宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局

綜合應(yīng)急預(yù)案

（2019年修訂版）

目   錄

 

1        總則

1.      1目的

1.      2編制依據(jù)

1.      3應(yīng)急工作范圍

1.      4應(yīng)急工作原則

1.      5應(yīng)急預(yù)案體系

2        組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.      1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù)

2.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)原則

3        監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

3.      1監(jiān)測預(yù)警信息

3.2監(jiān)測預(yù)警報(bào)告

3.3預(yù)警行動(dòng)

        3.4異常情況識(shí)別

4        應(yīng)急響應(yīng)

4.      1應(yīng)急響應(yīng)級別和啟動(dòng)條件

4.2應(yīng)急指揮工作流程

4.3重點(diǎn)專項(xiàng)工作

4.4應(yīng)急崗位實(shí)行自動(dòng)代位制度

5        應(yīng)急工作保障

5.1應(yīng)急信息保障

5.2后勤支持保障

6        附則

6.1名詞術(shù)語

6.2預(yù)案管理與更新

6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

6.4與地方應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系

6.5應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演習(xí)

6.6制定與解釋部門

6.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

7        附錄

7.1新聞發(fā)布內(nèi)容框架

7.2相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

7.3 專項(xiàng)預(yù)案

 

 

 

 

 

 

 

1  總則

1.1目的

保障全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，及時(shí)應(yīng)對各類突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)，快速有效地開展應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《憲法》、《防震減災(zāi)法》、《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《宣城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

1.3應(yīng)急工作范圍

1.3.1組織全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域異常情況的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和調(diào)節(jié)，搞好電等生產(chǎn)保障要素及重要原材料的供需銜接和應(yīng)急調(diào)度；提出全區(qū)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)恢復(fù)階段經(jīng)濟(jì)政策建議。

1.3.2參與應(yīng)對全區(qū)重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重要物資的應(yīng)急生產(chǎn)、應(yīng)急采購和應(yīng)急調(diào)運(yùn)等；必要時(shí)提出動(dòng)用區(qū)儲(chǔ)備建議并按區(qū)政府決定組織實(shí)施，保障電等重要要素的有效供應(yīng)；會(huì)同有關(guān)部門通過保證其市場供應(yīng)和實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施等緊急措施，依法查處囤積、暴利等違法行為，確保市場供應(yīng)與價(jià)格基本穩(wěn)定。同時(shí)參與和服從區(qū)應(yīng)急工作的物資調(diào)配。

1.3.3參加應(yīng)對突發(fā)社會(huì)安全事件。參與組織相關(guān)物資保障和國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，提出緊急狀態(tài)或戰(zhàn)時(shí)保障社會(huì)基本生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的對策措施。

1.3.4在全區(qū)突發(fā)事件狀態(tài)下，由下列單位向區(qū)經(jīng)信委應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)提供突發(fā)事件需要的綜合性支撐的情況與支援。

區(qū)政府應(yīng)急辦提供突發(fā)事件響應(yīng)級別。

區(qū)民政局及水利局、區(qū)地震局、國土資源局、區(qū)林業(yè)局提供自然災(zāi)害應(yīng)急的主要情況和需要的支援。

區(qū)安監(jiān)局提供事故災(zāi)難應(yīng)急的主要情況和需要的支援。

區(qū)衛(wèi)計(jì)委提供公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的主要情況和需要的支援。

區(qū)公安局提供突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急的主要情況和需要的支援。

1.4應(yīng)急工作原則

區(qū)經(jīng)信委應(yīng)急工作，遵循預(yù)防為主、防患未然的方針，貫徹集中決策、統(tǒng)一指揮，體制完備、運(yùn)行有序，反應(yīng)快速、措施到位，分工負(fù)責(zé)、形成合力，精干高效、保障有力的原則。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

區(qū)經(jīng)信委制定綜合應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定應(yīng)急工作基本原則、組織指揮機(jī)構(gòu)體系、應(yīng)急響應(yīng)基本程序等基礎(chǔ)性內(nèi)容，形成對全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

2  組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù)

區(qū)經(jīng)信委應(yīng)急指揮體系由應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專項(xiàng)工作組構(gòu)成。主要針對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)預(yù)警、預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)各階段工作，實(shí)施全過程管理，形成集中決策、統(tǒng)一指揮的快速高效工作機(jī)制。

