2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。為持續(xù)鞏固深化整改成果，全面補齊短板弱項，全面提升脫貧攻堅質量，確保全市如期打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，制定本實施意見。

    一、工作目標

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，及時跟進學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和最新重要指示批示精神，把打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)作為當前突出而緊迫的重要政治任務，瞄準短板弱項，持之以恒抓好問題整改、鞏固提升，確保所有問題“見底清零”，整改工作質量過硬。繼續(xù)保持攻堅勢頭不松、力度不減、標準不降，集中優(yōu)勢力量、發(fā)起最后總攻，以更大決心打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保實現市委確定的“做好‘總答卷’，考好‘畢業(yè)考’，取得‘好’成績”的工作目標；各縣區(qū)都要爭先進位，1個縣區(qū)力爭進入前10名，其他縣區(qū)力爭進入全省前20名。

二、工作內容

（一）持續(xù)鞏固深化整改成果。系統(tǒng)總結運用整改工作中的好做法、好經驗，不斷鞏固深化整改成果，防止問題反彈反復，在6月底之前做到“五個所有”。一是脫貧攻堅“十大工程”等各項政策、年初制定的到村到戶到人幫扶等所有措施6月底前落實到位；二是中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等所有反饋問題6月底之前全部整改到位；三是村戶資料等基層基礎工作所有問題6月底前全部整改到位；四是所有資金項目6月底前基本完工，特別是“兩不愁三保障”和飲水安全問題6月底前必須全部解決；五是全市年度239戶、606人未脫貧人口6月底前基本達到脫貧標準。（責任單位：市委脫貧攻堅整改領導小組成員單位，各縣區(qū)黨委、政府）

（二）強力推進重點工作。堅持以“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動為抓手，以更大力度推進各項重點工作，做到“十個全面”。

1.全面降低疫情影響。持續(xù)鞏固扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)復工復產成果，進一步加大支持力度，提高帶貧比例，持續(xù)跟蹤問效，切實做好生產銷售服務保障。對效益好、帶動力強、有擴產需求和增產能力的達產企業(yè)，幫助企業(yè)擴大生產規(guī)模，增強企業(yè)持續(xù)帶貧增收能力。抓好農畜產品產銷對接，進一步拓寬銷售渠道，增加貧困戶銷售收入。（責任單位：市農業(yè)農村局、市人社局、市商務局、市扶貧局，各縣區(qū)黨委、政府）

2.全面補齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板。持續(xù)開展貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查，全面查漏補缺，加強動態(tài)監(jiān)測，對發(fā)現的問題立行立改、動態(tài)清零、不留死角。（責任單位：市教體局、市水利局、市住建局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，各縣區(qū)黨委、政府）

3.全面夯實基層基礎工作。按照“村基層、戶重點”原則，持續(xù)夯實基層基礎，徹底解決我市脫貧攻堅基礎工作薄弱、軟件資料薄弱的問題，確保全市基層基礎工作全面過得硬。（責任單位：市扶貧局，各縣區(qū)黨委、政府）

4.全面推進產業(yè)扶貧提質提效。大力推廣“四帶一自”產業(yè)扶貧、“三有一網”點位扶貧等模式，積極引進和培育帶貧效果好的新型經營主體，推動建立完善緊密型利益聯結機制。規(guī)范扶貧產業(yè)項目以獎代補工作，扎實推進特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和資產收益扶貧。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市文旅局、市財政局，各縣區(qū)黨委、政府）

5.全面推進就業(yè)扶貧。深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強技能培訓，提高生產技能，支持貧困群眾外出務工，鼓勵就近就業(yè)和居家就業(yè)。對已外出務工就業(yè)貧困勞動者，掌握就業(yè)動態(tài)、及時跟進服務措施。（責任單位：市人社局，各縣區(qū)黨委、政府）

6.全面推進扶貧小額信貸。規(guī)范推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，對有發(fā)展生產意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸。切實防范扶貧小額信貸逾期風險，建立扶貧小額信貸長效機制，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市扶貧局、宣城銀保監(jiān)分局、市人民銀行，各縣區(qū)黨委、政府）

7.全面落實光伏扶貧政策。堅持“應開發(fā)盡開發(fā)、能上崗盡上崗”的原則，做到“因事設崗”“一人一崗”“崗實相符”。建立完善光伏扶貧公益崗位臺賬和動態(tài)調整機制，切實規(guī)范光伏扶貧公益崗位管理。加強村級光伏扶貧電站智能運維管理，規(guī)范光伏扶貧收益分配，確保光伏扶貧持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。（責任單位：市發(fā)改委、市扶貧局，各縣區(qū)黨委、政府）

8.全面推進項目資金管理。規(guī)范財政扶貧資金的使用，明確資金使用程序和范圍。發(fā)揮財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺的作用，保證扶貧項目資金支出進度，提升扶貧資金使用效益。嚴格落實扶貧資金項目公告公示制度，嚴肅查處扶貧資金違法違紀行為。（責任單位：市財政局、市扶貧局，各縣區(qū)黨委、政府）

