皖法辦發(fā)〔2020〕14號

中共安徽省委全面依法治省委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)安徽省行政執(zhí)法公示辦法

安徽省行政執(zhí)法全過程記錄

辦法的通知

各市委全面依法治市委員會，省直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》《安徽省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委全面依法治省委員會辦公室

2020年8月17日

安徽省行政執(zhí)法公示辦法

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法公示工作，保障行政相對人和社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）依法履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責(zé)的行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過一定載體和方式，在事前、事中、事后主動向行政相對人和社會公眾公開行政執(zhí)法信息，自覺接受監(jiān)督的活動。

第三條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、準(zhǔn)確、及時、便民的原則。

行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)與政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、信用信息公示、“雙隨機(jī)、一公開”等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，保證信息公示的一致性。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行行政執(zhí)法公示，把推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，納入年底效能目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，建立健全行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行公示。

各級司法行政機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，按照各自職責(zé)對行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條 建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺，對接安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺，歸集全省行政執(zhí)法信息，線上線下同步推進(jìn)行政執(zhí)法公示。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺歸集本級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通。

各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等載體向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，并不斷拓展行政執(zhí)法公示的渠道和方式。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，建立分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息公示審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任，對擬公開的行政執(zhí)法信息依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢，提高行政執(zhí)法信息化水平。

第九條 行政執(zhí)法事前環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息，主要包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、負(fù)責(zé)人、工作職責(zé)、辦公地址、聯(lián)系方式等，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)公示受委托機(jī)關(guān)或組織名稱，委托執(zhí)法的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等信息；

（二）行政執(zhí)法人員信息，主要包括行政執(zhí)法人員姓名、所在工作機(jī)構(gòu)、執(zhí)法類別、執(zhí)法證號及其有效期等，依法聘用輔助人員從事執(zhí)法輔助活動的，應(yīng)當(dāng)主動公示輔助人員的姓名、所在工作機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、輔助權(quán)限等信息；

（三）執(zhí)法依據(jù)信息，主要包括實(shí)施行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及行政裁量權(quán)適用規(guī)則、裁量基準(zhǔn)等；

（四）執(zhí)法程序信息，主要包括服務(wù)指南、行政執(zhí)法流程圖等，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時限等內(nèi)容；

（五）清單信息，主要包括權(quán)責(zé)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等；

（六）行政相對人的權(quán)利，主要包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)等；

（七）監(jiān)督信息，主要包括受理投訴舉報(bào)的條件、電話、地址、郵編、郵箱等；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公開的其他行政執(zhí)法信息。

因法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的制定、修改、廢止或者機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整需要更新行政執(zhí)法信息的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件生效、廢止或者職責(zé)調(diào)整之日起20個工作日進(jìn)行更新。

第十條 行政執(zhí)法事中環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息：

（一）執(zhí)法人員身份，主要包括行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)主動出示安徽省人民政府統(tǒng)一印制或國務(wù)院部門頒發(fā)并經(jīng)本級司法行政機(jī)關(guān)備案的執(zhí)法證件。國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識的，執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識；

（二）執(zhí)法文書，主要包括行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)依法出具格式統(tǒng)一、填寫規(guī)范的行政執(zhí)法文書；

（三）政務(wù)服務(wù)窗口信息，主要包括設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息；

（四）行政相對人的權(quán)利義務(wù)，主要包括行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動時應(yīng)當(dāng)依法告知行政相對人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、執(zhí)法決定，享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事中公示的其他行政執(zhí)法信息。

第十一條 行政執(zhí)法事后環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息：

（一）執(zhí)法結(jié)果，主要包括向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事后公開的其他行政執(zhí)法信息。

行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開，其他執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起20個工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)決定之日起3個工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息。重新作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定重新公示。

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行政執(zhí)法決定的類別、重要程度，合理確定行政執(zhí)法決定公開的期限。公開與社會信用信息有關(guān)的行政執(zhí)法決定時，公開的期限應(yīng)當(dāng)與國家規(guī)定的信用信息公開的期限相一致。

第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示行政執(zhí)法決定時，不得公開下列信息：

（一）當(dāng)事人以外的自然人姓名；

（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通信方式、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財(cái)產(chǎn)狀況等；

（三）法人或者非法人組織的銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財(cái)產(chǎn)狀況等；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他信息。