2.1.1區(qū)經(jīng)信委成立“應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”（簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一指揮全區(qū)經(jīng)信系統(tǒng)應(yīng)急工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定，參與應(yīng)對各類突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的處置工作。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下轉(zhuǎn)為“應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部”，領(lǐng)導(dǎo)指揮開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。綜合分析經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類預(yù)測預(yù)警信息，正確判斷有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)，評價(jià)其影響范圍、程度以及連鎖反應(yīng)，提出應(yīng)對措施建議報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，并根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定組織實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)經(jīng)信委主任擔(dān)任；副組長由分管相關(guān)事項(xiàng)的副主任擔(dān)任；成員由有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人組成，成員范圍根據(jù)應(yīng)急工作需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。各有關(guān)科室各司其職，分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通，形成合力。

辦公室職責(zé)：制定應(yīng)急工作預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)建設(shè)和日常管理；會(huì)同有關(guān)部門建立健全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域重要應(yīng)急物資監(jiān)測、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和組織集中采購，提供電力等重要生產(chǎn)原料等保障；根據(jù)需要提出動(dòng)用全區(qū)儲(chǔ)備物資建議；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的分析預(yù)測、預(yù)警信息等，提出應(yīng)對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建議，負(fù)責(zé)管理應(yīng)急專項(xiàng)資金。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下轉(zhuǎn)為“應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部辦公室”。

辦公室主任由領(lǐng)導(dǎo)小組1名副組長兼任，主要責(zé)任科室任常務(wù)副主任，有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人參加。

2.1.3在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，根據(jù)區(qū)經(jīng)信委內(nèi)部職能分工和應(yīng)急工作需要，各有關(guān)科室轉(zhuǎn)為“專項(xiàng)工作組”，在領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一指揮下，分工負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急工作。

2.1.4區(qū)經(jīng)信委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)信（發(fā)）局建立緊密聯(lián)系，非常狀態(tài)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)信（發(fā)）局的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作在服從本地指揮的同時(shí)，納入全區(qū)經(jīng)信系統(tǒng)應(yīng)急協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。

2.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)原則

2.2.1依法行政。應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作要以法律法規(guī)為依據(jù)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度與工作規(guī)則。

2.2.2分工協(xié)作。按照應(yīng)急工作的總體要求，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和職責(zé)基礎(chǔ)上，合理確定應(yīng)急分工協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作機(jī)制與現(xiàn)有科室職能分工的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)分工負(fù)責(zé)特點(diǎn)和效率優(yōu)先原則，發(fā)揮區(qū)經(jīng)信委應(yīng)急協(xié)調(diào)整體優(yōu)勢。

2.2.3協(xié)同配合。牽頭事項(xiàng)做好組織協(xié)調(diào)，參與事項(xiàng)積極溝通配合；建立應(yīng)急信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)的信息傳遞，開展交流和培訓(xùn)。

3  監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

3.1監(jiān)測預(yù)警信息

建立和完善各類信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)做好宏觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)生產(chǎn)、市場供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)等監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，提出監(jiān)測預(yù)警報(bào)告。

3.2監(jiān)測預(yù)警報(bào)告

3.2.1報(bào)告內(nèi)容

監(jiān)測預(yù)警范圍內(nèi)異常現(xiàn)象，異常原因初步分析，動(dòng)態(tài)趨勢判斷（消失、持續(xù)、擴(kuò)大），預(yù)防措施建議。如異常情況由突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)引發(fā)，則報(bào)告發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)，主要過程，已產(chǎn)生的影響和損失，有關(guān)方面采取的主要措施，當(dāng)前事態(tài)受控制程度和發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，需要解決的突出問題以及應(yīng)對措施建議等。

3.2.2報(bào)告程序

區(qū)經(jīng)信委專項(xiàng)工作組（有關(guān)科室）按分管領(lǐng)域及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告監(jiān)測預(yù)警情況、突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)有關(guān)重要信息。有關(guān)部門和行業(yè)組織（協(xié)會(huì)等）在發(fā)現(xiàn)異常情況后，可以直接報(bào)告區(qū)經(jīng)信委。

3.3預(yù)警行動(dòng)

3.3.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到關(guān)于異常情況報(bào)告或預(yù)警信息后，立即組織有關(guān)專家進(jìn)一步分析判斷，評估措施建議并協(xié)調(diào)落實(shí)；繼續(xù)跟蹤動(dòng)向，重大情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并組織提出預(yù)防處置的有關(guān)措施建議。

