貍橋鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

（2020年度）

為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

一、適用范圍

 本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括干旱、洪澇、山體滑坡、集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災害。 

 二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

確保設計洪水內(nèi)各類水庫不垮壩、圩口不潰堤、城鎮(zhèn)不受淹；力保標準雨量以內(nèi)不發(fā)生大面積內(nèi)澇；力保較大旱情時農(nóng)業(yè)基本豐收，把可能發(fā)生的水旱災害損失降到最低限度，保障人民群眾基本生活用水，確保人民群眾生命安全。

（二）基本原則

1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

  2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村（社區(qū)）委會為主進行處置,并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

3、科學調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系職責

（一）防汛抗旱指揮部職責：貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)防汛抗旱決策部署，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案和預案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（二）專項工作組職責

1、應急除險指導組：制定險情搶護方案，撰寫險情發(fā)展和處置情況報告。

2、民兵預備搶險組：動員組織民兵隊伍，建立民兵預備搶險隊，應對突發(fā)險情，現(xiàn)場搶險救災，保障群眾生命和財產(chǎn)安全。

3、后勤保障值班組：承擔防汛抗旱指揮部辦公室職責，保障信息通暢，負責信息收集傳遞，各類報表文字材料工作。負責搶險物質(zhì)調(diào)運和交通暢通，確保轉(zhuǎn)移群眾生活得到保障。

4、生產(chǎn)自救指導組：確保災后及時恢復生產(chǎn)，指導群眾生產(chǎn)，確保災后生活得到保障。

（三）成員單位職責

1、黨政辦：負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報信息工作。

2、安監(jiān)站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

4、司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向因災導致的特定訴求人提供法律援助。

 5、中心供電所：負責災區(qū)供電系統(tǒng)搶修，優(yōu)先安排防汛抗旱緊急用電。

6、宣傳辦：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，做好防汛抗旱新聞報道和突發(fā)輿情應對處置工作。

7、水利站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設；保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、道路辦：負責防汛抗旱期間公路、水路搶通保通，及時征調(diào)防汛抗旱搶險救災所需車輛、船舶等交通工具。及時將車輛運輸行駛路線通報公安交警部門，協(xié)助做好運送防汛搶險救災人員和物資的道路交通安全保障。

10、交警中隊：做好運送防汛搶險救災人員和物資的道路交通安全保障。因防汛抗旱搶險救災的需要，做好對重點路段實行交通管制。

11、民政所：組織、協(xié)調(diào)災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

12、財政分局：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。

13、國土所：指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治。

14、林業(yè)站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應，組織做好林區(qū)防汛管理工作。

15、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦和衛(wèi)生院：負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16、人武部：負責組織基干民兵應急分隊參與防汛搶險工作。

17、中（?。W：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離；負責落實緊急轉(zhuǎn)移安置場所。

18、各村（社區(qū)）：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

 所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。

四、應急準備及響應 

（一）應急調(diào)度

1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員和工作組會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮(zhèn)防指副指揮長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

2、受災村（社區(qū)）干部應根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

 3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮所，及時組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位負責人，應按照職責到分工的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。

（二）應急準備

1、器材設施準備：在汛期來臨前，指揮部主要領導親自帶隊，指揮部人員參加并組織人大、水利、農(nóng)電等技術(shù)人員對各圩口（庫）的堤防、涵洞泵站、防汛器材等防洪工程、物質(zhì)到位、資金落實情況統(tǒng)一檢查，做到“全、細、實”，發(fā)現(xiàn)問題，做好書面記錄在案，限期整改，所屬圩（庫）指揮所指揮長跟蹤督促到位。各排澇站備足、備齊排澇機械易損件，汛前試機保證完好，做到在高水位時能連續(xù)排澇，穿堤涵洞、陡門落實專人看管并簽定責任書，每處準備預備土50—200 m3，水位達12 m時每處有100 m外障材料。

