宣州區(qū)2020年精準(zhǔn)扶貧就業(yè)脫貧工程

實(shí)施辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人社廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)脫貧政策支持力度實(shí)施就業(yè)脫貧三年行動計(jì)劃的通知》（皖人社秘〔2018〕427號）和市人社局、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步明確就業(yè)扶貧政策助力脫貧攻堅(jiān)措施的實(shí)施細(xì)則》（宣人社秘〔2019〕296號）等文件精神，進(jìn)一步提升我區(qū)就業(yè)脫貧工作質(zhì)量，促進(jìn)貧困勞動者就業(yè)脫貧，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

一、扶持對象

（一）全區(qū)2014年以來精準(zhǔn)識別后的建檔立卡且有勞動能力和就業(yè)愿望,年齡在16至59周歲之間貧困勞動者。

（二）積極吸納貧困勞動者就業(yè)的，有效帶動貧困勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧的各類用人單位。

二、扶持項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納就業(yè)補(bǔ)貼

對農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動者就業(yè)并簽訂6個月以上的勞務(wù)協(xié)議且辦理人身意外傷害保險的，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予貧困勞動者崗位補(bǔ)貼；按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性就業(yè)補(bǔ)貼，并全額補(bǔ)貼人身意外傷害保險費(fèi)用。

（二）公益性崗位社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼

對企業(yè)開發(fā)公益性崗位安置貧困勞動者的，企業(yè)應(yīng)依法按月足額支付崗位人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資，依法繳納社會保險費(fèi)，并由就業(yè)補(bǔ)助資金給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼以單位為勞動者繳納的5項(xiàng)社會保險費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)（不含勞動者自己繳納部分）給予用人單位，崗位補(bǔ)貼按每人每月不超過當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予勞動者；同時，為調(diào)動用人單位穩(wěn)定就業(yè)崗位積極性，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位補(bǔ)助。

（三）新型經(jīng)營主體培訓(xùn)補(bǔ)貼

對各類企業(yè)、就業(yè)扶貧驛站（車間）、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體吸納貧困勞動者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)，按照每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)不超過6個月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（與企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)不可重復(fù)享受）。

（四）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

對貧困勞動者首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常運(yùn)營6個月以上的，給予一次性5000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。該項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)到戶同類支持項(xiàng)目不能重復(fù)享受。

（五）轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼

對通過轉(zhuǎn)移到宣州區(qū)以外就業(yè)的貧困勞動者且穩(wěn)定就業(yè)達(dá)6個月以上的，可按照市域內(nèi)、市域外二個層次分別申報(bào)300元、400元標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼。原則上，貧困勞動者1年內(nèi)可申領(lǐng)轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼不超過2次。

（六）公益（輔助性）崗位就業(yè)補(bǔ)貼

鼓勵鄉(xiāng)、村開發(fā)農(nóng)村保潔、保綠、保安、護(hù)林、護(hù)路、巡河等輔助性崗位，對與貧困勞動者簽訂1年及以上勞動合同或勞務(wù)協(xié)議并購買人身意外傷害保險的，且貧困勞動者月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予貧困勞動者崗位補(bǔ)助，同時給予用人單位人身意外傷害保險補(bǔ)貼。

（七）居家就業(yè)崗位補(bǔ)貼

對無法外出就業(yè)的貧困勞動者自力更生，在家從事手工編織、來料加工等工作6個月以上，根據(jù)合作或勞務(wù)協(xié)議和領(lǐng)取報(bào)酬證明，對居家就業(yè)的貧困勞動者給予每人每年1000元一次性就業(yè)補(bǔ)助。對組織貧困勞動者居家就業(yè)的單位或?qū)嶓w，按照每人每年300元標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)獎勵。居家就業(yè)補(bǔ)助每戶每年累計(jì)享受補(bǔ)貼不超過3000元，且與產(chǎn)業(yè)到戶同類支持項(xiàng)目不能重復(fù)享受。

（八）技能培訓(xùn)補(bǔ)助

對有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困勞動者每人每年可免費(fèi)參加1次技能脫貧培訓(xùn)，培訓(xùn)方式為就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技工教育培養(yǎng)三種方式。貧困勞動者免費(fèi)參加所在地組織的就業(yè)技能培訓(xùn)（含農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予伙食、住宿和交通補(bǔ)助。伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/人.天，住宿補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50元/人.天，交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/人.天。伙食補(bǔ)助采取補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與直補(bǔ)個人相結(jié)合辦法，住宿補(bǔ)助補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，交通補(bǔ)助直補(bǔ)個人。安排貧困勞動者外出（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外）參加培訓(xùn)的，其培訓(xùn)期間的食宿由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一免費(fèi)安排，按時際培訓(xùn)天數(shù)將伙食、住宿補(bǔ)助補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并給予參加培訓(xùn)人員往返交通補(bǔ)助；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)參加培訓(xùn)的，按時際培訓(xùn)天數(shù)將伙食、交通補(bǔ)助直補(bǔ)參加培訓(xùn)人員。

