為提高我區(qū)經(jīng)信系統(tǒng)預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力，確保突發(fā)事件的應(yīng)急工作快速、高效、穩(wěn)妥、有序進行，避免或最大程度地減輕人員傷亡和國家財產(chǎn)損失，確保全市經(jīng)信系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，制定本預(yù)案。

一、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，與有關(guān)部門密切配合，各負其責，齊抓共管，形成工作合力。

（二）預(yù)防為主。切實做好處置突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，做到有備無患。

（三）依法處置。嚴格依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際，采取切實可行的措施、方式、方法處置突發(fā)事件。

二、適用范圍

（一）重大事故。包括：行政系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌，造成重大損失和影響的各類事故，經(jīng)信干部職工意外傷害事故，以及其他影響機關(guān)安全和穩(wěn)定的突發(fā)災(zāi)難事故。

（二）自然災(zāi)害。包括：暴雨、高溫、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

（三）區(qū)委、區(qū)政府安排經(jīng)信行政機關(guān)參與處理的突發(fā)事件。當發(fā)生上述事件之一時，啟動本預(yù)案。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)下，迅速高效地完成各項應(yīng)急準備和處置工作。

三、組織指揮體系

（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)。成立由局長孫立新?lián)谓M長，局黨組成員任副組長，各科室主要負責人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，負責突發(fā)事件處置工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。主要職責是：決定啟動、終止本預(yù)案；決定有關(guān)重要事項，提出重大決策建議，制訂處置措施，及時向市委、市政府報告處置情況；組織事件信息的發(fā)布，必要時趕赴現(xiàn)場指導或協(xié)助調(diào)查處理、緊急救援和對經(jīng)信干部職工表示慰問；負責與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作等。

（二）應(yīng)急辦事機構(gòu)。突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組下設(shè)辦事機構(gòu)，包括應(yīng)急保障工作小組、糾紛調(diào)解工作小組和法律服務(wù)工作小組，分管領(lǐng)導分別兼任小組組長。應(yīng)急保障工作小組由局辦公室牽頭，主要職責是負責處理突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)、上下聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急隊伍的召集、信息收集、情況調(diào)度、處置結(jié)果的發(fā)布和報告、后勤保障等工作；糾紛調(diào)解工作小組由運行科牽頭，主要職責是負責預(yù)防和化解因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛，運用思想教育、法律等手段引導當事人解決問題，并做好應(yīng)急工作領(lǐng)導小組安排的其他事項；法律服務(wù)小組由投資科牽頭，主要職責是負責組織律師和相關(guān)人員，提出法律建議，協(xié)助領(lǐng)導小組在處置突發(fā)事件中依法采取應(yīng)急措施并科學決策，同時，有針對性地開展法制宣傳，提高處置突發(fā)事件工作的法制水平，并做好應(yīng)急工作領(lǐng)導小組安排的其他事項。

 四、監(jiān)測預(yù)警和信息報告

（一）應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測機制及信息報告程序。建立突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警機制，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對監(jiān)測到的信息進行分析，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭，并采取措施加以控制。對早期發(fā)現(xiàn)的事件及時預(yù)警，對可能發(fā)生的危機信息、情報及時處理，做出科學的預(yù)測和判斷，做好必要的準備，以便在事件發(fā)生后能快速反應(yīng)，將突發(fā)事件造成的損害降到最低程度。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭性信息、事項后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報告區(qū)委、區(qū)政府，詳情和進展情況應(yīng)隨時續(xù)報。

（二）信息報告內(nèi)容。及時報告事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、后果、事發(fā)背景、目前形勢、發(fā)展態(tài)勢、已采取措施、應(yīng)急指揮負責人聯(lián)系電話以及事件處置過程中可能發(fā)生的意外情況等。

（三）信息報告方式。酌情采用電話報告、傳真、書面報告等方式報告。

（四）信息報告責任制。各科室應(yīng)建立信息報告責任制，明確報告責任人及其職責。

五、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組接到應(yīng)急報告后，立即組織開展先前處置工作，并將事件情況迅速報告區(qū)委、區(qū)政府，同時通報有關(guān)部門，在上級的統(tǒng)一指揮下，做好緊急控制、救援和撤離等工作，確保場所內(nèi)秩序穩(wěn)定；局應(yīng)急辦事機構(gòu)立即派出領(lǐng)導力量，應(yīng)急隊伍按照規(guī)定迅速到達指定崗位，履行職責。并調(diào)集全系統(tǒng)一切資源進行應(yīng)急處置。

（二）值班制度。發(fā)生突發(fā)事件后，實行24小時值班制度，確保應(yīng)急期間通訊暢通。

（三）應(yīng)急支援與裝備保障。制定相應(yīng)的保障措施，在機構(gòu)、人員、物資、資金等方面予以保障。

（四）應(yīng)急處理情況報送。事件應(yīng)急處理結(jié)束后，由局突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急保障工作小組對事件的處理情況進行匯總，形成書面總結(jié)報市委、市政府。

六、后期處置

突發(fā)事件結(jié)束后，及時按照有關(guān)規(guī)定做好善后處置工作，包括協(xié)調(diào)救濟補償、社會救助、保險索賠、災(zāi)后重建等。

七、附則

本預(yù)案由本局制定、解釋，并根據(jù)形勢發(fā)展及時修訂和完善。本預(yù)案自公布之日起實施。