3.3.2領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測預(yù)警報(bào)告以及辦公室的建議，綜合判定事態(tài)性質(zhì)和程度，確定響應(yīng)級別，發(fā)出預(yù)警信息，采取預(yù)防、緩解措施。

3.4 異常情況識(shí)別

本預(yù)案僅對涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),動(dòng)用儲(chǔ)備,組織應(yīng)急生產(chǎn)和采購，采取價(jià)格干預(yù)和價(jià)格緊急措施等可預(yù)見的異常情況進(jìn)行原則性描述。

3.4.1電力方面：電力突發(fā)性供應(yīng)困難，涉及全區(qū)或跨及兩個(gè)以上縣區(qū)行政區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活受到明顯影響的情況。由應(yīng)急小組報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)。

3.4.2其他方面的異常情況根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充提出。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別和啟動(dòng)條件

根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的緊急程度和影響范圍，區(qū)經(jīng)信委應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)設(shè)定為四種模式：

4.1.1  Ⅰ級警戒應(yīng)急響應(yīng)（全區(qū)應(yīng)急狀態(tài)）

適用于達(dá)到特別嚴(yán)重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動(dòng)條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)未得到有效控制，或者突發(fā)性、破壞性很強(qiáng)，嚴(yán)重威脅多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至全區(qū)范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活秩序，有關(guān)部門應(yīng)急措施已難于控制事態(tài)發(fā)展，區(qū)政府決定啟動(dòng)全區(qū)應(yīng)急措施，成立統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，區(qū)經(jīng)信委決定動(dòng)員全部力量，采取多種綜合及專項(xiàng)應(yīng)急措施。實(shí)施Ⅰ級警戒應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)全部應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并視需要增加新的專項(xiàng)工作組。

4.1.2  Ⅱ級警戒應(yīng)急響應(yīng)（局部應(yīng)急狀態(tài)）

適用于達(dá)到嚴(yán)重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。措施啟動(dòng)條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的影響已經(jīng)明顯擴(kuò)散，有關(guān)地方或部門的應(yīng)急措施未能有效控制局面，區(qū)政府根據(jù)有關(guān)地區(qū)和部門要求做出支援決定，區(qū)經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)小組要求辦公室、相關(guān)專項(xiàng)工作組采取針對性應(yīng)急措施的情形。實(shí)施Ⅱ級警戒應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)指揮部、辦公室及相關(guān)專項(xiàng)工作組。

4.1.3  Ⅲ級警戒應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)警準(zhǔn)備狀態(tài)）

適用于較重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動(dòng)條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)已對個(gè)別地方產(chǎn)生較大影響，擴(kuò)散態(tài)勢尚不明朗，事發(fā)地政府或有關(guān)部門已采取相應(yīng)措施，但領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)地方或部門報(bào)告或監(jiān)測預(yù)警信息，研究認(rèn)為有繼續(xù)擴(kuò)散的可能性，在區(qū)政府做出明確決定前，需要辦公室和有關(guān)專項(xiàng)工作組加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警分析，提前采取預(yù)防性措施、應(yīng)要求采取配合支援措施或準(zhǔn)備采取應(yīng)急措施的情形。實(shí)施Ⅲ級警戒應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，主要啟動(dòng)辦公室及相關(guān)專項(xiàng)工作組。

4.1.4  Ⅳ級警戒應(yīng)急響應(yīng)（密切關(guān)注狀態(tài)）

適用于一般程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。情形啟動(dòng)條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)僅對個(gè)別地方產(chǎn)生影響，地方或部門已采取相應(yīng)措施，但未排除擴(kuò)散可能性，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)已掌握情況，研究認(rèn)為有預(yù)防擴(kuò)散的必要性，需要辦公室和有關(guān)專項(xiàng)工作組加強(qiáng)信息收集、密切關(guān)注事態(tài)，準(zhǔn)備采取預(yù)防性措施的情形。實(shí)施Ⅳ級警戒應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，主要啟動(dòng)辦公室及個(gè)別專項(xiàng)工作組。

4.2應(yīng)急指揮工作流程

4.2.1應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)

遵照區(qū)委、區(qū)政府的指示，組織執(zhí)行交辦的重大應(yīng)急任務(wù)；根據(jù)應(yīng)急工作需要，在職責(zé)范圍內(nèi)做出具體實(shí)施過程中相關(guān)重要決策。