第十五條 行政執(zhí)法決定有下列情形之一的，不予公開：

（一）依法確定為國家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密、未披露信息、或者保密商務(wù)信息以及個人隱私等公開會對第三人合法權(quán)益造成損害的信息；但是法律另有規(guī)定的，第三方同意或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開；

（三）涉及未成年人的有關(guān)信息；

（四）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。

依法確需公開的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序作適當(dāng)處理后公開。

第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，于每年1月31日前公開本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)本級人民政府和上級主管部門，同時抄報(bào)本級司法行政機(jī)關(guān)。

行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)主要包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法崗位設(shè)置及執(zhí)法人員在崗情況；

（二）行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等案件數(shù)量、辦理情況；

（三）行政復(fù)議（包括作為被申請人）和行政應(yīng)訴案件數(shù)量、辦理情況；

（四）投訴舉報(bào)行政執(zhí)法案件的受理辦理情況；

（五）行政執(zhí)法案件移交進(jìn)行刑事立案處理的案件數(shù)量及辦理情況；

（六）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要統(tǒng)計(jì)的其他情況。

第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法公示責(zé)任制，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員采集、匯總、傳遞、審核、發(fā)布和更新行政執(zhí)法信息的職責(zé)。

第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示糾錯機(jī)制，發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，及時予以更正。

行政相對人和社會公眾認(rèn)為行政執(zhí)法公示的內(nèi)容不準(zhǔn)確的，可以要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以更正。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正。

第二十條 行政相對人和社會公眾申請公開行政執(zhí)法信息的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的規(guī)定辦理。

第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法公示后的輿情預(yù)判跟蹤，主動引導(dǎo)，及時解疑釋惑，加強(qiáng)法治宣傳教育，提高行政執(zhí)法公信力。

第二十二條 上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法公示工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

司法行政機(jī)關(guān)可以通過督查通報(bào)、實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對行政執(zhí)法公示制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定建立或者實(shí)施行政執(zhí)法公示制度的，及時督促整改。

第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上一級行政機(jī)關(guān)和有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未建立行政執(zhí)法公示制度的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法公示的；

（三）對擬公開的行政執(zhí)法信息未按規(guī)定審查的；

（四）公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確未及時予以更正的；

（五）未按規(guī)定公開、報(bào)送行政執(zhí)法情況數(shù)據(jù)的；

（六）其他違反行政執(zhí)法公示規(guī)定的。

第二十四條 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合工作實(shí)際，制定具體措施或制度，報(bào)本級司法行政機(jī)關(guān)備案。省司法廳要加強(qiáng)對推進(jìn)落實(shí)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

第二十五條 受委托實(shí)施行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法公示。

第二十六條 本辦法自2020年9月1日起施行。

安徽省行政執(zhí)法全過程記錄辦法

第一條 為推行行政執(zhí)法全過程記錄工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）依法履行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責(zé)的行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取文字記錄、音像記錄的形式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄的活動。

第三條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時、全面和可追溯的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行行政執(zhí)法全過程記錄，把推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，納入年底效能目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法全過程記錄的信息收集、保存、管理、使用等工作制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

各級司法行政機(jī)關(guān)按照職責(zé)對行政執(zhí)法全過程記錄工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。

各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法裝備，將執(zhí)法裝備所需經(jīng)費(fèi)報(bào)本級政府列入預(yù)算。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄和儲存方式，應(yīng)用行政執(zhí)法電子辦案系統(tǒng)，建立基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制，提高行政執(zhí)法信息化水平。

第七條 行政執(zhí)法程序啟動環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

（一）依職權(quán)啟動的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法事項(xiàng)來源、啟動原因等情況進(jìn)行記錄；

（二）依申請啟動的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法事項(xiàng)的申請、補(bǔ)正、受理等情況進(jìn)行記錄。

第八條 行政執(zhí)法調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容:

（一）行政執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法證號以及出示證件情況；

（二）詢問情況；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）情況；

（四）調(diào)取書證、物證以及其他證據(jù)情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定、評審等情況；

（七）證據(jù)保全情況；

（八）實(shí)施行政強(qiáng)制措施情況；

（九）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況；

（十）聽證、論證情況；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。

第九條 行政執(zhí)法審查決定環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法人員的處理建議以及相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、裁量權(quán)適用等情況；

