關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)秋季

攻勢(shì)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道黨工委、街道辦事處，區(qū)直各單位：

現(xiàn)將《宣州區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢(shì)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照文件要求抓好貫徹落實(shí)。

                                                     宣城市宣州區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

                         2020年9月24日

宣州區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢(shì)實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)春季、夏季攻勢(shì)成果，全面開(kāi)展全區(qū)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“打贏翻身仗、躋身前二十”目標(biāo)任務(wù)，按照全省統(tǒng)一部署，8至10月接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢(shì)”，現(xiàn)制定我區(qū)實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示批示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽和在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，以脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題整改和重點(diǎn)部門(mén)重點(diǎn)工作推進(jìn)為主要內(nèi)容，集中時(shí)間、集中人力、集中資源，全力化解疫情災(zāi)情影響、全力鞏固問(wèn)題整改成果、全力推動(dòng)重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)、進(jìn)一步提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色，堅(jiān)決把時(shí)間搶回來(lái)、堅(jiān)決把損失補(bǔ)回來(lái)、堅(jiān)決把進(jìn)度趕回來(lái)，高質(zhì) 量完成脫貧攻堅(jiān)調(diào)查任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)省第三方評(píng)估、市際交叉考核取得好成績(jī)，為如期奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)

（一）持續(xù)鞏固深化整改成果。常態(tài)化落實(shí)“分類(lèi)包保、兩頭對(duì)照、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，不斷鞏固深化各類(lèi)問(wèn)題整改成果，防止問(wèn)題反彈回潮。扎實(shí)開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量再提升，做實(shí)“兩頭對(duì)照”工作，常態(tài)化維護(hù)建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)信息，確保國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。

（二）全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板。持續(xù)開(kāi)展貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題排查核查，10月底前全面完成貧困戶家庭純收入核查工作，穩(wěn)定增收渠道，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化幫扶措施，確保不返貧致貧。教育保障方面，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)符合國(guó)家資助政策的我區(qū)各學(xué)段建檔立卡貧困家庭學(xué)生，務(wù)必在9月25日前完成教育扶貧補(bǔ)助，確保不錯(cuò)、不漏一人。10月底前開(kāi)展一次教育扶貧政策落實(shí)情況排查、整改工作。基本醫(yī)療方面，進(jìn)一步規(guī)范做好家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，于9月底前開(kāi)展一次排查整改工作，全面排查整改簽約履約中存在的問(wèn)題，確保享受的貧困戶滿意度100%。住房安全方面，10月20日前完成全區(qū)34戶因洪澇災(zāi)害受損房屋建檔立卡貧困戶納入2020年計(jì)劃的農(nóng)村危房改造任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)貧困戶住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。飲水安全方面，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)集中式供水工程水質(zhì)每月開(kāi)展1次檢測(cè)、對(duì)非集中供水貧困戶飲用水水質(zhì)由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)按月檢測(cè)，連續(xù)檢測(cè)5輪次，確保貧困人口飲水安全。

（三）全面推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施。高質(zhì)量完成村級(jí)所有扶貧項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。加快到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度，9月底前全面建成驗(yàn)收13個(gè)到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年度扶貧資金按要求撥付到位；做好166個(gè)建設(shè)類(lèi)扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)和資金撥付等工作。制定宣州區(qū)災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施辦法，安排資金對(duì)受損的4個(gè)扶貧基地予以修復(fù)完善。

（四）著力抓好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)。加大受災(zāi)貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，支持貧困群眾外出務(wù)工，鼓勵(lì)就近就業(yè)和居家就業(yè)。對(duì)已外出務(wù)工就業(yè)貧困勞動(dòng)者，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)、及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)措施。強(qiáng)化就業(yè)扶貧政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧補(bǔ)助撥付資金與2019年相比增加20%。幫助符合條件的貧困勞動(dòng)者分批次及時(shí)申報(bào)就業(yè)脫貧補(bǔ)助，加大脫貧補(bǔ)助項(xiàng)目的審核力度，按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。組織開(kāi)展就業(yè)扶貧政策宣傳、問(wèn)題排查整改和鞏固提升。（五）大力推進(jìn)扶貧小額信貸。深入摸排扶貧小額信貸融資需求，規(guī)范“一自三合”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，引導(dǎo)協(xié)調(diào)督促金融機(jī)構(gòu)及時(shí)、規(guī)范、精準(zhǔn)發(fā)放貸款，對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶、邊緣戶做到應(yīng)貸盡貸，不斷滿足扶貧小額信貸新需求。強(qiáng)化貸前調(diào)查、貸中審核、貸后管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及承辦銀行協(xié)同配合，加強(qiáng)貸款監(jiān)測(cè)分析，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生一筆逾期貸款。

