一、制定背景

為進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅春季、夏季攻勢成果，全面開展全區(qū)脫貧攻堅大會戰(zhàn)，確保實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“打贏翻身仗、躋身前二十”目標(biāo)任務(wù)，按照全省統(tǒng)一部署，8至10月接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“秋季攻勢”，現(xiàn)制定我區(qū)實施方案。    

二、起草過程

    由區(qū)扶貧局辦公室擬稿，征求相關(guān)區(qū)直單位修改意見之后，經(jīng)由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上會討論研究之后印發(fā)。

    三、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于脫貧攻堅的重要指示批示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，以脫貧攻堅存在問題整改和重點部門重點工作推進(jìn)為主要內(nèi)容，集中時間、集中人力、集中資源，全力化解疫情災(zāi)情影響、全力鞏固問題整改成果、全力推動重點工作落細(xì)落實、進(jìn)一步提升脫貧攻堅質(zhì)量和成色，堅決把時間搶回來、堅決把損失補回來、堅決把進(jìn)度趕回來，高質(zhì) 量完成脫貧攻堅調(diào)查任務(wù)，確保脫貧攻堅省第三方評估、市際交叉考核取得好成績，為如期奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利打牢堅實基礎(chǔ)。      

四、主要內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神。各級各單位要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和核心要義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神上來。把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷切希望轉(zhuǎn)化為堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的強大動力，進(jìn)一步增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的緊迫感和責(zé)任感。

（二）全面提升脫貧攻堅質(zhì)量。緊盯我區(qū)“兩戶一體”，全面落實各項政策和幫扶措施，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量。10月份啟動扶貧對象動態(tài)管理工作，以家庭收入、“三保障”和飲水安全為重點，月底前完成貧困戶信息采集與錄入任務(wù)。

（三）全面克服疫情影響。扎實做好常態(tài)化疫情防控工作，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，建立健全貧困群眾種植養(yǎng)殖到產(chǎn)品銷售全過程幫扶機制，實現(xiàn)產(chǎn)品變商品、收成變收益，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。支持帶貧主體擴(kuò)大生產(chǎn)，持續(xù)增加就業(yè)崗位，加大公益性崗位開發(fā)力度，促進(jìn)貧困勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。持續(xù)加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，著力提升我區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，有序開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

（四）全面降低洪澇災(zāi)害損失。逐村逐戶逐人逐項跟蹤落實受災(zāi)貧困戶和邊緣戶幫扶舉措，做好臨時救助、低保和特困人員救助供養(yǎng)等兜底保障，保障困難群眾基本生活不出問題。全力實施“四啟動一建設(shè)”（即：啟動水毀設(shè)施修復(fù)、災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、受災(zāi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶政策支持、防止因災(zāi)致貧返貧鞏固脫貧成果，謀劃推動城鄉(xiāng)重大水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），千方百計將災(zāi)情對脫貧攻堅影響降到最低。認(rèn)真落實“五類風(fēng)險防范”機制，著力防范影響脫貧攻堅質(zhì)量成色的各類風(fēng)險。

（五）全面實施“雙提升”行動。開展貧困戶建檔立卡“回頭看”提升行動，結(jié)合脫貧攻堅調(diào)查和扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作，逐村逐戶逐人逐項排查貧困戶家庭收入、政策落實、幫扶情況以及子女家庭經(jīng)濟(jì)條件，對收入較高、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、無返貧風(fēng)險的脫貧戶退出政策享受范圍，切實解決“兩該兩不該”問題。開展醫(yī)療保障質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，排查并解決貧困戶過度醫(yī)療和醫(yī)療報銷比例過高等問題，規(guī)范慢性病卡審核辦理，防止出現(xiàn)醫(yī)療保障“福利化”現(xiàn)象。

（六）著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧等模式，因地制宜優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。加強在地作物管理，強化農(nóng)業(yè)抗災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，及時開展清溝排水、追施肥料等工作，促進(jìn)在地作物苗情恢復(fù)。全面落實“夏季作物早秋補、糧食作物蔬菜補、牲畜損失家禽補、產(chǎn)業(yè)損失就業(yè)補”等政策措施，優(yōu)先發(fā)展蔬菜、家禽、食用菌等“短平快”產(chǎn)業(yè)項目，幫助受災(zāi)貧困群眾恢復(fù)生產(chǎn)、增加收入。

（七）著力抓好消費扶貧。大力組織開展“消費扶貧月”活動，全面推進(jìn)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理，加快消費扶貧專柜、專館、專區(qū)建設(shè)，深入實施貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進(jìn)”行動，認(rèn)真組織政府采購、消費扶貧“十二個一”、扶貧產(chǎn)品展示展銷等系列活動。積極運用“扶貧832”銷售平臺、中國社會扶貧網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新模式新渠道促進(jìn)扶貧產(chǎn)品線上銷售，推動電商企業(yè)擴(kuò)大貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品銷售。9月30日前，各地要逐村逐戶逐項摸排貧困戶和邊緣戶家庭的種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)副產(chǎn)品，通過實時銷售、定點采購、電商銷售、“以購代捐”等方式幫助拓展銷售渠道。

（八）扎實推進(jìn)脫貧成果鞏固提升。抓實抓細(xì)“一戶一方案、一人一措施”，加強系統(tǒng)管理和過程管控，確保9月底前各類幫扶措施全面落實到位。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，加強排查監(jiān)測、識別標(biāo)注、救助幫扶和審核銷號，9月底前消除返貧致貧風(fēng)險，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)精神上想脫貧、能力上能脫貧、收入上穩(wěn)脫貧。

（九）扎實推進(jìn)扶貧日活動。突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅主題，以“總結(jié)一批、展示一批、宣傳一批、幫扶一批、選樹一批”為主要內(nèi)容，舉辦區(qū)脫貧攻堅先進(jìn)典型表彰等系列活動。以開展扶貧日活動為契機，著力推動定點幫扶、與舒城縣結(jié)對幫扶、“百企幫百村”等深入開展并提升實效。

（十）扎實推進(jìn)“雙基”建設(shè)。及時搶修因災(zāi)受損的道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加大對水利建設(shè)的支持力度，認(rèn)真謀劃建設(shè)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升抗御自然災(zāi)害的現(xiàn)代化水平。積極推進(jìn)貧困村電網(wǎng)改造。加大對扶貧任務(wù)較重的非貧困村“雙基”建設(shè)資金投入，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境，提升基層基本公共服務(wù)保障水平。

（十一）高質(zhì)量完成脫貧攻堅調(diào)查工作。9月份完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道31個村2603戶省級調(diào)查現(xiàn)場登記工作，按時完成調(diào)查數(shù)據(jù)審核，認(rèn)真開展脫貧攻堅調(diào)查總結(jié)上報工作。

（十二）扎實推進(jìn)后續(xù)工作街接。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增加基礎(chǔ)投入，加強精神文明建設(shè)，提升基層治理能力，持續(xù)改善民生福祉，推動鄉(xiāng)村走向全面振興。按照全省統(tǒng)一部署，把解決相對貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制。

    五、創(chuàng)新舉措

結(jié)合我區(qū)工作實際，制定秋季攻勢方案。同時結(jié)合“六大會戰(zhàn)”，進(jìn)一步細(xì)化措施，明確時間節(jié)點，精心組織實施，確保各項任務(wù)完成，確保“秋季攻勢”落到實處。

    六、下一步工作考慮

    下一步，將下發(fā)文件，并按照文件要求進(jìn)一步抓好秋季攻勢落實。