宣城市加強基層食品安全“四員”管理的意見

    為貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》《安徽省食品安全條例》《宣城市關于深化改革加強食品安全工作的具體舉措》精神，現(xiàn)就加強我市基層食品安全“四員”管理，提出如下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于加強食品安全工作系列重要講話和指示批示精神，實施食品安全戰(zhàn)略，保障公眾生命安全和身體健康，建立健全食品安全責任體系和工作機制，提高農(nóng)村、社區(qū)等基層食品安全治理水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

二、適用范圍

    本意見適用于宣城市行政區(qū)域。食品安全“四員”是指：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）食品安全管理員、宣傳員；村（居）民委員會（以下簡稱村）食品安全協(xié)管員、信息員。

三、屬地責任

（一）縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府主要負責人共同擔任食品安全委員會主任，統(tǒng)一領導轄區(qū)內(nèi)食品安全工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責本轄區(qū)食品安全隱患排查、信息報告、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法等工作，領導食品安全“四員”落實食品安全屬地管理責任，實現(xiàn)食品安全群防群治。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室，負責食品安全委員會日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和食品安全“四員”管理的具體工作。

    （四）各級食品安全監(jiān)管部門（含派出機構，下同）負責食品安全“四員”的業(yè)務培訓和指導，提高食品安全“四員”履職盡責的能力。

（五）在縣級黨委政府領導下，縣級食品安全監(jiān)管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，結合食品安全“四員”主要任務和地方實際，明確本行政區(qū)域食品安全“四員”工作職責。

四、食品安全“四員”主要任務

（一）管理員

1.承擔轄區(qū)內(nèi)食品安全的日常管理工作；

2.負責建立食品安全管理相關工作機制，將食品安全工作納入對村級年度考核；

3.負責協(xié)調(diào)解決食品安全日常管理中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題；

4.負責食品安全工作的總結和報告；

5.負責農(nóng)村集體聚餐的食品安全管理工作，協(xié)調(diào)、指派人員到現(xiàn)場進行指導，協(xié)助處置農(nóng)村集體聚餐或其他食品安全突發(fā)事件；

6.組織開展食品安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)并按規(guī)定報告食品安全信息；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管相關的宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法工作；

7.組織食品安全“四員”參加食品安全工作相關的業(yè)務培訓；

8.完成食品安全監(jiān)管部門交辦的食品安全相關工作。

（二）宣傳員

1.承擔轄區(qū)內(nèi)食品安全宣傳教育工作；

2.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全宣傳站的建設和管理工作；

3.負責食品安全工作的組織落實并進行總結和分析；

4.負責食品安全信息的收集、匯總和報告工作；    

5.負責建立健全相關食品安全工作檔案，實行規(guī)范化管理；

6.指導食品安全協(xié)管員、信息員做好農(nóng)村集體聚餐的備案、現(xiàn)場指導和信息報送工作；

7.協(xié)調(diào)開展食品安全相關法律、法規(guī)和知識的宣傳和培訓工作；

8.完成管理員交辦的食品安全相關工作。

（三）協(xié)管員

1.承擔村食品安全的隱患排查、信息報告、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法等工作；

2.負責農(nóng)村集體聚餐備案（含廚師備案，下同）管理工作，將農(nóng)村集體聚餐備案納入服務事項進駐村便民服務中心；

3.負責農(nóng)村集體聚餐的現(xiàn)場指導工作，督促主辦者和承辦者落實主體責任；

4.負責定期開展食品安全隱患排查，建立村食品生產(chǎn)經(jīng)營者（含小作坊、小餐飲、食品攤販）臺賬；

5.協(xié)助處置農(nóng)村集體聚餐或其他食品安全突發(fā)事件；

6.協(xié)助開展食品安全相關法律、法規(guī)和知識的宣傳培訓工作；

7.完成管理員、宣傳員交辦的食品安全相關工作。

（四）信息員

1.承擔村食品安全信息的匯總和報告工作；

2.負責村食品安全宣傳欄的建設和管理工作；

3.負責農(nóng)村集體聚餐備案管理的指導服務工作；

4.負責建立健全相關食品安全工作檔案，實行規(guī)范化管理；

5.負責食品安全相關法律、法規(guī)和知識的宣傳和普及工作；

6.參加食品安全隱患排查和協(xié)助執(zhí)法，并做好記錄；

7.完成協(xié)管員交辦的食品安全相關工作。

五、工作機制

縣級黨委、政府負責領導建立健全本行政區(qū)域內(nèi)覆蓋食品安全“四員”聘用、考核、獎勵、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作機制，對食品安全“四員”實行規(guī)范化管理。

（一）建立聘用機制

1.明確擬聘用食品安全“四員”的基本條件和限制性條件。

2.明確擬聘用食品安全“四員”的崗位要求：食品安全管理員一般由分管食品安全工作或聯(lián)系食品安全監(jiān)管部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導擔任；食品安全宣傳員原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編、在崗的工作人員擔任；食品安全協(xié)管員、信息員一般由村干部和相關工作人員擔任。鼓勵為食品安全“四員”配備專職人員。

3.明確食品安全“四員”的聘用程序。加強食品安全“四員”的崗前業(yè)務培訓和年度日常業(yè)務培訓，崗前業(yè)務培訓合格后核發(fā)聘書，持證上崗。

（二）建立考核機制

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作的年度目標管理績效考核，將食品安全“四員”履職盡責情況作為重要考核內(nèi)容。

    2.合理劃分優(yōu)秀、合格、不合格的考核等次和比例，將考核等次作為食品安全“四員”獎勵依據(jù)。

    3.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故、食品安全輿情事件和其他造成嚴重社會影響的食品安全突發(fā)事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接確定為年度考核不合格。

（三）建立獎勵機制

1.食品安全“四員”獎勵原則上實行分類獎勵制度。

2.對年度食品安全工作考核等次為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理員、宣傳員，按照《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》第十六條的相關規(guī)定給予年度一次性獎勵；對年度食品安全工作考核等次為合格以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級食品安全協(xié)管員、信息員，可按月給予獎勵。

3.各縣市區(qū)要根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況、財政狀況等，完善“四員”報酬保障機制，合理設定食品安全“四員”獎勵經(jīng)費。

（四）建立監(jiān)督機制

    1.食品安全“四員”在履行職責時，應當向當事人出示食品安全“四員”聘書。食品安全“四員”離職時，應當交回核發(fā)的聘書。

2.食品安全“四員”履行職責，應當接受各級紀檢監(jiān)察部門、食品安全監(jiān)管部門和社會的監(jiān)督。

3.食品安全“四員”嚴重違反紀律，以及失職造成重大損害或不良影響的，應當取消其任職資格，收回聘書。

六、組織保障

（一）縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府要嚴格落實食品安全屬地管理責任，加強對食品安全“四員”隊伍建設和管理，為食品安全“四員”履行職責提供相應保障，激發(fā)基層食品安全“四員”的主動性和創(chuàng)造性，切實提升基層食品安全治理水平。

（二）各縣市區(qū)要結合意見的貫徹落實，積極探索基層食品安全“四員”管理方式，創(chuàng)新工作方法，結合實際制定具體的實施辦法，注重總結好的經(jīng)驗和做法及時報告市食安辦。

    （三）縣級食品安全監(jiān)管部門要將農(nóng)村集體聚餐和食品安全信息報告的管理作為食品安全“四員”的重點工作任務，建立農(nóng)村集體聚餐備案管理制度和食品安全信息報告制度。

（四）各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等管理機構參照本意見執(zhí)行。