（六）加大資產(chǎn)收益扶貧力度。組織實(shí)施完成資產(chǎn)收益民生工程6個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，及時(shí)撥付扶貧項(xiàng)目資金，完成項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)工作；完善建成后資產(chǎn)招租（入股）手續(xù)，簽訂租賃（入股）協(xié)議，及時(shí)將租金（固定收益資金）轉(zhuǎn)入村集體經(jīng)濟(jì)賬戶；依據(jù)制定的資產(chǎn)收益分配方案，按照“四議兩公開(kāi)”程序合理分配收益，完善利益聯(lián)結(jié)；做好資產(chǎn)登記入賬，完善項(xiàng)目實(shí)施情況公告和項(xiàng)目資料歸檔工作。9月底前完成資產(chǎn)收益扶貧各項(xiàng)工作。

（七）全面落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶采購(gòu)任務(wù)。積極采取措施，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人到舒城縣采購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品或投資興業(yè)，采購(gòu)（含投資）額年度不低于5000萬(wàn)元，消費(fèi)扶貧不低于100萬(wàn)元。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷(xiāo)社全年各負(fù)責(zé)1000萬(wàn)采購(gòu)任務(wù)，區(qū)工商聯(lián)全年負(fù)責(zé)100萬(wàn)消費(fèi)扶貧任務(wù)，10月底前完成進(jìn)度不少于全年任務(wù)的80%。

三、重點(diǎn)工作安排

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神。各級(jí)各單位要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和核心要義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神上來(lái)。把習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷和殷切希望轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的緊迫感和責(zé)任感。

（二）全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。緊盯我區(qū)“兩戶一體”，全面落實(shí)各項(xiàng)政策和幫扶措施，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量。10月份啟動(dòng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，以家庭收入、“三保障”和飲水安全為重點(diǎn)，月底前完成貧困戶信息采集與錄入任務(wù)。

（三）全面克服疫情影響。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，建立健全貧困群眾種植養(yǎng)殖到產(chǎn)品銷(xiāo)售全過(guò)程幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品變商品、收成變收益，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。支持帶貧主體擴(kuò)大生產(chǎn)，持續(xù)增加就業(yè)崗位，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提升我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，有序開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

（四）全面降低洪澇災(zāi)害損失。逐村逐戶逐人逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)受災(zāi)貧困戶和邊緣戶幫扶舉措，做好臨時(shí)救助、低保和特困人員救助供養(yǎng)等兜底保障，保障困難群眾基本生活不出問(wèn)題。全力實(shí)施“四啟動(dòng)一建設(shè)”（即：?jiǎn)?dòng)水毀設(shè)施修復(fù)、災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、受災(zāi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶政策支持、防止因?yàn)?zāi)致貧返貧鞏固脫貧成果，謀劃推動(dòng)城鄉(xiāng)重大水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），千方百計(jì)將災(zāi)情對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響降到最低。認(rèn)真落實(shí)“五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范”機(jī)制，著力防范影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量成色的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）全面實(shí)施“雙提升”行動(dòng)。開(kāi)展貧困戶建檔立卡“回頭看”提升行動(dòng)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)調(diào)查和扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)排查貧困戶家庭收入、政策落實(shí)、幫扶情況以及子女家庭經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)收入較高、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶退出政策享受范圍，切實(shí)解決“兩該兩不該”問(wèn)題。開(kāi)展醫(yī)療保障質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，排查并解決貧困戶過(guò)度醫(yī)療和醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例過(guò)高等問(wèn)題，規(guī)范慢性病卡審核辦理，防止出現(xiàn)醫(yī)療保障“福利化”現(xiàn)象。

（六）著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧等模式，因地制宜優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)在地作物管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)抗災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)開(kāi)展清溝排水、追施肥料等工作，促進(jìn)在地作物苗情恢復(fù)。全面落實(shí)“夏季作物早秋補(bǔ)、糧食作物蔬菜補(bǔ)、牲畜損失家禽補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)損失就業(yè)補(bǔ)”等政策措施，優(yōu)先發(fā)展蔬菜、家禽、食用菌等“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助受災(zāi)貧困群眾恢復(fù)生產(chǎn)、增加收入。

