安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

公       告

（第四十三號）

《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》已經(jīng)2012年2月25日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

    安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

                         2012年2月28日

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

 

關(guān)于修改部分法規(guī)的決定

 

（2012年2月25日安徽省第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議決定，對下列法規(guī)中涉及行政審批的規(guī)定作出修改：

一、將《安徽省收費管理條例》第十九條修改為：“對行政性、事業(yè)性收費實行許可證制度。對實行政府指導(dǎo)價和政府定價的經(jīng)營性服務(wù)收費實行登記證制度。

“《安徽省收費許可證》、《安徽省服務(wù)價格登記證》由省價格主管部門統(tǒng)一印制，縣級以上價格主管部門核發(fā)。收費單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)辦場所或者營業(yè)場所公布收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)機關(guān)，實行亮證收費?！?/span>

二、將《九華山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》第十五條第一款修改為：“保護帶范圍內(nèi)風(fēng)景名勝資源的開發(fā)、利用，應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)管委會審查同意，報池州市人民政府批準(zhǔn)，并做好保護、管理工作?！?/span>

三、將《安徽省旅游條例》第十六條修改為：“開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游項目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃，并按法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！?/span>

將第二十四條第二款修改為：“旅游經(jīng)營者組織具有危險性的特殊旅游活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)?！?/span>

本決定自公布之日起施行。

 

 

 

安徽省收費管理條例

 

（1991年5月7日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過  根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第一次修正  根據(jù)2012年2月25日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章　總    則

第一條　為了加強對收費的管理，保護合法收費，制止亂收費，維護國家、集體和個人的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)行政性收費、事業(yè)性收費和經(jīng)營性服務(wù)收費的管理。

第三條　省人民政府對收費管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。省物價主管部門負責(zé)全省的收費管理工作；市、縣（市）物價主管部門負責(zé)本地區(qū)的收費管理工作。

第二章　行政性收費

第四條　國家行政機關(guān)或者國家授權(quán)行使行政管理職能的單位，依據(jù)國家法律、法規(guī)實施對社會、經(jīng)濟、技術(shù)和自然資源的管理和監(jiān)督而收取的費用屬行政性收費。

第五條　設(shè)立行政性收費項目和制定、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)省物價主管部門會同省財政主管部門審核同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。

第六條　行政性收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按行政管理行為的合理開支，兼顧社會承受能力核定。

第七條　行政機關(guān)辦理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)所需的費用，應(yīng)從行政經(jīng)費中開支。不得借口經(jīng)費不足等擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，也不得將正常的行政工作轉(zhuǎn)移到所屬事業(yè)單位而借機收費。

第三章　事業(yè)性收費

第八條　國家機關(guān)、事業(yè)單位，不以盈利為目的，通過提供特定服務(wù)而收取的費用屬事業(yè)性收費。

第九條　設(shè)立事業(yè)性收費項目和制定、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，除國家法律、法規(guī)有規(guī)定外，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)省物價主管部門會同省財政主管部門審批。重要的事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十條　事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)提供服務(wù)所需的合理費用和服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量核定。收費單位屬全額預(yù)算管理的，除國家法律、法規(guī)或者省人民政府規(guī)定實行有償服務(wù)的項目外，不得收費；屬差額預(yù)算管理的，本著“適當(dāng)補差”的原則核定；屬自收自支的，本著“合理開支，以收抵支”的原則核定。

第十一條　社會團體和群眾組織不得向社會收費。

第四章　經(jīng)營性服務(wù)收費

第十二條　經(jīng)營單位、個人和個人合伙以盈利為目的，通過提供經(jīng)營性服務(wù)而收取的費用屬經(jīng)營性服務(wù)收費。

第十三條　經(jīng)營性服務(wù)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種形式。

第十四條　對與人民生活關(guān)系密切的經(jīng)營性服務(wù)收費，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，其收費標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。

第十五條　實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營性服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照合理成本（費用）、交納稅金、合理利潤，兼顧消費者承受能力核定。

第十六條　實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營性服務(wù)收費，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和規(guī)定，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強管理和監(jiān)督。

第五章　監(jiān)督管理

第十七條  對收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)實行目錄管理。省物價主管部門編制全省行政性、事業(yè)性收費管理目錄和重要的經(jīng)營性服務(wù)收費管理目錄，市、縣（市）物價主管部門負責(zé)編制本地區(qū)經(jīng)營性服務(wù)收費管理目錄。各項收費目錄均應(yīng)定期公布，實行群眾監(jiān)督。

第十八條  轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)國務(wù)院或者國家物價局、財政部批準(zhǔn)的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)收費文件，由省人民政府行文，或者由省業(yè)務(wù)主管部門與省物價、財政主管部門聯(lián)合行文。

轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)國務(wù)院或者國家物價局、財政部批準(zhǔn)的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)收費文件，由省物價、財政主管部門提出意見，報省人民政府審核同意后，由省業(yè)務(wù)主管部門與省物價、財政主管部門聯(lián)合行文。

非聯(lián)合行文的，不得作為收費依據(jù)。

第十九條　對行政性、事業(yè)性收費實行許可證制度。對實行政府指導(dǎo)價和政府定價的經(jīng)營性服務(wù)收費實行登記證制度。

《安徽省收費許可證》、《安徽省服務(wù)價格登記證》由省價格主管部門統(tǒng)一印制，縣級以上價格主管部門核發(fā)。收費單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)辦場所或者營業(yè)場所公布收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)機關(guān)，實行亮證收費。

第二十條　行政、事業(yè)單位不準(zhǔn)以不要財政負擔(dān)為由增加編外機構(gòu)和人員，有特殊情況確需增設(shè)以收費為主要經(jīng)費來源的單位，必須征得省物價、財政主管部門的同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條　行政性、事業(yè)性收費單位分立、合并、撤銷、改變名稱或者變動收費項目和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，必須自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理《安徽省收費許可證》的變更或者注銷手續(xù)。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)自接到申請之日起二十日內(nèi)辦理或者答復(fù)。

第二十二條　行政性、事業(yè)性收費必須使用省財政主管部門統(tǒng)一制作或者核準(zhǔn)的票據(jù)。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的經(jīng)營性服務(wù)收費一律使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。非上述統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)，不得作為報銷憑證。

第二十三條　行政性、事業(yè)性收費，按照資金性質(zhì)分別納入財政預(yù)算或者預(yù)算外管理。收費單位要健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格財政紀(jì)律，嚴(yán)禁坐收坐支、挪用私分或者私設(shè)“小金庫”。

第二十四條　物價主管部門對行政性、事業(yè)性收費實行年審制度。收費單位應(yīng)如實提供成本、帳簿等有關(guān)資料。

第二十五條　上級人民政府或者物價主管部門，對下級人民政府及其所屬業(yè)務(wù)主管部門制定的違反國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)予以糾正。

第二十六條　凡符合國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費，被收費單位和個人應(yīng)及時足額繳納。

凡不符合國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費，任何單位和個人都有權(quán)拒付和向物價主管部門檢舉揭發(fā)。

第二十七條　各級人民政府及所屬財政、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)切實加強對收費的監(jiān)督檢查。

第六章　獎勵與處罰

第二十八條　對貫徹執(zhí)行本條例成績顯著的單位或者個人，由同級人民政府或者業(yè)務(wù)主管部門給予表彰和獎勵；對檢舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或者個人，由縣以上物價主管部門給予表彰和獎勵。

第二十九條　下列行為屬亂收費行為：

（一）越權(quán)批準(zhǔn)或者擅自設(shè)立收費項目、制定或者調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）無《安徽省收費許可證》擅自收費的；

（三）不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)或者無票據(jù)而收費的；

（四）不按《安徽省收費許可證》的規(guī)定，擅自增加收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）不實施管理行為或者不提供服務(wù)而收費的；

（六）不按規(guī)定辦理變更或者注銷《安徽省收費許可證》而繼續(xù)收費的；

（七）不按規(guī)定公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)而收費的；

（八）其它不符合國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費行為。

第三十條　有前條行為之一的，由物價主管部門根據(jù)情節(jié)給予下列處罰：

（一）通報批評；

（二）責(zé)令停止和糾正亂收費行為；

（三）責(zé)令將全部非法收費款退還被收費單位和個人，不能退還的由物價主管部門予以沒收；

（四）對有亂收費行為單位的負責(zé)人和直接責(zé)任者處以罰款；

（五）吊銷其《安徽省收費許可證》；

（六）建議監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門對單位負責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分。

以上處罰，可以并處。罰沒收入，由物價主管部門繳同級財政。

第三十一條　違反收費財務(wù)管理制度的，按有關(guān)財政審計法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第三十二條　對檢舉、揭發(fā)非法收費者進行打擊報復(fù)的，由業(yè)務(wù)主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　各級物價、財政主管部門的監(jiān)督檢查人員，必須秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。對玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附   則

第三十五條　省人民政府應(yīng)根據(jù)本條例制定具體管理辦法。

第三十六條　本條例具體應(yīng)用中的問題由省物價局負責(zé)解釋。

第三十七條　本條例自一九九一年十月一日起施行。

本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，一律以本條例為準(zhǔn)。