人：穆科長，哪些情況可以向勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴？

勞動者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴?？梢酝对V的事項(xiàng)包括：

（1）用人單位違反錄用和招聘職工規(guī)定的。

（2）用人單位違反有關(guān)勞動合同規(guī)定的。

（3）用人單位違反女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的。

（4）用人單位違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的。

（5）用人單位違反工資支付規(guī)定的。

（6）用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)定的。

（7）用人單位違反社會保險(xiǎn)規(guī)定的。

（8）未經(jīng)工商部門登記的非法用工主體違反勞動保障法律法規(guī)，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的；

（9）職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反職業(yè)中介有關(guān)規(guī)定的。

（10）從事勞動能力鑒定的組織或者個(gè)人違反勞動能力鑒定規(guī)定的。

（11）勞動者認(rèn)為用人單位等侵犯其其他勞動保障合法權(quán)益的。

12、主持人：穆科長，勞動者維護(hù)自己的合法權(quán)益需要注意什么？

首先，要有法律意識，學(xué)會用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。農(nóng)民工尤其應(yīng)該了解一些跟務(wù)工密切相關(guān)的法律知識，了解自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容。其次，要與用人單位簽訂勞動合同；在平時(shí)的工作中應(yīng)注意保留有關(guān)證據(jù)。

提醒勞動者的是當(dāng)權(quán)益受到侵犯時(shí)，千萬不能意氣用事，也不要忍氣吞聲，要積極與用人單位協(xié)商解決問題，協(xié)商不成再通過勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等法律手段，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

13、主持人：穆科長，與用人單位簽訂勞動合同要注意哪些問題？

在簽訂勞動合同時(shí)農(nóng)民工要注意以下問題：

（1）勞動合同中必須明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作時(shí)間、勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報(bào)酬、勞動紀(jì)律和違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。

（2）簽訂勞動合同前，要仔細(xì)閱讀關(guān)于相關(guān)崗位的工作說明書、勞動紀(jì)律、工資支付規(guī)定、勞動合同管理細(xì)則等規(guī)章制度。

（3）勞動合同至少一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

14、主持人：高主任，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容有哪些？

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作主要有高校畢業(yè)生見習(xí)、公益性崗位、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款。

15、主持人：高主任，高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)的具體內(nèi)容包括哪些？

就業(yè)見習(xí)是指經(jīng)人社部門認(rèn)定的就業(yè)見習(xí)基地，提供適宜見習(xí)崗位，吸納畢業(yè)生進(jìn)行3-12個(gè)月就業(yè)見習(xí)，支付見習(xí)人員見習(xí)補(bǔ)貼的一項(xiàng)制度。。

見習(xí)人員不包括勞務(wù)派遣人員。見習(xí)人員參加黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄或事業(yè)單位公開招聘時(shí)，其見習(xí)時(shí)間可認(rèn)定為基層工作年限。

16、主持人：高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)享受哪些扶持政策呢？

見習(xí)期間見習(xí)人員基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于2000元，由見習(xí)基地發(fā)放，財(cái)政按每月1000元予以補(bǔ)助。見習(xí)基地應(yīng)為見習(xí)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

對見習(xí)期滿簽訂12個(gè)月以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)，且留用人數(shù)占當(dāng)年度見習(xí)畢業(yè)生50%以上的見習(xí)單位，根據(jù)吸納見習(xí)畢業(yè)生人數(shù)按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

17、主持人：高主任，能給我們介紹一下公益性崗位的相關(guān)政策嗎？

公益性崗位開發(fā)和安置主要是通過政府購買崗位、支持、引導(dǎo)多渠道出資，安置各類就業(yè)困難人員就業(yè)。

宣州區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位和相關(guān)企業(yè)均可到宣州區(qū)人社局申報(bào)和開發(fā)公益性崗位。

18、主持人：高主任，那么哪些人是符合這些崗位安置的呢？

在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求且登記失業(yè)的下列人員，可申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員，主要有以下7類人員：

零就業(yè)家庭成員、大齡就業(yè)困難人員、長期失業(yè)人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人、享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業(yè)生

19、主持人：高主任，公益性崗位安置都有哪些扶持的政策呢？

用人單位應(yīng)與就業(yè)困難人員簽訂不低于一年期限的勞動合同，依法按月足額支付不低于宣州區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資，依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可按照規(guī)定申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照用人單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)金額給予補(bǔ)助，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納部分。

崗位補(bǔ)貼分為個(gè)人崗位補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼，個(gè)人崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為690元/人/月(由財(cái)政直接撥付至就業(yè)困難人員個(gè)人賬戶)，單位崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/人/月。公益性崗位吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照吸納人數(shù)給予用人單位每人1000元一次性崗位補(bǔ)助。

公益性崗位政策期滿后，用人單位繼續(xù)與就業(yè)困難人員簽訂2年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月后，按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性補(bǔ)助。

20、主持人：高主任，剛才我們了解了高校畢業(yè)生見習(xí)和公益性崗位安置的內(nèi)容，那么你能給我們在介紹一下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款政策。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款主要分為個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貼息政策

個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款的金額一般不超過15萬元；

注冊資本在50萬元以上的（含50萬元），經(jīng)銀行機(jī)構(gòu)審核，給予不超過30萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

注冊資本在100萬元以上的（含100萬元），經(jīng)銀行機(jī)構(gòu)審核，給予不超過50萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸款期限最長不超過3年；

個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率為貸款基準(zhǔn)利率上浮不1個(gè)百分點(diǎn)；

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款申請人貸款到期正常歸還所有款項(xiàng)后，對符合貼息條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人給予貸款金額為15萬元額度的2年（第1年、第2年）財(cái)政全額貼息，第三年利息自行承擔(dān)；個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超出15萬元的部分，財(cái)政不予貼息。

小微企業(yè)通過人社、財(cái)政部門認(rèn)定，可享受貸款額度最高不超過300萬元的銀行基準(zhǔn)利率的50%貼息，其中中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)50%。小微企業(yè)貼息貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款申請人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款企業(yè)協(xié)商確定。

21、主持人：那么哪些人員符合享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款政策呢？

凡持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，且在法定勞動年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困勞動者和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，自主創(chuàng)業(yè)或合伙與組織起來就業(yè)，經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記，取得營業(yè)執(zhí)照且具有盈利能力和償債能力的微利項(xiàng)目，均可以申請個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

同時(shí)根據(jù)省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動密集型小企業(yè)認(rèn)定工作的通知》（皖人社秘[2011]347號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》（財(cái)金[2018]449號）文件要求，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款條件的持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鄉(xiāng)各類人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的企業(yè)均可申報(bào)認(rèn)定小微企業(yè)。從事娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外。