（七）著力抓好消費(fèi)扶貧。大力組織開(kāi)展“消費(fèi)扶貧月”活動(dòng)，全面推進(jìn)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理，加快消費(fèi)扶貧專(zhuān)柜、專(zhuān)館、專(zhuān)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接“八進(jìn)”行動(dòng)，認(rèn)真組織政府采購(gòu)、消費(fèi)扶貧“十二個(gè)一”、扶貧產(chǎn)品展示展銷(xiāo)等系列活動(dòng)。積極運(yùn)用“扶貧832”銷(xiāo)售平臺(tái)、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新模式新渠道促進(jìn)扶貧產(chǎn)品線上銷(xiāo)售，推動(dòng)電商企業(yè)擴(kuò)大貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售。9月30日前，各地要逐村逐戶逐項(xiàng)摸排貧困戶和邊緣戶家庭的種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)副產(chǎn)品，通過(guò)實(shí)時(shí)銷(xiāo)售、定點(diǎn)采購(gòu)、電商銷(xiāo)售、“以購(gòu)代捐”等方式幫助拓展銷(xiāo)售渠道。

（八）扎實(shí)推進(jìn)脫貧成果鞏固提升。抓實(shí)抓細(xì)“一戶一方案、一人一措施”，加強(qiáng)系統(tǒng)管理和過(guò)程管控，確保9月底前各類(lèi)幫扶措施全面落實(shí)到位。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，加強(qiáng)排查監(jiān)測(cè)、識(shí)別標(biāo)注、救助幫扶和審核銷(xiāo)號(hào)，9月底前消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)精神上想脫貧、能力上能脫貧、收入上穩(wěn)脫貧。

（九）扎實(shí)推進(jìn)扶貧日活動(dòng)。突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)主題，以“總結(jié)一批、展示一批、宣傳一批、幫扶一批、選樹(shù)一批”為主要內(nèi)容，舉辦區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型表彰等系列活動(dòng)。以開(kāi)展扶貧日活動(dòng)為契機(jī)，著力推動(dòng)定點(diǎn)幫扶、與舒城縣結(jié)對(duì)幫扶、“百企幫百村”等深入開(kāi)展并提升實(shí)效。

（十）扎實(shí)推進(jìn)“雙基”建設(shè)。及時(shí)搶修因?yàn)?zāi)受損的道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加大對(duì)水利建設(shè)的支持力度，認(rèn)真謀劃建設(shè)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升抗御自然災(zāi)害的現(xiàn)代化水平。積極推進(jìn)貧困村電網(wǎng)改造。加大對(duì)扶貧任務(wù)較重的非貧困村“雙基”建設(shè)資金投入，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境，提升基層基本公共服務(wù)保障水平。

（十一）高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)調(diào)查工作。9月份完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道31個(gè)村2603戶省級(jí)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)登記工作，按時(shí)完成調(diào)查數(shù)據(jù)審核，認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)調(diào)查總結(jié)上報(bào)工作。

（十二）扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)工作銜接。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增加基礎(chǔ)投入，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升基層治理能力，持續(xù)改善民生福祉，推動(dòng)鄉(xiāng)村走向全面振興。按照全省統(tǒng)一部署，把解決相對(duì)貧困問(wèn)題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要始終繃緊脫貧攻堅(jiān)這根弦，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)提高政治站位、擔(dān)好主體責(zé)任、防止精力轉(zhuǎn)移，做實(shí)三級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)。區(qū)直相關(guān)單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村工作指導(dǎo)。駐村扶貧工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)村干部等要充分發(fā)揮一線戰(zhàn)斗員作用，集中精力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

（二）加強(qiáng)調(diào)度。各地各單位要緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)表年初制定的脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)，圍繞脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)“秋季攻勢(shì)”階段目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作安排，進(jìn)一步細(xì)化措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。強(qiáng)化調(diào)度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對(duì)落實(shí)不力、行動(dòng)遲緩、弄虛作假、搞形式主義的進(jìn)行約談，確保“秋季攻勢(shì)”落到實(shí)處。

（三）警惕松懈。嚴(yán)防松勁懈怠厭倦情緒，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，始終保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，不獲全勝?zèng)Q不收兵。嚴(yán)防畏難情緒，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升履職能力和工作水平，堅(jiān)定必勝信心和決心。嚴(yán)防盲目樂(lè)觀情緒，眾志成城、頑強(qiáng)奮斗，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，確保質(zhì)量成色經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

（四）嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)始終，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，扎實(shí)開(kāi)展深化“三個(gè)以案”警示教育“回頭看”，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，力戒形式主義官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部有更多時(shí)間和精力把脫貧攻堅(jiān)工作做細(xì)做實(shí)。