宣州區(qū)2020年民生工程實施方案

為全面貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于2020年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2020〕17號），根據(jù)宣城市2020年民生工程實施方案要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委十屆十次全會決策部署，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦全面建成小康社會目標要求，堅持以重點民生工程實施為抓手，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面落實打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)等部署，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持民生工程項目早部署、早實施、早完成，使群眾早受益。堅持問題導(dǎo)向，強化過程管控，狠抓項目建設(shè)質(zhì)量，全力打造群眾滿意的精品工程，確保優(yōu)質(zhì)高效完成年度目標任務(wù)。

二、目標任務(wù)

具體目標任務(wù)見區(qū)政府與區(qū)直牽頭責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂的《民生工程目標責任書》。

三、主要內(nèi)容

2020年省定33項民生工程中，我區(qū)實施除智慧學校建設(shè)、貧困地區(qū)義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善項目（我區(qū)無任務(wù)）外的31項民生工程。

（一）新增農(nóng)村改廁及廢棄物資源化利用、出生缺陷防治、智慧健康建設(shè)等3項民生工程。

（二）完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、義務(wù)教育經(jīng)費保障、家庭經(jīng)濟困難學生資助、文化惠民工程等5項民生工程。

（三）調(diào)整退出農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、智慧醫(yī)療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、秸稈綜合利用提升工程等3項民生工程。

（四）繼續(xù)實施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、黨建引領(lǐng)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、健康脫貧綜合醫(yī)療保障、貧困殘疾人康復(fù)、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、農(nóng)村電商提質(zhì)增效、技能培訓(xùn)提升、養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老、困難人員救助暨困難職工幫扶、城鄉(xiāng)居民大病保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、婦幼健康水平提升和職業(yè)病防治、學前教育促進、水環(huán)境生態(tài)補償、水利薄弱環(huán)節(jié)治理、棚戶區(qū)改造等23項民生工程。

四、實施步驟

（一）迅速分解目標任務(wù)（2020年4月28日前）。按照市與區(qū)簽訂的目標責任書要求，對工作任務(wù)和具體指標進行細化量化分解。區(qū)直牽頭單位要盡快將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，并報區(qū)民生辦匯總后，組織簽訂民生工程目標責任書。

（二）分項制訂實施辦法（2020年4月30日前）。區(qū)直牽頭單位依據(jù)省級民生工程項目實施辦法，結(jié)合我區(qū)實際，抓緊分項制定具體實施辦法并制定完善資金管理辦法，涉及聯(lián)合行文事項與區(qū)財政局對口業(yè)務(wù)科室聯(lián)系會簽。

（三）進一步完善考核體系（2020年6月底前）。在認真總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善我區(qū)民生工程考核細則，建立健全區(qū)民生工程考核體系。區(qū)直牽頭部門要進一步完善對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道單項目標考核辦法，強化考核引領(lǐng)，采取有效措施，扎實推進各項民生工程順利實施。

（四）不斷強化過程管控（2020年12月底前）。區(qū)直牽頭單位要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的分類指導(dǎo)，確保項目早實施、早完成、早見效。堅持問題導(dǎo)向，加強現(xiàn)場督查，對項目實施過程中的問題，做到早推進、早解決。對進展較慢、推進困難的工程類項目實行重點調(diào)度、精準調(diào)度。今年新增的工程類項目牽頭單位，要結(jié)合實際制定管護辦法，確保項目長期持久發(fā)揮效益。要實施清單管理，加大通報、督辦、約談力度，跟蹤督促問題整改到位。

（五）確保完成全年任務(wù)（2020年12月底前）。要統(tǒng)籌兼顧、分類管理、全面推進民生工程項目工作，精準把握工程類項目和補助類項目重點環(huán)節(jié)，堅持高質(zhì)量實施。嚴格按照項目時間節(jié)點要求，推動工程類項目早日完工，補助類項目進一步優(yōu)化工作程序，及時足額發(fā)放，確保完成年度各項目標任務(wù)。

五、工作要求

（一）明確分工，責任到人。區(qū)財政局承擔民生工程抓總職責，各項目的區(qū)直牽頭責任單位履行主管職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行主體職責。各地各有關(guān)部門要對照目標責任書，健全責任分工機制，各司其職、責任到人、落實到位，確保高質(zhì)量完成年度目標任務(wù)；要及時成立或調(diào)整民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管負責人和聯(lián)絡(luò)員各1名，于4月30日前，將民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件和民生工程聯(lián)系人員名單（電子版蓋章）通過電子郵箱報區(qū)民生辦，報送郵箱:xzms365@126.com。

（二）強化調(diào)度，保障資金。牢固樹立過緊日子的觀念，堅決壓縮一般性支出。堅持盡力而為、量力而行，切實發(fā)揮好財政資金精準補短板和民生兜底作用。加大逆周期調(diào)節(jié)力度，重點保障改善民生領(lǐng)域投入，兜牢“三?！钡拙€。加強民生工程資金管理使用情況監(jiān)督，確保資金使用效益。

（三）夯實基礎(chǔ)，注重績效。按照省級民生工程項目績效評價辦法，規(guī)范項目運行程序和資料歸集等日常工作，提升精細化管理水平。健全民情反映、投入保障、督查考評等工作機制，完善民生工程招投標“綠色通道”機制，鞏固建后管養(yǎng)，推動民生工程提質(zhì)增效。區(qū)直牽頭單位繼續(xù)做好民生工程績效評價，最大限度地提高資金使用效率。

（四）加強信息報送，強化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直牽頭責任單位要重視信息報送工作，按要求向區(qū)民生辦報送高質(zhì)量文字信息和圖片信息，區(qū)民生辦要做好指導(dǎo)，及時推送。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，拓寬民生宣傳平臺，完善立體化、多層次、廣覆蓋的民生工程宣傳平臺。在提升為民服務(wù)效率和水平的基礎(chǔ)上，充分利用村（社區(qū)）等基層工作網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，持續(xù)提升民生工程的群眾知曉度和滿意率。