4.2.2指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室

根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)向指揮部提供有關(guān)背景資料，包括災(zāi)害或事態(tài)情況，預(yù)測影響范圍和持續(xù)時(shí)間、提交相關(guān)預(yù)案及對策建議等。根據(jù)預(yù)案迅速啟動(dòng)應(yīng)急辦公和通訊系統(tǒng)，實(shí)施24小時(shí)值班，啟動(dòng)工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。提出動(dòng)用全區(qū)儲(chǔ)備物資的建議，指揮部研究確定后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。根據(jù)需要組織重要物資應(yīng)急生產(chǎn)、集中采購、緊急調(diào)運(yùn)。辦理有關(guān)費(fèi)用的預(yù)算、結(jié)算事宜。

4.2.3專項(xiàng)工作組

根據(jù)指揮部的決策和指令，區(qū)經(jīng)信委有關(guān)科室在指揮部辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，結(jié)合具體突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點(diǎn)，按照快速、有序、準(zhǔn)確、高效的要求，分別做好職責(zé)分工范圍內(nèi)的有關(guān)專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)工作。要迅速編制應(yīng)急物資調(diào)用方案落實(shí)品種、規(guī)格、數(shù)量和具體單位；迅速分析突發(fā)事件對宏觀經(jīng)濟(jì)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的直接和間接影響，提出財(cái)政、稅收、價(jià)格、投資以及產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)行調(diào)節(jié)等不同層面的調(diào)控措施建議；迅速評估有關(guān)外債風(fēng)險(xiǎn)，研究規(guī)避和緩解對策措施。各有關(guān)科室必須及時(shí)把握和報(bào)告專項(xiàng)工作進(jìn)度動(dòng)態(tài)，保證區(qū)經(jīng)信委應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急保障任務(wù)如期完成。

4.3重點(diǎn)專項(xiàng)工作

4.3.1新聞發(fā)布

按照《區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，在指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室統(tǒng)一組織下，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布的策劃和組織工作，提出新聞發(fā)布方案，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，其他工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外接受采訪或發(fā)布信息。

4.3.2交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)

在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，根據(jù)應(yīng)急工作對運(yùn)輸?shù)木o急要求，專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)重要物資緊急調(diào)運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急物資在規(guī)定時(shí)限內(nèi)運(yùn)抵目的地。

4.3.3市場供應(yīng)（價(jià)格）監(jiān)測

在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，專項(xiàng)工作組加強(qiáng)應(yīng)急物資供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，對市場囤積、暴利等違法行為，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行查處和打擊。

4.3.4其他專項(xiàng)工作

根據(jù)應(yīng)急工作需要，指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）可以要求有關(guān)科室參加或組建專項(xiàng)工作組，應(yīng)對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)中的有關(guān)特定工作。

4.4        應(yīng)急崗位實(shí)行自動(dòng)代位制度

為避免應(yīng)急響應(yīng)期間指揮與控制的中斷或延誤，指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）、辦公室和專項(xiàng)工作組的工作人員，按任命順序自動(dòng)代位履行職責(zé)；參與應(yīng)急工作的有關(guān)科室按行政任命順序自動(dòng)代位履行應(yīng)急工作職責(zé)。有關(guān)人員變動(dòng)要及時(shí)通知辦公室進(jìn)行更補(bǔ)。

5  應(yīng)急工作保障

5.1 應(yīng)急信息保障

5.1.1建立區(qū)經(jīng)信委應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施監(jiān)測、預(yù)警及儲(chǔ)備管理，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。為各項(xiàng)應(yīng)急工作提供技術(shù)、法律等方面的支撐。

5.1.2各科室結(jié)合應(yīng)急工作需要，加強(qiáng)與區(qū)直其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的信息溝通，及時(shí)收集、跟蹤動(dòng)態(tài)信息。

5.2后勤支持保障

5.2.1將應(yīng)急工作資金納入部門預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?，用于開展應(yīng)急相關(guān)工作。

5.2.2應(yīng)急響應(yīng)期間所發(fā)生的儲(chǔ)備、采購、征用、補(bǔ)償和賠償費(fèi)用不足時(shí)，按實(shí)際需要額向財(cái)政部門申請?zhí)貏e應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（在緊急情況下，有的企業(yè)為服從國家應(yīng)急需要，經(jīng)濟(jì)上受到損失后應(yīng)給予一定的補(bǔ)償）。