2、應急隊伍準備：各水庫嚴格按照鎮(zhèn)要求，配備搶險隊員。

圩口指揮及搶險隊等設置

圩口名稱	指揮所地點	搶險隊		防汛棚設備數(shù)
		個數(shù)	人數(shù)
衛(wèi)東聯(lián)圩	南圩站	4	120
貍橋聯(lián)圩	聯(lián)圩西站	3	90
石馬圩	聯(lián)圩堤管會	1	30
金山圩	聯(lián)圩排澇站	1	30
姜家圩	聯(lián)圩堤管會	1	30

各村（社區(qū)）于5月底前向鎮(zhèn)水利站上報具體搶險隊名單。

（三）應急措施

1、圩口人員安排及應急響應措施

⑴衛(wèi)東聯(lián)圩（水陽站水位）

指揮所指揮長：黃  彬

指揮所成員：楊明軍 史愛兵 胡衛(wèi)俊 劉啟勝 龍培玉

            李朝明

寶塔村：劉啟勝  周炳生  陳后俊  陶峰嘉  王良清

衛(wèi)東村：史愛兵  盧國順  陳  浩  唐  華  魏  睿

東云村：胡衛(wèi)俊  朱和亭  馮昌貴  方興洲  焦瑞濤

慈溪村：楊明軍  尹國清  王有福  葉培豐

確保在1983年洪水位時不潰堤（新河莊站水位13.51米，南姥嘴站水位13.99米，水陽站水位12.69米）

水位	工作安排及職責、任務
10.5 m	指揮所全體人員進崗，衛(wèi)東聯(lián)圩指揮所設于南圩泵站，寶塔分所設于新保下圩史書良住宅處，東云分所設于合興圩葛繼明住宅處，衛(wèi)東分所設于瓦查殿老年活動中心，慈溪分所設于白埂劉啟年住宅處。
11.0 m	鎮(zhèn)、村干部上堤巡邏
11.5 m	①搶險隊員進崗：②各責任埂段在指揮地點搭設汛棚；③清除內(nèi)坡高程12 m以下的全部雜草；④開始發(fā)放水牌。
12.0 m	搶險隊吃住在堤隨時待命。
12.5 m	全圩排澇站停止排澇。
12.7 m	保證不潰破。汛情危險時，根據(jù)區(qū)防指指令，統(tǒng)一組織群眾轉(zhuǎn)移安置，安置地點以衛(wèi)東小學及親朋房屋為轉(zhuǎn)移地點。

 

⑵貍橋聯(lián)圩（水陽站水位）

指揮所指揮長：魏先貴

指揮所成員：陳賢玉 鄭之攀 王恒意 龍培玉 陶春才

貍橋社區(qū)：陳賢玉  徐  進  徐小華  章  云  

蔣 山 村：鄭之攀  魏有林  劉  峰  黃勇軍

慈 溪 村：王恒意  胡來進  徐  恒  謝明磊

確保在1983年洪水位時不潰堤（新河莊站水位13.51米，南姥嘴站水位13.99米，水陽站水位12.69米）

水位	工作安排及職責、任務
10.5 m	指揮所全體人員進崗，貍橋聯(lián)圩指揮所、慈溪分所設于貍橋西站，社區(qū)分所設于湖濱站，蔣山分所設于貍橋東站。
11.0 m	鎮(zhèn)、村干部上堤巡邏
11.5 m	①搶險隊員進崗：②各責任埂段在指揮地點搭設汛棚；③清除內(nèi)坡高程12 m以下的全部雜草；④開始發(fā)放水牌。
12.5 m	全圩排澇站停止排澇，搶險隊員吃住在堤隨時待命。
12.7 m	保證不潰破。汛情危險時，根據(jù)區(qū)防指指令，統(tǒng)一組織群眾轉(zhuǎn)移安置，安置地點以貍橋中、小學及親朋房屋為轉(zhuǎn)移地點。

