宣州區(qū)脫貧人口小額信貸實施辦法

（征求意見稿）

根據(jù)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神及《中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行 國家鄉(xiāng)村振興局 關(guān)于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕6 號）文件精神，為保持過渡期內(nèi)幫扶政策穩(wěn)定，積極滿足脫貧人口小額信貸需求，助力鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

一、目標任務(wù)

堅持“戶貸戶用戶還”方向，為我區(qū)建檔立卡脫貧戶及邊緣易致貧戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營提供小額信貸支持，實現(xiàn)脫貧人口小額信貸“貸得到”、“貸得準”、“用得好”、“還得上”，支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。

    二、主要內(nèi)容

（一）明確政策要求。脫貧人口小額信貸堅持“免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年以內(nèi)、貸款市場報價利率、財政貼息、區(qū)建風(fēng)險補償金”政策原則；過渡期內(nèi)新發(fā)放的脫貧人口小額信貸，財政資金對5萬元（含）以內(nèi)部分在2023年年底前產(chǎn)生的利息給予全額貼息，2024年、2025年產(chǎn)生的利息給予70%貼息。

（二）明確扶持對象。支持我區(qū)18-65周歲建檔立卡脫貧戶及邊緣易致貧戶自主發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。對有發(fā)展需求、貸款意愿、還款能力或還貸措施的脫貧戶及邊緣易致貧戶，因自主從事合法生產(chǎn)經(jīng)營活動申請貸款，經(jīng)承貸銀行審核確認后，向脫貧戶及邊緣易致貧戶提供脫貧人口小額信貸。承貸銀行根據(jù)脫貧人口的產(chǎn)業(yè)特點、生產(chǎn)周期、還款能力等實際情況，準確開展評級授信，合理確定貸款額度、期限和利率，不得一律按照5萬元、一年期或三年期等作簡單化處理。脫貧人口小額信貸可續(xù)貸或展期1次，脫貧攻堅期內(nèi)發(fā)放的扶貧小額信貸在過渡期內(nèi)到期的，也可續(xù)貸或展期1次，續(xù)貸或展期期內(nèi)各項政策保持不變。

（三）規(guī)范審核審批程序。堅持“戶申請,村級申報,鄉(xiāng)級審核”的程序,實行“兩級公示”，接受社會監(jiān)督。承貸銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快扶貧小額信貸審批進度，開展高效便捷金融服務(wù)。

（四）嚴守信貸風(fēng)險底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道壓實屬地責(zé)任，進一步落實脫貧人口小額信貸月監(jiān)測報告制度，及時掌握貸款集中還款、逾期等風(fēng)險情況，對有風(fēng)險苗頭的貸款提前做好風(fēng)險化解預(yù)案；承貸銀行認真做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥做好貸款風(fēng)險防控、清收處置等工作；繼續(xù)實行“扶貧小額信貸風(fēng)險補償金”制度，落實脫貧人口小額信貸人身意外傷害保險，嚴守小額信貸不良貸款率超3%暫停業(yè)務(wù)的規(guī)定。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實“省市支持、縣負總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實”的工作機制，區(qū)脫貧人口小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組進一步加強扶貧小額信貸的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）強化宣傳指導(dǎo)。結(jié)合包保干部日常入戶走訪，進一步加強脫貧人口小額信貸政策宣傳，提高脫貧人口政策知曉率；加大對典型案例的宣傳，擴大示范效應(yīng)，激勵更多脫貧人口借力脫貧人口小額信貸實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。

（三）強化監(jiān)督管理。脫貧人口小額貸款必須用于發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，禁止挪作他用，不得用于結(jié)婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，也不能以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用，嚴禁用于賭博、放高利貸等違法活動。

（四）強化督查考核。區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局將脫貧人口小額信貸工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道金融工作、鄉(xiāng)村振興目標管理考核及金融機構(gòu)年度考核的重要內(nèi)容。

四、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行至2025年12月31日。原扶貧小額信貸實施辦法不再執(zhí)行。本辦法由區(qū)財政局會同區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責(zé)解釋。