宣州區(qū)2021年鞏固脫貧攻堅成果產業(yè)到戶項目實施辦法

根據(jù)習近平總書記關于扶貧工作重要論述和黨中央大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署以及《安徽省扶貧項目管理暫行辦法》、《安徽省農業(yè)委員會、安徽省林業(yè)廳<關于實施產業(yè)扶貧（特色種養(yǎng)業(yè)）三大行動的意見>》等有關文件要求，為激勵全區(qū)廣大脫貧戶、邊緣易致貧戶和納入監(jiān)測對象的突發(fā)嚴重困難戶依托扶持政策發(fā)展產業(yè)，增強其自我“造血”功能，拓寬其穩(wěn)定增收渠道，鞏固脫貧成效，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。

一、扶持對象

（一）全區(qū)自愿發(fā)展產業(yè)的脫貧戶、邊緣易致貧戶和納入監(jiān)測對象的突發(fā)嚴重困難戶（以下簡稱到戶補助對象）。

（二）與到戶補助對象利益聯(lián)結緊密，能夠有效帶動到戶補助對象穩(wěn)定增收的農業(yè)園區(qū)、農業(yè)（林業(yè)）產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經營主體。

二、扶持內容

按照“產業(yè)到戶、幫扶到人、一戶一策”的精準幫扶理念，重點鼓勵扶持到戶補助對象和能夠帶動到戶補助對象穩(wěn)定增收的農業(yè)園區(qū)、新型農業(yè)經營主體發(fā)展高效經濟作物、優(yōu)勢畜禽養(yǎng)殖、特色水產養(yǎng)殖以及林業(yè)特色產業(yè)，兼顧扶持到戶補助對象根據(jù)自身條件適度發(fā)展經濟效益比較明顯的特色種養(yǎng)業(yè)及其他增收致富產業(yè)。

三、扶持標準

產業(yè)到戶扶持標準實行到戶封頂獎補政策，單戶補助資金累計不超過3000元。具體標準為：

（一）到戶補助對象自營發(fā)展

1.種植業(yè)

（1）蔬菜大棚：蔬菜大棚實際面積1畝以上且正常生產的，每畝補助3000元。

（2）食用菌：食用菌生產大棚實際面積1畝以上且正常生產的，每畝補助3000元。

（3）露地蔬菜：種植面積2畝以上，每畝補助500元。

（4）茶葉：種植面積1畝以上，每畝補助300元。

（5）水果：種植面積1畝以上，每畝補助300元。

（6）中藥材：種植面積1畝以上，每畝補助500元。

（7）煙稻輪作：種煙面積2畝以上，每畝補助400元。

2.養(yǎng)殖業(yè)

（1）家禽養(yǎng)殖：養(yǎng)殖100只以上，每只一次性補助10元。

（2）肉羊養(yǎng)殖：養(yǎng)殖6只以上，每只補助500元。

（3）水產養(yǎng)殖：精養(yǎng)魚塘3畝以上或稻漁綜合種養(yǎng)2畝以上，每畝補助600元；觀賞魚集約化養(yǎng)殖100平方米及以上，每平方米補助10元。

3.林業(yè)特色產業(yè)

（1）木本油料：新栽1畝以上山核桃、薄殼山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料作物，每畝補助500元。

（2）竹子：新栽1畝以上竹子（毛竹或筍用竹），每畝補助300元。

（3）花卉、苗木等：栽培1畝以上每畝補助500元。

（4）宣木瓜：新栽1畝以上每畝補助500元。

4.休閑農業(yè)

對按照標準建設運營農家樂的到戶補助對象，每間客房補助1500元，每10個餐位補助1000元；經營果園、茶園、菜園等0.5畝以上采摘園，每畝補助300元；經營魚塘1畝以上垂釣園的，每畝補助600元。

5.其他產業(yè)

（1）經營小型農產品加工業(yè)、農業(yè)服務業(yè)等（已辦理營業(yè)執(zhí)照并正常經營）且投資5000元以上，每戶補助2000元；投資10000元以上的，每戶補助3000元。

（2）到戶補助對象代理企業(yè)加工農產品，并與企業(yè)簽訂合同，且年完成合同額5000元以上的，每人每年補助1000元；到戶補助對象從事農業(yè)產業(yè)居家創(chuàng)業(yè)，人均年銷售額達3000元以上，給予每人每年1000元資金補助。

（3）到戶補助對象流轉土地、水面或山場2畝以上，簽訂流轉合同，自己發(fā)展適度規(guī)模經營，每畝一次性補助600元。

6.特色種養(yǎng)業(yè)收入獎補

對到戶補助對象根據(jù)自身意愿和專長所發(fā)展的產業(yè)未達到以上要求，或不屬于以上產業(yè)類別的其他特色種植、養(yǎng)殖產業(yè)（糧油除外），但到戶補助對象通過自主發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)收入有明顯提高，當年8月30日前特色種養(yǎng)業(yè)人均純收入達3000元以上的，人均補助600元。

（二）經營主體帶動發(fā)展

1.吸納就業(yè)類。對農業(yè)園區(qū)、農業(yè)（林業(yè)）企業(yè)、農民合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經營主體吸納本區(qū)到戶補助對象勞動力務工，且每個勞動力年用工60天以上、支付勞動報酬5000元以上的，按新型農業(yè)經營主體支付到戶補助對象勞動力報酬總額的10%獎勵給到戶補助對象、5%獎勵給經營主體（有用工證明和支付報酬憑證,與就業(yè)幫扶政策不重復享受）。