 （二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)擬作出決定情況；

（三）重大行政執(zhí)法決定的法制審核和集體討論情況；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批決定；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。

第十條 行政執(zhí)法送達(dá)執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

（一）送達(dá)情況；

（二）當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況；

（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行情況；

（四）沒收財(cái)物處理情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他內(nèi)容。 

第十一條 文字記錄是以紙質(zhì)文件或電子文件形式對行政執(zhí)法活動進(jìn)行全過程記錄的方式，包括行政執(zhí)法決定文書、調(diào)查取證文書、內(nèi)部審批文書、聽證文書、送達(dá)文書等書面記錄。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和國務(wù)院部門的執(zhí)法文書格式，結(jié)合實(shí)際，完善本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法文書格式。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，并加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章，載明簽發(fā)日期。 涉及當(dāng)事人的行政執(zhí)法文書和文字記錄，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

第十二條 音像記錄是通過照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時對行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄的方式。文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行音像記錄；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，配備執(zhí)法記錄儀等音像記錄裝備設(shè)備，建設(shè)詢問室和聽證室等音像記錄場所。有特殊執(zhí)法需要的，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備具有防爆、夜視、定位等功能的音像記錄設(shè)備。

第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法類別，編制音像記錄事項(xiàng)清單和執(zhí)法行為用語指引，明確音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素，對音像記錄進(jìn)行規(guī)范。

第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行音像記錄時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容：

（一）現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)境以及行政執(zhí)法人員檢查、取證情況；

（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）與行政執(zhí)法相關(guān)的重要物品及其主要特征，以及其他證據(jù)；

（四）行政執(zhí)法人員采取行政強(qiáng)制措施的情況；

（五）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達(dá)行政執(zhí)法文書的情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他重要內(nèi)容。

第十六條 行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法進(jìn)行音像記錄時，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，對執(zhí)法過程進(jìn)行全程不間斷記錄，直至執(zhí)法活動結(jié)束時停止。

音像記錄過程中，因設(shè)備故障、天氣惡劣、人為阻撓等客觀原因中斷記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中斷原因進(jìn)行語音說明；確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場執(zhí)法結(jié)束后書面說明情況，并由兩名以上執(zhí)法人員簽字確認(rèn)。

第十七條 音像記錄完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將音像記錄信息儲存至所在機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者指定的存儲設(shè)備，不得私自保管或者擅自交給他人保管，不得泄露音像記錄信息。

因連續(xù)執(zhí)法、異地執(zhí)法或者在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)無法及時儲存音像記錄信息的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回所在機(jī)關(guān)后24小時內(nèi)予以儲存。

第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法全過程記錄資料按照檔案管理的規(guī)定立卷、歸檔。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將音像記錄作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定復(fù)制后附卷歸檔，并制作文字說明材料，注明取證人員、取證時間、取證地點(diǎn)等信息。

第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不得擅自毀損、刪除、修改行政執(zhí)法全過程記錄資料；不得在保存期內(nèi)銷毀行政執(zhí)法全過程的文字記錄、存儲設(shè)備或系統(tǒng)中的音像記錄。

第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴(yán)格限定執(zhí)法全過程記錄的使用權(quán)限。未經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得對外提供、發(fā)布、傳播執(zhí)法全過程記錄內(nèi)容。
上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及司法、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)因工作需要，依法調(diào)取有關(guān)執(zhí)法過程記錄的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合提供。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、未披露信息、保密商務(wù)信息和個人隱私的執(zhí)法全過程記錄，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保存、管理、使用。

第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法全過程記錄資料的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過程記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

第二十二條 上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法全過程記錄工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

司法行政機(jī)關(guān)可以通過督查通報(bào)、現(xiàn)場檢查、案卷評查等方式，加強(qiáng)對行政執(zhí)法全過程記錄制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定建立或者實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄制度的，及時督促整改。

第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在全過程記錄工作中不依法履行職責(zé)的，按照《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；未將全過程記錄按國家規(guī)定歸檔或者涂改、偽造全過程記錄檔案的，按照《安徽省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十四條 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合工作實(shí)際，制定具體措施或制度，報(bào)本級司法行政機(jī)關(guān)備案。省司法廳要加強(qiáng)對推進(jìn)落實(shí)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

第二十五條 受委托實(shí)施行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行全過程記錄。

第二十六條 本辦法自2020年9月1日起施行。