各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　　現(xiàn)將《宣州區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　宣州區(qū)財政局宣州區(qū)民政局

　　2016年9月30日

　　宣州區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障(以下簡稱城鄉(xiāng)低保)資金管理，提高資金使用效益，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政部專項補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)低保資金是指按照國家有關(guān)規(guī)定用于保障城鄉(xiāng)低保對象基本生活的專項資金,包括城鄉(xiāng)低保金和城鄉(xiāng)低保對象日常生活補(bǔ)貼等臨時或一次性的生活補(bǔ)助資金。

　　第三條城鄉(xiāng)低保資金管理應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)預(yù)算管理科學(xué)精細(xì)。合理編制城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算，提高低保資金預(yù)算的科學(xué)性、完整性;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，注重績效考評，完善資金分配辦法,提高預(yù)算支出的均衡性和有效性。

　　(二)保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。根據(jù)物價變動情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實保障低保對象基本生活。

　　(三)管理信息公開透明。加強(qiáng)低保資金管理的信息公開工作，依法公開相關(guān)政策、數(shù)據(jù)等信息，嚴(yán)格執(zhí)行低保對象審批和資金發(fā)放的公示制度，確保補(bǔ)助資金用于符合條件的困難群體，實現(xiàn)低保對象的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。

　　(四)資金管理規(guī)范安全。規(guī)范城鄉(xiāng)低保資金管理程序，健全監(jiān)督機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保資金專項管理、分帳核算、?？顚Ｓ谩Ｍ晟瀑Y金支付和發(fā)放管理，簡化環(huán)節(jié)，提高效率，確保城鄉(xiāng)低保資金及時足額地發(fā)放到低保對象手中。

　　第二章資金籌集

　　第四條城鄉(xiāng)低保資金的籌集渠道包括各級財政預(yù)算安排的資金、社會捐贈收入等。

　　區(qū)財政局將城鄉(xiāng)低保資金納入同級財政預(yù)算。同時，通過財稅優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量提供捐贈和資助，多渠道籌集城鄉(xiāng)低保資金。

　　第五條區(qū)民政局按照預(yù)算編制要求，根據(jù)低保對象人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和滾存結(jié)余等有關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真測算下年度城鄉(xiāng)低保資金需求報區(qū)財政局。經(jīng)區(qū)財政局審核后，列入預(yù)算草案報區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)。

　　區(qū)民政、財政應(yīng)規(guī)范城鄉(xiāng)低?；A(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，為城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的編制提供可靠依據(jù)。

　　第六條在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算，應(yīng)由區(qū)民政局根據(jù)實際情況向區(qū)政府提出申請，并按規(guī)定程序報批后實施。

　　第七條城鄉(xiāng)低保資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　第八條區(qū)財政應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，綜合考慮城鄉(xiāng)低保工作量等因素予以合理安排。城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費不得從城鄉(xiāng)低保資金中列支。

　　第三章資金分配

　　第九條 區(qū)財政局、民政局應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)低保資金績效評價制度，對制度實施和資金使用的效果進(jìn)行評價?？冃гu價的主要內(nèi)容包括資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實施和實際效果等。

　　第四章資金發(fā)放

　　第十條城鄉(xiāng)低保資金實行社會化發(fā)放，通過金融機(jī)構(gòu)，直接發(fā)放到戶。

　　區(qū)財政、民政局以低保家庭為單位為其在代理金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專門賬戶，代理金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式向城鄉(xiāng)低保對象收取賬戶管理費用;實行涉農(nóng)資金“一卡(折)通”的地方，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村低保資金納入“一卡(折)通”，統(tǒng)一發(fā)放。

　　第十一條 區(qū)民政局每月底前及時將低保對象花名冊及當(dāng)期發(fā)放的低保資金數(shù)額清單報區(qū)財政局，區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付管理制度的規(guī)定及時審核并支付資金。

　　第十二條城鄉(xiāng)低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，原則上于每月10日前發(fā)放到戶。

　　城鄉(xiāng)低保對象日常生活補(bǔ)貼等臨時或一次性的生活補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時足額發(fā)放到戶。

　　第十三條 年終，區(qū)民政局應(yīng)按照規(guī)定認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保資金的清理和對賬工作，并按要求向區(qū)財政局報送城鄉(xiāng)低保資金年度執(zhí)行情況及相關(guān)說明。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第十四條 區(qū)財政局、民政局應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用城鄉(xiāng)低保資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得向低保對象收取任何管理費用。對違規(guī)使用低保資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　區(qū)財政局、民政局應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，健全城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放臺賬，做好與代發(fā)機(jī)構(gòu)的定期對賬工作。

　　第十五條 區(qū)民政局建立健全城鄉(xiāng)低保資金信息公開制度,對資金的管理辦法、分配因素和使用情況等，積極主動向社會公開并接受監(jiān)督。

　　第十六條 區(qū)財政局與區(qū)民政局應(yīng)建立健全對資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實施和實際效果等的資金監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

　　第十七條區(qū)財政局、民政局應(yīng)自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。

　　第六章附則

　　第十八條本辦法自公布之日起實施。

　　第十九條本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。