對在我省技工院校接受全日制教育的建檔立卡貧困戶家庭子女，憑院校提供的相關(guān)材料領(lǐng)取每生每學(xué)年3000元的生活、交通補(bǔ)助。此項(xiàng)補(bǔ)助與“雨露計(jì)劃”不得重復(fù)享受。

（九）就業(yè)扶貧基地獎補(bǔ)

鼓勵熱心公益、能提供就業(yè)崗位、待遇穩(wěn)定的企業(yè)、社會組織申報(bào)建立就業(yè)扶貧基地，吸納貧困勞動者就業(yè)。對認(rèn)定為就業(yè)扶貧基地的，吸納貧困勞動者就業(yè)人數(shù)在10人以上且穩(wěn)定就業(yè)達(dá)6個月以上的，給予就業(yè)扶貧基地一次性3萬元的獎補(bǔ)。

（十）就業(yè)扶貧車間補(bǔ)助

對新認(rèn)定為就業(yè)扶貧車間的，根據(jù)吸納穩(wěn)定就業(yè)6個月以上貧困人口數(shù)，按每人每年3000元的新標(biāo)準(zhǔn)給予車間建設(shè)主體補(bǔ)助。入駐就業(yè)扶貧車間企業(yè)吸納貧困勞動者就業(yè)并簽訂6個月以上的勞務(wù)協(xié)議且辦理人身意外傷害保險的，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予貧困勞動者崗位補(bǔ)貼；按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予入駐企業(yè)一次性就業(yè)補(bǔ)貼，并全額補(bǔ)貼人身意外傷害保險費(fèi)用。

三、資金來源

就業(yè)脫貧工程扶持項(xiàng)目補(bǔ)助所需資金，按照皖人社秘〔2018〕427號文件規(guī)定，從財(cái)政扶貧資金和就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

四、申報(bào)程序、時間及資金撥付

（一）堅(jiān)持“戶申請，村級申報(bào)，鄉(xiāng)級審核，區(qū)級審定”的程序，實(shí)行“三公示一公告”，接受社會監(jiān)督。

“戶申請”即：貧困勞動者根據(jù)自身實(shí)際，主動申請就業(yè)脫貧扶持項(xiàng)目。申請表經(jīng)幫扶干部、扶貧專干簽字認(rèn)可后，提交村級研究。

“村級申報(bào)”即：村兩委對貧困勞動者申請的項(xiàng)目，及時召開村民代表大會討論，對通過的項(xiàng)目要在村公示10天，無異議后上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行審核。

“鄉(xiāng)級審核”即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對就業(yè)脫貧到戶項(xiàng)目進(jìn)行逐人逐戶審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目內(nèi)容是否真實(shí)，是否符合貧困勞動者家庭實(shí)際，內(nèi)容是否完整，項(xiàng)目類別、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額是否正確等。鄉(xiāng)級初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目要及時公示，公示10天無異議后，將項(xiàng)目分類匯總，報(bào)區(qū)就業(yè)脫貧行動小組。

“區(qū)級審定”即：區(qū)就業(yè)脫貧行動小組分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審查到戶項(xiàng)目是否符合政策規(guī)定和文件要求，項(xiàng)目審核通過后要及時公示，公示10天無異議后，報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議審核通過并公示無異議后在區(qū)政府網(wǎng)站公告。

（二）項(xiàng)目申報(bào)時間：每季度末月的25日前進(jìn)行申報(bào)。

（三）資金撥付：根據(jù)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見,及時通過一卡通打卡發(fā)放給貧困戶，用人單位相關(guān)補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)賬到用人單位賬戶。

五、檔案管理

加強(qiáng)就業(yè)脫貧扶持項(xiàng)目的信息和檔案管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村和幫扶干部應(yīng)準(zhǔn)確采集貧困勞動者幫扶成效等信息，及時填寫、更新“扶貧手冊”，并及時錄入就業(yè)脫貧信息系統(tǒng)。就業(yè)扶貧扶持項(xiàng)目資料要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目申報(bào)審批、組織實(shí)施、資金撥付等資料進(jìn)行歸檔管理。

六、職責(zé)分工

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道負(fù)責(zé)就業(yè)脫貧扶持項(xiàng)目的組織實(shí)施，并對到戶就業(yè)脫貧扶持項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，把好“真”、“實(shí)”關(guān)；幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)幫扶責(zé)任人、村兩委、駐村工作隊(duì)，定期或不定期組織對到戶項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，實(shí)施全過程動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏；區(qū)人社局、區(qū)扶貧局、區(qū)財(cái)政局對就業(yè)脫貧扶持項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全程跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

七、責(zé)任追究

嚴(yán)禁套取、騙取就業(yè)脫貧扶持項(xiàng)目資金，對套取、騙取就業(yè)脫貧扶持項(xiàng)目資金的行為，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，移送相關(guān)部門，予以嚴(yán)肅查處。

八、發(fā)布實(shí)施

本辦法由區(qū)人社局負(fù)責(zé)解釋，之前與本辦法規(guī)定不相一致的，按本辦法執(zhí)行。