為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《沈村鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

一、工作原則

1、以人為本，安全第一的原則。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以防洪安全、供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，全力控險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)的原則。防汛抗旱工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。各部門要站在全局的高度，堅(jiān)持局部服從全局，團(tuán)結(jié)一致防汛抗旱。

3、以防為主，防抗結(jié)合的原則。實(shí)行安全第一、常備不懈，以防為主、防抗結(jié)合的原則，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，抗旱用水實(shí)行“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下、先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)高效，優(yōu)化配置”，最大限度滿足人民群眾生活、生產(chǎn)用水需求。

4、依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與的原則。要進(jìn)行多種多樣的宣傳，使公眾能夠理解防汛抗旱的重要性，使公眾在平時和緊急關(guān)頭能夠發(fā)揮后勤保障等一系列作用。

二、工作任務(wù)

1、防汛任務(wù)：雙橋聯(lián)圩要確保1983年洪水位時不潰堤；楊星圩要確保在1991年洪水位時不潰堤；周村圩、魏村圩要確保在1980年洪水位時不破圩；沈村聯(lián)圩、新慶圩、友誼圩、林村圩要力爭在1980年洪水位時不破圩。兩座?。ǘ┬退畮欤埲A庵水庫、七里沖水庫）按200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量296至283毫米內(nèi)確保大壩安全。

水陽江流域典型年最高洪水位

單位：米

站  名	1980年	1983年	1991年
宣  城	16.53	18.25	17.95
南姥嘴	12.89	13.99	13.41

2、抗旱任務(wù)：圩內(nèi)農(nóng)田要確保70天不下雨保收，佟公壩灌區(qū)要確保50天不下雨保收，南漪湖周邊山丘區(qū)要確保30天不下雨保收。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，指揮所由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，其主要職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情，并組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)抗旱減災(zāi)，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。

2、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所成員單位職責(zé)

①供電營業(yè)部：電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

②衛(wèi)生院：醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害區(qū)疫病防治，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

③派出所：主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防洪搶險(xiǎn)，分洪爆破時的戒嚴(yán)警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施非常時期的交通管制。

④中、小學(xué)：負(fù)責(zé)指揮教育系統(tǒng)的防汛、防臺風(fēng)工作，保證正常教學(xué)秩序，搞好汛期安全教育，確保在校期間師生的人身安全。

⑤農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)糧食的生產(chǎn)與自救及種子供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)制定落實(shí)以豐補(bǔ)欠、生產(chǎn)自救方案。

⑥國土所：負(fù)責(zé)組織對山體滑坡、翻塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治等工作。

⑦農(nóng)路辦：鎮(zhèn)交通辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)主要干道暢通，對汛期受阻中斷的道路，科學(xué)安排，確保道路通行暢通。

⑧民政所：負(fù)責(zé)災(zāi)情核實(shí)上報(bào)，如遇災(zāi)情，做好人員安置及救災(zāi)物資發(fā)放。

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）工程信息

1、堤防工程信息

（1）當(dāng)河流、湖泊達(dá)到設(shè)防水位以上時，各防汛單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所，由鎮(zhèn)防指辦在每天7：30分之前向區(qū)防指辦報(bào)工程出險(xiǎn)情況和防守情況，千畝以上堤防等發(fā)生重大險(xiǎn)情在險(xiǎn)情發(fā)生后第一時間內(nèi)報(bào)到區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；

當(dāng)河流、湖泊達(dá)到警戒水位以上時，各防汛單位立即到崗到位，組織和帶領(lǐng)民工進(jìn)行24小時巡埂查險(xiǎn)，搶險(xiǎn)物資以船代倉，組織機(jī)動船待命，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時匯報(bào)處理；

當(dāng)河流、湖泊水位達(dá)到保證水位并繼續(xù)上漲時，指揮所將統(tǒng)一調(diào)度各分隊(duì)上埂的勞力進(jìn)行搶險(xiǎn)，對較低的埂段，組織搶險(xiǎn)隊(duì)員現(xiàn)場裝袋構(gòu)筑子埂，保證子埂高度高于水位50cm。同時組織機(jī)動船代倉，對車輛能通的埂段按排農(nóng)用車、拖拉機(jī)搶運(yùn)防汛物資，做到令到即來，來之能戰(zhàn)。