2.產業(yè)帶動類。新型經營主體與到戶補助對象簽訂訂單收購合同（到戶補助對象自己生產的產品，銷售額不低于500元），按銷售額對收購主體和到戶補助對象各補4%，每戶訂單補貼總額不超過1000元，單個經營主體補貼總額不超過10000元。

四、申報程序、時間及資金撥付

（一）規(guī)范申報程序：堅持“戶申請，村級申報，鄉(xiāng)級審核，區(qū)級審定”的程序，實行“三公示一公告”，接受社會監(jiān)督。

“戶申請”即：到戶補助對象根據(jù)自身實際，對照產業(yè)菜單，主動申請產業(yè)到戶項目。申請表經幫扶干部和專干簽字認可后提交村級研究。

“村級申報”即：村兩委對到戶補助對象申請的項目，及時召開村民代表大會討論，對通過的項目及時公示，公示10天無異議后上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處進行審核。

“鄉(xiāng)級審核”即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及時組織相關干部對項目內容是否真實、是否符合家庭實際、內容是否完整，產業(yè)類別、產業(yè)數(shù)量、補助標準、補助金額是否正確等內容審查。鄉(xiāng)級審核通過的項目及時公示，公示10天無異議后，將項目按照分類匯總，以正式文件上報區(qū)農業(yè)產業(yè)化脫貧行動小組。

“區(qū)級審定”即：區(qū)農業(yè)產業(yè)化脫貧行動小組分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處審查到戶項目是否符合政策規(guī)定和文件要求，項目審核通過后及時公示，公示10天無異議后，報區(qū)扶貧開發(fā)領導小組審定。區(qū)扶貧開發(fā)領導小組召開會議審核通過后在區(qū)政府網站公告。

（二）項目申報時間：每月25日前。

（三）資金撥付：根據(jù)區(qū)扶貧開發(fā)領導小組審定意見,及時通過一卡通直接打卡發(fā)放給到戶補助對象或轉賬到新型農業(yè)經營主體賬戶。（一卡通撥付程序按照（宣區(qū)財農〔2020〕7號）文件規(guī)定執(zhí)行）

五、實施、監(jiān)督和責任分工

（一）組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處負責產業(yè)到戶幫扶項目的組織實施，并對參與到戶補助項目的新型農業(yè)經營主體合法經營狀況進行嚴格審核把關。

（二）開展監(jiān)督。幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處指導幫扶責任人、村兩委、駐村工作隊，對到戶項目開展監(jiān)督，確保到戶補助對象當年穩(wěn)定收益。

（三）責任分工。承擔到戶產業(yè)項目任務的區(qū)直單位根據(jù)工作職責對到戶幫扶項目實施全程跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

六、檔案管理和資料報送

（一）檔案管理。鄉(xiāng)、村和幫扶干部應準確采集到戶補助對象產業(yè)發(fā)展幫扶成效等信息。鄉(xiāng)、村兩級各項資料要按照規(guī)范程序要求和檔案管理的有關規(guī)定，對項目申報審批、組織實施、項目驗收、資金撥付等資料進行歸檔管理。

（二）更新戶資料。到戶項目資料及時放入相關脫貧戶的“一戶一檔”內，更新《扶貧手冊》填寫內容，確保手冊和到戶補助對象年末核查表等相關資料與到戶項目各項信息數(shù)據(jù)完全一致。同時做好對邊緣易致貧戶、納入監(jiān)測對象突發(fā)嚴重困難戶的資料收集和存檔。

（三）材料報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要及時將鄉(xiāng)村兩級會議記錄復印件，公示圖片，《宣州區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2021年產業(yè)到戶項目統(tǒng)計匯總表》，補助資金撥付明細表等材料報送區(qū)農業(yè)產業(yè)化脫貧行動領導小組辦公室（區(qū)農業(yè)農村局）。

七、責任追究

嚴禁套取、騙取產業(yè)到戶幫扶項目獎補資金，對套取、騙取產業(yè)到戶幫扶項目獎補資金行為的，移送相關部門，予以嚴肅查處。

八、發(fā)布實施

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處可以結合本地實際，在本辦法確定的模式下，創(chuàng)新產業(yè)菜單，經區(qū)扶貧開發(fā)領導小組認可后組織實施。      

2.本辦法由區(qū)農業(yè)農村局負責解釋。

3.本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2021年之前的補助程序、標準和辦法不再執(zhí)行。

附件：

表1：宣州區(qū)2021年鞏固脫貧攻堅成果產業(yè)到戶項目申請表

表2：宣州區(qū)2021年鞏固脫貧攻堅成果產業(yè)到戶項目驗收表

表3：宣州區(qū)2021年   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街道）   村產業(yè)到戶項目補貼公示表

表4：宣州區(qū)2021年   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）第  批產業(yè)到戶項目申請補貼匯總表（自營類）

表5：宣州區(qū)2021年   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）第  批產業(yè)到戶項目申請補貼匯總表（吸納就業(yè)類）

表6：宣州區(qū)2021年   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）第  批產業(yè)到戶項目申請補貼匯總表（產業(yè)帶動類）