⑶昝村村姜家圩（南姥嘴水位）

指揮所指揮長：賈愛林

指揮所成員：王  軍 俞冠華 后稀亮 劉恭亮  李 靖

確保在1980年洪水位時不潰堤（南姥嘴站水位12.89米）

水位	工作安排及職責、任務
10.6 m	鎮(zhèn)、村干部上堤巡邏，指揮所設于姜家圩堤管會。
11.84 m	搶險隊員進崗待命
12.89 m	保證不潰破。汛情危險時，根據(jù)區(qū)防指指令，統(tǒng)一組織群眾轉(zhuǎn)移安置，安置地點以昝村小學及親朋房屋為轉(zhuǎn)移地點。

 

⑷長山村金山圩（南姥嘴水位）

指揮所指揮長：付家禮

指揮所成員：胡小龍 劉仕華 王超林 沈粒峰

確保在1980年洪水位時不潰堤（南姥嘴站水位12.89米）

水位	工作安排及職責、任務
10.6 m	鎮(zhèn)、村干部上堤巡邏，指揮所設于金山圩泵站。
11.84 m	搶險隊員進崗待命
12.89 m	保證不潰破。汛情危險時，根據(jù)區(qū)防指指令，統(tǒng)一組織群眾轉(zhuǎn)移安置，安置地點以貍橋中、小學及親朋房屋為轉(zhuǎn)移地點。

 

⑸東云村石馬圩（新河莊站水位）

指揮所指揮長：羊小龍

指揮所成員：陳海兵 陳  藝 朱碧祿 曾祥華 張  華

確保在1991年洪水位時不潰堤（宣城站水位17.65米，新河莊站水位13.11米）

水位	工作安排及職責、任務
10.6 m	鎮(zhèn)、村干部上堤巡邏，指揮所設于石馬圩堤管會。
11.84 m	搶險隊員進崗待命
13.11 m	保證不潰破。汛情危險時，根據(jù)區(qū)防指指令，統(tǒng)一組織群眾轉(zhuǎn)移安置，安置地點以衛(wèi)東小學及親朋房屋為轉(zhuǎn)移地點。

2、水庫人員安排及應急響應措施

溢洪道一旦開始泄洪，鎮(zhèn)、村干部及搶險隊員必須24小時吃住在大壩上，組成巡邏隊密切監(jiān)視大壩背坡的滲漏情況和涵閘的運行情況，隨時清理溢洪道障礙物，發(fā)現(xiàn)險情及時按規(guī)范除險并報告指揮部。汛情危險時，根據(jù)區(qū)防指指令，統(tǒng)一組織群眾轉(zhuǎn)移安置，安置地點以就近中、小學及親朋房屋為轉(zhuǎn)移地點。

庫  名	型號	集水面積 （平方公里）	目標任務	鎮(zhèn)級防汛巡查 責任人
東風水庫	?。ㄒ唬┬?/span>	7.32	500年一遇洪水標準，相應日雨量421毫米，確保大堤安全。	王家明
北百畝塘	?。ǘ┬?/span>	0.63	300年一遇洪水標準，相應日雨量390.5毫米確保大堤安全。	龍中原
羅村	?。ǘ┬?/span>	1.79	300年一遇洪水標準，相應日雨量390.5毫米確保大堤安全。	劉圣斌
付家	小（二）型	0.80	300年一遇洪水標準，相應日雨量390.5毫米確保大堤安全。	章玉錢
勝利	?。ǘ┬?/span>	4.31	300年一遇洪水標準，相應日雨量390.5毫米確保大堤安全。	涂青林
下壩塘	小（二）型	1.70	300年一遇洪水標準，相應日雨量390.5毫米確保大堤安全。	馮善花
富民	小（二）型	6.08	300年一遇洪水標準，相應日雨量390.5毫米確保大堤安全。	許照明
古塘	?。ǘ┬?/span>	0.58	300年一遇洪水標準，相應日雨量390.5毫米確保大堤安全。	張小祥
稻山?jīng)_	?。ǘ┬?/span>	2.1	200年一遇洪水標準，相應日雨量367.4毫米確保大堤安全。	王吉謙

3、百畝圩口及塘壩安排及應急響應措施

以屬地村務指導組成員為主（抽調(diào)到其他防汛點人員除外）。其他暫未安排人員：從事本職工作并根據(jù)汛情隨時聽從調(diào)配。