5.2.3應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)確保所需物資供應(yīng)，保證所發(fā)生的儲(chǔ)備、采購、征用、補(bǔ)償和賠償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。特別緊急時(shí)，可行使緊急征用權(quán)。

5.2.4區(qū)經(jīng)信委與相關(guān)部門、直屬單位和有關(guān)企業(yè)，要及時(shí)做好應(yīng)急指揮相關(guān)后勤支持保障工作。

6  附則

6.1名詞術(shù)語

6.1.1本預(yù)案所稱應(yīng)急，是指為避免或減少突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)造成巨大生命財(cái)產(chǎn)損失以及沖擊社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活的正常秩序，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)措施的全過程。

6.1.2本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全市或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件。

6.1.3本預(yù)案所稱緊急狀態(tài)，是指突發(fā)公共事件及其連鎖反應(yīng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突然產(chǎn)生的大范圍急劇嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重威脅，已經(jīng)或極有可能造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序持續(xù)紊亂，危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，必須由政府采取非常規(guī)措施迅速消除、抑制、緩解全社會(huì)所遭受的破壞性影響，全面恢復(fù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的情形。

6.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案按部門規(guī)章管理。綜合應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織起草和修訂，單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)科室（專項(xiàng)工作組）起草和修訂。預(yù)案公布后，由辦公室根據(jù)需要組織不定期評審，適時(shí)修訂部分或全部內(nèi)容。

6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

6.3.1對應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.3.2對應(yīng)急工作中擅離崗位、玩忽職守、失職瀆職的人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

6.4與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案要求，制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可以參照區(qū)經(jīng)信委有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確銜接關(guān)系，完善相關(guān)應(yīng)急機(jī)制。

6.5應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演習(xí)

建立常規(guī)性培訓(xùn)制度，將有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理作為行政干部培訓(xùn)的內(nèi)容，開展普及教育，使其了解和掌握應(yīng)急救援的工作原則、方法，熟悉救援的程序。適時(shí)進(jìn)行專業(yè)演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

6.6制定與解釋部門

本預(yù)案由區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

6.7預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

7  附錄

7.1 新聞發(fā)布內(nèi)容框架

（1）突發(fā)公共事件及緊急狀態(tài)基本情況（包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、范圍、主要過程、已產(chǎn)生的影響和損失等）；

（2）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于應(yīng)對事件的指示；

（3）有關(guān)方面采取的主要措施，當(dāng)前事態(tài)受控制程度和發(fā)展態(tài)勢預(yù)測；

（4）需要解決的突出問題以及進(jìn)一步采取應(yīng)對措施計(jì)劃與建議；

（5）需要澄清或說明的問題。

7.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

見附件。

7.3 專項(xiàng)預(yù)案

無

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局

應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員

    

組  長：區(qū)經(jīng)信局局長

副組長：區(qū)經(jīng)信局分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力各位副主任

成  員：區(qū)經(jīng)信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長、辦公室主任、行政審批科、中小企業(yè)科科長、電力信息科科長。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局

應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員

 

辦公室主任：孫立新

常務(wù)副主任：束仁成

辦  公  室：設(shè)在電力信息科

聯(lián)絡(luò)電話：0563-2830429 2830367

辦公室成員：

電力信息科             趙  震 

委辦公室               吳  昇

行政審批科             梅  梅 

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科             孫婷婷

中小企業(yè)科             龐潔瓊

        

        

  

    

 

 

 

 

 

附件3：

 

專項(xiàng)工作組名單

 

電力協(xié)調(diào)組            電力信息科      趙  震    

交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)組        委辦公室        吳  昇

法律協(xié)調(diào)組            行政審批科      梅  梅

新聞報(bào)道協(xié)調(diào)組        行政審批科      梅  梅

后勤保障組            委辦公室        吳  昇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關(guān)于綜合預(yù)案的編制說明

 

一、編制主要依據(jù)與范本

主要是國務(wù)院應(yīng)急預(yù)案編制框架、安徽省經(jīng)信委綜合應(yīng)急預(yù)案和宣城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

二、預(yù)案與部門職能結(jié)合

所涉及的子預(yù)案是與本委職能有關(guān)的工作內(nèi)容，與其他部門應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，主要是配合與綜合性支撐。

三、預(yù)案中涉及的執(zhí)法問題

1、市場違法行為的處置；

2、緊急征用權(quán)。