中共宣城市宣州區(qū)委辦公室文件

宣區(qū)辦〔2019〕69號     

關于印發(fā)宣州區(qū)推進領導干部履行經(jīng)濟

責任審計監(jiān)督全覆蓋的工作方案

（2018—2022年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道黨工委、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《宣州區(qū)推進領導干部履行經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋的工作方案（2018-2022年）》業(yè)經(jīng)區(qū)委審計委員會第一次會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共宣城市宣州區(qū)委辦公室 宣城市宣州區(qū)人民政府辦公室

2019年7月23日

宣州區(qū)推進領導干部履行經(jīng)濟責任審計

監(jiān)督全覆蓋的工作方案(2018—2022年)

為扎實推進領導干部履行經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋工作，促進我區(qū)各級領導干部更好地踐行新發(fā)展理念，認真履行職責，規(guī)范權力行使，根據(jù)《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于完善審計制度若干重大問題的框架意見>及相關配套文件的通知》（中辦發(fā)〔2015〕58號）、《宣州區(qū)區(qū)管干部經(jīng)濟責任審計對象分類管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本工作方案。

一、工作目標和原則

（一）工作目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關工作部署，更新審計理念，創(chuàng)新審計方式，突出審計重點，完善工作機制，到2022年底前，完成對81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門和單位的主要領導干部（領導人員）履行經(jīng)濟責任情況審計監(jiān)督全覆蓋。

（二）基本原則。堅持應審盡審、凡審必嚴、有責必究的原則，科學安排審計項目計劃,協(xié)調(diào)有序推進各類型領導干部經(jīng)濟責任審計。根據(jù)領導干部的崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟責任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等因素，確定重點審計對象、審計內(nèi)容、審計方式和審計周期。堅持黨政同責、同責同審，堅持任中審計與離任審計相結(jié)合、以任中審計為主，堅持依法審計、客觀求實反映存在的問題。對損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大風險隱患和重大資源環(huán)境毀損，以及慢作為、不作為、假作為、亂作為等問題，堅決依法查處。

二、審計對象和重點

（一）審計對象。依照干部管理權限和經(jīng)濟責任審計全覆蓋工作要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處區(qū)管主要領導干部，區(qū)級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體和開發(fā)區(qū)區(qū)管主要領導干部，區(qū)級各部門所屬且財務獨立核算事業(yè)單位區(qū)管主要領導干部，區(qū)屬國有企業(yè)主要領導人員，全部納入審計對象范圍。根據(jù)市審計局授權，將標準集鎮(zhèn)、中職學校、檢察審判機關的市管主要領導干部納入審計對象范圍。

（二）審計重點。根據(jù)領導干部職責權限和履行經(jīng)濟責任情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、部門、單位實際，依法依規(guī)確定審計內(nèi)容。重點關注貫徹落實中央和省、市、區(qū)重大決策部署、重大改革任務推進、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護、預算執(zhí)行和財政財務管理、內(nèi)部管理和對所屬單位監(jiān)管、重大經(jīng)濟決策、重大風險防范、貫徹落實中央八項規(guī)定精神以及領導人員遵守有關廉潔從政規(guī)定情況等。

三、工作安排

本輪區(qū)級經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，30個黨政工作部門，13個事業(yè)單位，6個群團組織，2個開發(fā)區(qū)，3個區(qū)屬國有企業(yè)，共74個單位的主要領導干部（領導人員）。根據(jù)市審計局授權，需完成4個標準集鎮(zhèn)、1個中職學校以及區(qū)法院、區(qū)檢察院共7個單位的市管主要領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計。平均每年審計單位16個左右，具體安排如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計。審計對象包括20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領導干部，每年度安排審計3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

（二）區(qū)本級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體，開發(fā)區(qū)主要領導干部經(jīng)濟責任審計。審計對象包括30個黨政工作部門，13個事業(yè)單位，6個群團組織，2個開發(fā)區(qū)，共計51個單位的主要領導干部，每年度安排審計9—11個單位。對人社、衛(wèi)建、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利等9個部門所屬副科級事業(yè)單位主要負責人的經(jīng)濟責任審計，區(qū)審計局在對其主管部門主要領導干部開展經(jīng)濟責任審計時延伸審計，不單獨出具審計報告。

（三）區(qū)屬國有企業(yè)主要領導人員經(jīng)濟責任審計。審計對象包括3個區(qū)屬國有企業(yè)的主要領導人員。結(jié)合《宣州區(qū)深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督實施辦法》（宣區(qū)政秘〔2017〕426號）相關規(guī)定，對國有企業(yè)主要領導人員履行經(jīng)濟責任情況任期內(nèi)至少審計1次。

（四）市管主要領導干部經(jīng)濟責任審計。審計對象包括市審計局授權審計的4個標準集鎮(zhèn)、1個中職學校以及區(qū)法院、區(qū)檢察院共7個單位的市管主要領導干部。標準集鎮(zhèn)和中職學校由市審計局一次性授權區(qū)審計局審計，每年度安排審計1個單位。區(qū)法院、區(qū)檢察院根據(jù)市審計局統(tǒng)一授權開展審計或交叉審計。

四、工作要求

（一）強化項目統(tǒng)籌安排。加強經(jīng)濟責任審計計劃與其他審計計劃的統(tǒng)籌，將經(jīng)濟責任審計與自然資源資產(chǎn)離任審計、政策跟蹤審計、財政審計、投資審計等專業(yè)審計統(tǒng)籌安排。對資金量小、職責職能少的單位主要領導干部審計，加大與預算執(zhí)行審計的融合力度，采取短、平、快的方式開展審計專項核查。對部分主管部門主要領導干部開展審計的同時，一并安排所屬單位領導干部的審計。各審計項目協(xié)同推進，成果共享，既提高審計工作效率，又避免重復審計。

（二）統(tǒng)籌使用審計資源。加大審計資源整合力度，統(tǒng)籌運用審計機關、內(nèi)部審計和社會審計等資源，健全以審計機關為主導、主管部門自審為基礎、社會審計為補充的審計全覆蓋工作機制，實現(xiàn)各層級、各類別審計資源的科學配置和優(yōu)勢互補，增強審計監(jiān)督整體效能。對學校、醫(yī)院、國有企業(yè)主要領導干部（領導人員）的經(jīng)濟責任審計，可由區(qū)審計局通過購買社會服務的方式實施審計。

（三）加強部門溝通協(xié)作。充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組和經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議的作用，加強成員單位工作中的溝通與協(xié)作，區(qū)審計局履行職責需要協(xié)助時，相關部門和單位要予以協(xié)助和支持，并對有關審計情況嚴格保密。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索或其他事項，區(qū)審計局要依法及時移送有關部門和單位。有關部門和單位要認真核實查處，并及時反饋查處結(jié)果，區(qū)審計局要跟蹤審計移送事項的處理結(jié)果。

（四）深化審計結(jié)果運用。認真落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，被審計單位是審計發(fā)現(xiàn)問題整改的責任主體，被審計單位主要負責人為整改第一責任人。進一步健全審計整改、責任追究和審計結(jié)果運用機制，把審計結(jié)果及整改情況納入黨委綜合考核、政府目標管理考核體系，納入領導干部所在單位領導班子民主生活會及黨風廉政建設責任制檢查考核內(nèi)容，作為領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

附件：2018—2022年經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋花名冊

附件：

2018—2022年經(jīng)濟責任審計監(jiān)督

全覆蓋花名冊

中共宣城市宣州區(qū)委辦公室                2019年8月1日印發(fā)