9.全面鞏固脫貧成果。扎實鞏固36749戶、77486人已脫貧成果，精準幫扶1606戶、4004人邊緣群體和48戶、93人脫貧監(jiān)測戶。著力防范各類風險，突出“自然災害，市場波動、帶動斷鏈、失業(yè)、家庭變故”等5大類風險，細化實化舉措，嚴防返貧致貧。（責任單位：市扶貧局、市農業(yè)農村局、市商務局、市人社局、市應急管理局、市財政局、市人社局，各縣區(qū)黨委、政府）

10.全面抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。要切實保障政策穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，對退出的貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩(wěn)定。持續(xù)加強農村基礎設施建設和基本公共服務建設，抓好農村人居環(huán)境整治“三年行動”收官之年各項工作，著力改善農村的生產生活條件。結合謀劃“十四五”工作，把解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，積極探索接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的方法路徑，確保平滑過渡。（責任單位：市農業(yè)農村局、市扶貧局、市發(fā)改委，各縣區(qū)黨委、政府）

（三）認真做好脫貧攻堅普查。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅整改與普查工作，將市脫普辦納入“一辦三組”集中辦公，相關人員從“一辦一組”現有人員、市脫普領導小組成員單位中整合、抽調。抓緊組建精干、高效的普查隊伍，加強普查人員選調與培訓，確保普查人員全面準確掌握各項工作要求和普查指標。強化普查工作質量管理，制定完善普查方案，抓緊完善資料數據，建立健全通報、調度機制，及時查漏補缺，確保普查結果真實可靠，確保經得起歷史和人民檢驗。打好“夏季攻勢”，集中時間、集中力量、集中精力開展基層基礎夯實、扶貧政策落實、幫扶干部走訪成效提升專項行動，為做好脫貧攻堅普查工作奠定堅實基礎。（責任單位：市城調隊、市扶貧局，各縣區(qū)黨委、政府）

（四）營造脫貧攻堅濃厚氛圍。全面總結建檔立卡以來的脫貧攻堅進展情況及成效，提煉重要成果和典型案例，充分利用報紙、廣播電視及網站、“兩微一端”等媒體平臺，宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述及國家、省市脫貧攻堅相關政策，宣傳脫貧攻堅一線打動人心的鮮活故事、生動案例，展示脫貧攻堅偉大實踐。堅持扶貧同扶志扶智相結合，發(fā)揮典型示范作用，持續(xù)廣泛開展脫貧攻堅政策宣講，以宣講促進貧困戶樹立敢脫貧、要脫貧的信念和信心。持續(xù)推動涉貧輿情處置。高度關注涉及貧困群眾的民生大事，加強對涉貧負面輿情的引導和管控，積極穩(wěn)妥應對扶貧工作相關輿情，做好涉貧輿情監(jiān)測處置，及時回應社會關切。提前謀劃“10·17”全國扶貧日系列宣傳活動，在全市營造共同關注、支持和參與脫貧攻堅的濃厚社會氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市扶貧局，各縣區(qū)黨委、政府）

三、工作要求

（一）強化責任落實。嚴格落實各級黨委（黨組）書記第一責任人責任，強化“一把手抓一把手”工作機制，其他班子成員落實分管領域整改責任。市委整改辦按照“三不三結合”原則，做到整改機構不撤、人員不減、工作不斷，堅持將整改工作與鞏固提升脫貧質量、成色相結合、與脫貧攻堅普查相結合、與重點業(yè)務工作相結合，常態(tài)化推動各類問題整改。各縣區(qū)參照做好相關工作安排。堅持“誰牽頭、誰負責”原則，壓實扶貧部門、行業(yè)部門責任。強化鄉(xiāng)、村兩級具體落實責任，充分發(fā)揮村“兩委”班子的主體作用、駐村扶貧工作隊的幫扶作用，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系和工作合力。

（二）強化調度推進。進一步完善市委領導小組組長調度、市領導聯系縣區(qū)督導調度、牽頭單位對口調度等工作機制，以更大力度鞏固擴大整改成果。堅持問題導向，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在一線發(fā)現問題、一線調度指導、一線推動解決，切實幫助基層抓好工作落實。統(tǒng)籌整合各級各部門脫貧攻堅指導調度，確保取得實效，防止走形式、走過場，防止增加基層不必要的負擔。

（三）強化督查巡察。堅持把督查、巡察工作貫徹脫貧攻堅全過程，邊督邊改、邊巡邊改，對發(fā)現的扶貧領域貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不用心不盡力、履職盡責不擔當不作為等問題，按照有關規(guī)定嚴肅追責問題，以嚴明的紀律推動責任落實。同時關心關愛基層扶貧干部，注重培養(yǎng)使用實績突出的優(yōu)秀干部，激勵擔當作為。

（四）強化作風轉變。持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，縱深推進深化“三個以案”警示教育，力戒形式主義官僚主義。認真落實國務院扶貧辦《關于脫貧攻堅收官之年克服形式主義官僚主義問題的通知》，堅決做到“六個防止”。始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，下大力氣解決貧困群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實提升群眾獲得感和滿意度。