根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》（國發(fā)〔2012〕11號）和民政部等四部門《關(guān)于開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作的意見》（民發(fā)〔2012〕21號）精神，進一步完善我省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，制定本實施辦法。

  一、救助對象

  （一）最低生活保障對象（以下簡稱“低保對象”）；

  （二）特困供養(yǎng)人員；

  （三）低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人（以下簡稱“低收入醫(yī)療救助對象”）；

  （四）因病致貧家庭重病患者（指因醫(yī)療費用支出超過家庭負擔能力，導致家庭實際生活水平低于當?shù)氐捅＿吘壖彝藴实幕颊弑救耍?/span>

  （五）當?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員。

  在各類醫(yī)療救助對象中，要重點加大對重病、重殘兒童的救助力度，其中對符合上述醫(yī)療救助條件的農(nóng)村0-14周歲（含14周歲）兒童急性白血病和先天性心臟病患者予以重點救助。

  二、救助病種

  （一）對重點救助對象（指低保對象和特困供養(yǎng)人員）不設(shè)病種限制。

  （二）對低收入醫(yī)療救助對象、因病致貧家庭重病患者和當?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員實施醫(yī)療救助，須是大病或重癥慢性病。主要病種是：嚴重器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、乳腺癌、宮頸癌等各種惡性腫瘤、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、肝腎移植前透析和手術(shù)后抗排異治療、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂、重性精神疾病、晚期血吸蟲病和當?shù)卣?guī)定的其它病種等。

  三、救助標準

  對重點救助對象不設(shè)醫(yī)療救助起付線；對低收入醫(yī)療救助對象、因病致貧家庭重病患者等低收入救助對象設(shè)置醫(yī)療救助起付線，由各地結(jié)合實際合理確定。

  市、縣級人民政府應(yīng)根據(jù)當?shù)鼗I資情況、不同病種或個人自負醫(yī)療費用金額等因素，分類分檔確定救助標準和封頂線。原則上，鼓勵救助對象參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。對符合條件的救助對象經(jīng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、大病保險和各類補充醫(yī)療、商業(yè)保險等（以下簡稱“各種保險”）補償及優(yōu)撫醫(yī)療補助后，仍難以負擔的合規(guī)醫(yī)療費用給予救助。合規(guī)醫(yī)療費用可根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)居民大病保險的有關(guān)規(guī)定確定。對因各種原因未能參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的救助對象，直接按政策對其合規(guī)個人自負醫(yī)療費用給予相應(yīng)的醫(yī)療救助。對重點救助對象在年度救助限額內(nèi)，住院自負費用救助比例不低于70%，其中特困供養(yǎng)人員的救助比例適當提高。

  對經(jīng)上述各種保險補償或醫(yī)療救助后，實際剩余個人自負醫(yī)療費用仍然較高的救助對象，由各地根據(jù)救助對象需求和醫(yī)療救助基金籌集等情況酌情予以救助。

  對已經(jīng)開展的符合救助條件的農(nóng)村0-14周歲（含14周歲）兒童急性白血病和先天性心臟病患者的醫(yī)療救助，按有關(guān)政策規(guī)定的標準執(zhí)行。

  四、救助方式

  （一）資助參合參保。資助重點救助對象和低收入醫(yī)療救助對象參加當?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。其中，對特困供養(yǎng)人員，代其繳納個人應(yīng)負擔的全部參合（保）資金；對其他救助對象，可視財力代其繳納個人應(yīng)負擔的部分或全部參合（保）資金。

  （二）實施住院救助。對救助對象中的大病及重癥慢性病患者，視情實施醫(yī)前、醫(yī)中或醫(yī)后救助。

  （三）規(guī)范門診救助。重點針對患慢性病需要長期服藥和患重特大疾病需要長期門診治療，且個人自負醫(yī)療費用較高的醫(yī)療救助對象。

  五、救助的申請、審批程序

  （一）穩(wěn)步推行定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)算醫(yī)療救助費用辦法。醫(yī)療救助的定點醫(yī)療機構(gòu)及用藥范圍、診療項目等，原則上參照基本醫(yī)療保險的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。定點醫(yī)療機構(gòu)要取消救助對象住院押金，推行診療費用優(yōu)惠減免，確保困難群眾及時入院接受治療。

  重點救助對象憑相關(guān)證件和證明材料到開展即時結(jié)算的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，縣級民政部門要根據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)信息，及時確認對象身份。所發(fā)生的醫(yī)療費用，應(yīng)由醫(yī)療救助資金支付的，由定點醫(yī)療機構(gòu)按協(xié)議先行墊付，救助對象只需支付自付部分。定點醫(yī)療機構(gòu)墊付部分由民政部門據(jù)實定期結(jié)算。對不按規(guī)定用藥、診療和提供醫(yī)療服務(wù)所發(fā)生的醫(yī)療費用，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金不予結(jié)算。

