為深入推進(jìn)扶貧小額信貸工作，切實(shí)幫助貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力，根據(jù)省金融辦、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)2018年全省扶貧小額信貸指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)的通知》（皖金〔2018〕9號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持戶貸戶用戶還方向，為我區(qū)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村建檔立卡貧困戶，提供免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年期以內(nèi)、基準(zhǔn)利率、財(cái)政貼息的扶貧小額信貸。通過助力“四帶一自”，大力促進(jìn)貧困戶自主發(fā)展生產(chǎn)或與特色種養(yǎng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧致富。2018年全面完成省下達(dá)的6786萬元扶貧小額信貸任務(wù)，力爭全年貸款總規(guī)模不低于2017年度扶貧小額信貸實(shí)際完成數(shù)，戶貸率不低于全省平均水平。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）精準(zhǔn)實(shí)施扶貧小額信貸。信貸資金精準(zhǔn)用于發(fā)展以貧困戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營，以及參與抱團(tuán)發(fā)展的我區(qū)優(yōu)勢特色種植、養(yǎng)殖等增收創(chuàng)收項(xiàng)目，提高貧困戶脫貧內(nèi)生發(fā)展動力。對已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困戶，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)給予扶貧小額貸款政策支持。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各承貸銀行）

　　（二）明確扶持對象和重點(diǎn)。

　　1.支持貧困戶自主發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。有發(fā)展需求、貸款意愿、還款能力或還貸措施的建檔立卡貧困戶，因自主從事合法生產(chǎn)經(jīng)營活動申請貸款，經(jīng)承貸銀行審核確認(rèn)后，向貧困戶直接提供扶貧小額信貸。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、農(nóng)委、林業(yè)局、水產(chǎn)局、文旅委、商務(wù)局、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　2.支持貧困戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體“抱團(tuán)發(fā)展”。貧困戶因與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作經(jīng)營抱團(tuán)發(fā)展申請貸款，經(jīng)承貸銀行審核確認(rèn)后，向貧困戶提供扶貧小額信貸。貧困戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的合作經(jīng)營，需以“貧困戶自愿”“貧困戶參與”為硬性條件。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、農(nóng)委、林業(yè)局、水產(chǎn)局、文旅委、商務(wù)局、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

　　（三）全面壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。將年度扶貧小額信貸指導(dǎo)性計(jì)劃分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要明確具體負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)實(shí)施，切實(shí)加快扶貧小額信貸發(fā)放，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險防范。繼續(xù)實(shí)行“扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金”及“扶貧小額信貸人身意外傷害保險”制度，嚴(yán)格落實(shí)扶貧小額信貸不良貸款率超3%暫停業(yè)務(wù)的規(guī)定，對無法收回的貸款損失區(qū)政府與承貸銀行按照7：3的比例承擔(dān)損失。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、扶貧辦、財(cái)政局、各承貸銀行、中國人壽宣城分公司）

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“省市支持、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實(shí)”的工作機(jī)制，區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　（二）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。多途徑、多形式、多渠道大力開展扶貧小額信貸政策知識宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化對一線工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高鄉(xiāng)村干部、包保責(zé)任人和貧困戶對扶貧小額信貸政策認(rèn)知與理解，充分調(diào)動干部群眾對扶貧小額信貸工作的積極性與主動性。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。扶貧小額貸款必須用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，禁止挪作他用，不得用于子女上學(xué)、看病、還債等非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用于賭博、放高利貸等違法活動。

　　（四）強(qiáng)化督查考核。區(qū)金融辦、扶貧辦每周對扶貧小額信貸發(fā)放情況進(jìn)行通報(bào)，將扶貧小額信貸工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道脫貧攻堅(jiān)、金融工作目標(biāo)管理考核及金融機(jī)構(gòu)年度考核的重要內(nèi)容。

　　四、本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行。原《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)扶貧小額信貸實(shí)施方案的通知》（宣區(qū)政辦秘〔2017〕128號）不再執(zhí)行。