（2）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其它不可抗拒因素而決口時，有關(guān)防汛責(zé)任單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時間內(nèi)向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向區(qū)防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人，通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利于加強(qiáng)指揮或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

2、水庫工程信息

（1）在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位和防汛責(zé)任人應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水涵閘、閘門啟閉設(shè)施等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測，并按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)同時向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，小型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即上報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（2）當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時，水庫管理單位或防汛責(zé)任人應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶險(xiǎn)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

（二）洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)，農(nóng)村牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。各村（社區(qū)）委會應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇情況。

（三）旱情信息

旱情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口以及對工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方面造成的影響及損失。各村（社區(qū)）委會應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。

（四）預(yù)防預(yù)警行動

1、思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。

2、組織準(zhǔn)備：建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人，防汛抗旱隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。要求：丁店村成立4支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，沈村社區(qū)、楊星村、勝利村、雙塘村各成立3支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，崗橋村、太陽村各成立2支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，胡村成立1支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，每隊(duì)隊(duì)員不少于20人（2座水庫各有1支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隊(duì)員不少于20人），按照山丘區(qū)支援圩區(qū)的原則，其中：勝利村、丁店村、楊星村各成立一支不少于20人，由民兵營長為分隊(duì)長的沈村防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，隨時服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)度。對每名搶險(xiǎn)隊(duì)員要登記造冊，落實(shí)到人，做到帽子底下有人，開展有針對性的實(shí)戰(zhàn)演練，組織技術(shù)培訓(xùn)，真正做到關(guān)鍵時期拉得出，頂?shù)米　?

3、工程準(zhǔn)備：按時完成小農(nóng)水建設(shè)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程要落實(shí)安全度汛方案。

4、預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)方案，山丘區(qū)防御山洪災(zāi)害和抗旱預(yù)案，主動應(yīng)對各類險(xiǎn)情。

5、物料準(zhǔn)備：按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛抗旱物料，并合理配置。所有小（二）型水庫和千畝以上圩口必順按照下發(fā)的包干基數(shù)備足備齊各類防汛搶險(xiǎn)器材，并在重點(diǎn)部位儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料以應(yīng)急需。

6、通信準(zhǔn)備：汛期各防汛責(zé)任單位應(yīng)確保24小時通信暢通，每座水庫必須在大壩上設(shè)立值班場所，安裝固定電話或配備專用手機(jī)，確保通信暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

7、防汛抗旱檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信等為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

五、搶險(xiǎn)救災(zāi)

當(dāng)出現(xiàn)堤防決口，水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，各防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，充分調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等全力投入抗洪搶險(xiǎn)。如在人力不可抗拒的情況下出現(xiàn)堤防決口、漫破、水閘垮塌、水庫潰壩時，全體防汛人員要全力投入到搶救人民生命財(cái)產(chǎn)戰(zhàn)斗中去，本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，防止道路堵塞和意外事件發(fā)生。山丘區(qū)的村（社區(qū)）、學(xué)校及鎮(zhèn)直各單位要全力協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)后的安置工作，做到不讓一個災(zāi)民住在露天下，保證災(zāi)民有衣穿、有飯吃，力爭把洪災(zāi)造成的損失減少到最低限度，公安派出所和各村治保組織要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，嚴(yán)厲打擊各類違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)懲那些趁機(jī)發(fā)水難財(cái)?shù)娜撕褪?，保證災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害，使犯罪分子無機(jī)趁。

六、防汛抗旱工作紀(jì)律

主汛期，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出，副科級干部外出必須向區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出，各村書記、主任及鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人外出。必須向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，同意后方可外出，嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，全鎮(zhèn)實(shí)行24小時值班制度，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)駐鎮(zhèn)帶班，其他干部駐鎮(zhèn)值班，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位安排干部輪流值班，向社會公布值班電話，凡未經(jīng)許可擅自離崗的，并造成惡劣影響及工作損失的堅(jiān)決按照防汛抗旱工作紀(jì)律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

沈村鎮(zhèn)人民政府

2021年3月23日