  積極開展重特大疾病醫(yī)療救助跨區(qū)域異地即時結(jié)算，加快推進醫(yī)療救助信息系統(tǒng)與醫(yī)院結(jié)算終端對接，實現(xiàn)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算。

  （二）低收入醫(yī)療救助對象、因病致貧家庭重病患者以及當?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員，在申請醫(yī)療救助時，須持相關(guān)證件和證明材料，到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)窗口提出書面申請，并出具本年度的診斷病歷和必要的病史證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到申請后的5個工作日內(nèi)，派人入戶調(diào)查、審核；縣級民政部門接到申報材料后，在5個工作日內(nèi)完成審批?？h級財政部門接到同級民政部門的審批表后，在3個工作日內(nèi)將救助資金打入其指定的金融機構(gòu)，實行社會化發(fā)放。對農(nóng)村醫(yī)療救助對象，要通過財政涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到戶。如遇突發(fā)行重特大疾病患者，應(yīng)特事特辦，及時審核、審批。對不符合救助條件的，要書面說明理由，通知申請人。

  （三）規(guī)范醫(yī)療救助臺帳，建立信息準確、數(shù)據(jù)完善的救助花名冊，實時掌握醫(yī)療救助資金收支情況。加強醫(yī)療救助檔案管理，要在電子檔案基礎(chǔ)上，建立完善紙質(zhì)檔案，確保個人救助檔案中定點醫(yī)療機構(gòu)提供的費用結(jié)算清單、醫(yī)療費用憑證、出院小結(jié)等相關(guān)憑證齊全。

  六、基金的籌集與管理

  醫(yī)療救助工作堅持屬地管理原則，實行市、縣人民政府負責制。

  醫(yī)療救助基金通過財政安排、專項彩票公益金、社會捐助等渠道籌集。

  （一）各級財政每年都要安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金，并列入當年財政預(yù)算。市級財政每年安排的醫(yī)療救助資金要達到上年度省級（含中央）財政補助資金總量的20%以上；縣級財政要達到上年度省級（含中央）財政補助資金總量的10%以上。實施過程中的缺口部分，由同級財政及時予以彌補。

  （二）各級財政部門對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實行分賬核算，專款專用。資助救助對象參加當?shù)鼗踞t(yī)療保險的資金和定點醫(yī)療機構(gòu)為救助對象先行墊付的醫(yī)療救助資金，由民政部門商同級財政部門后，由財政部門定期核撥至基本醫(yī)療保險和定點醫(yī)療機構(gòu)資金專戶，并通知經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理有關(guān)手續(xù)。其余醫(yī)療救助資金，由民政部門按規(guī)定程序?qū)徟?，并及時以書面形式通知申請人持有關(guān)證件到財政部門指定的金融機構(gòu)領(lǐng)取。

  （三）各地應(yīng)堅持“量入為出、年度平衡”的原則，對救助對象實施及時救助。對當年結(jié)余資金超過年救助基金總量10%的地區(qū)，省將調(diào)減下年度醫(yī)療救助資金補助額度。

  七、組織實施

  （一）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，在各級人民政府領(lǐng)導下，由民政部門主管并組織實施，有關(guān)部門應(yīng)密切配合，共同抓好落實。

  （二）民政部門應(yīng)加強醫(yī)療救助與各種保險制度的銜接，實現(xiàn)不同醫(yī)療保障制度之間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的共享，提高管理服務(wù)水平，方便困難群眾。  

  （三）財政部門負責會同民政部門研究制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法，籌集并及時撥付醫(yī)療救助基金。為保障醫(yī)療救助工作正常開展，市、縣級財政應(yīng)安排必需的工作經(jīng)費。

  （四）衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障部門負責做好醫(yī)療救助基金資助救助對象參合（保）的相關(guān)工作，協(xié)助、配合民政部門完善“一站式”管理服務(wù)和做好大病保險與醫(yī)療救助制度的銜接。衛(wèi)生計生部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

  （五）民政、財政部門要加強對醫(yī)療救助基金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療救助基金按時撥付和合理使用。

  八、有關(guān)要求

  （一）有關(guān)單位、組織和個人要如實提供實施醫(yī)療救助所需的情況，配合醫(yī)療救助工作的調(diào)查，確保公開、公平、公正。

  （二）對相關(guān)責任單位或個人違反有關(guān)規(guī)定、營私舞弊或延誤救助時限造成嚴重后果者，予以嚴肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

  （三）對套取醫(yī)療救助資金的單位，追回所套取的資金，取消其醫(yī)療救助定點服務(wù)機構(gòu)的資格；對騙取醫(yī)療救助資金的個人，當?shù)孛裾块T必須如數(shù)追回所騙資金，并取消其享受醫(yī)療救助的資格。

  （四）加強醫(yī)療救助與社會力量銜接機制建設(shè)，支持、引導社會力量積極捐贈資金、參與醫(yī)療救助。

  （五）各地應(yīng)嚴格執(zhí)行本實施辦法。  

  （六）本實施辦法自2015年1月1日起實施，由省民政廳負責解釋。