第一章“十三五”文化旅游發(fā)展回顧

一、產(chǎn)業(yè)水平和品牌形象不斷提升

“十三五”期間，宣州區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，文化惠民不斷創(chuàng)新，文旅產(chǎn)品日益豐富，文旅服務顯著提升，“詩山鱷湖  醉美宣州”的品牌知名度和美譽度逐年增強；主要文化旅游經(jīng)濟指標均保持高速增長態(tài)勢；文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力增強、業(yè)態(tài)日趨完善、綜合效益日益提高，取得了令人矚目的成績。2016年至2019年，宣州區(qū)共接待國內(nèi)外游客3731.2萬人次，入境游客20.9萬人次，實現(xiàn)文化旅游收入280.04億元；“十三五”前四年全區(qū)5000萬以上重點文化旅游項目共27個，計劃總投資134.35億元，實際完成投資74.7億元；入選全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)?？傮w上，宣州區(qū)文化旅游業(yè)正在逐步發(fā)展成為宣州區(qū)新興活力產(chǎn)業(yè)，在長三角和南京都市圈的競爭力和影響力不斷增強，顯著提升了宣城市主城區(qū)文化旅游的集散服務能力，有力地推動了宣州區(qū)參與長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略實施。

二、政策環(huán)境和協(xié)同能力不斷累積

“十三五”期間，宣州區(qū)從政策、制度、人員、部門協(xié)調(diào)等方面不斷強化宣州區(qū)文化旅游發(fā)展能力。一是召開了宣州區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)推進大會，并成立了領(lǐng)導小組，建立了部門聯(lián)席會議制度；二是召開宣州區(qū)旅游業(yè)發(fā)展大會，黨政一把手親自參加；三是修訂《宣州區(qū)促進文化旅游業(yè)發(fā)展政策》，新增多項補助政策；四是“1+3”旅游綜合管理體制改革方案通過并實施；五是設(shè)立旅游警察；六是旅游大數(shù)據(jù)中心已建成，4A級以上景區(qū)數(shù)據(jù)已全部接入；七是文旅局與統(tǒng)計局聯(lián)合開展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算工作。各部門協(xié)同聯(lián)動將極大增強宣州區(qū)文化旅游的發(fā)展能力。

三、場館投入和文化惠民不斷升級

“十三五”期間，群眾文化活動、民生工程建設(shè)、基層公共文化設(shè)施建設(shè)等方面取得較大成績。

一是積極落實農(nóng)村文化建設(shè)專項補助，開展文化信息共享工程村級服務點工程、農(nóng)家書屋運行維護、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村文化活動（“送戲進萬村”）；二是區(qū)文化館、圖書館和26鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站高質(zhì)量免費開放，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站專項治理工作，堅持問題導向，強化文化陣地的責任意識、服務意識；三是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級（社區(qū)）基層綜合文化服務中心三年建設(shè)任務，建成較完備的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共文化服務網(wǎng)絡(luò)體系；四是完成區(qū)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，把優(yōu)質(zhì)公共文化服務延伸到基層，促進均等化建設(shè)；五是圍繞群眾需求，采取你“訂單、點單”我“配送”的模式，開展各類群眾文化活動，“宣州之聲”群眾文藝品牌日臻完善，積極開展鄉(xiāng)村民俗活動，與景區(qū)合辦文化旅游系列活動；五是積極參與省、市重要文藝活動，參加省“六一”少兒文藝調(diào)演，參加省、市小戲小品調(diào)演，參加省優(yōu)秀現(xiàn)代小戲會演、優(yōu)秀地方戲曲匯演，市“文房四寶文化旅游節(jié)”活動等，發(fā)現(xiàn)人才、培育人才；六是開展政府購買公益性崗位工作，文化協(xié)管員、文物保護員工作卓有成效；七是文藝精品創(chuàng)作和戲曲孵化工程成果豐碩，皖南花鼓戲《青春·李夏》入選全國脫貧攻堅舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目。

四、項目建設(shè)和多元申創(chuàng)不斷推進

重大文化旅游入庫項目進展喜人，水東大景區(qū)項目入選全國優(yōu)選項目名錄，總投資24億元，65個納入安徽省旅游項目庫，12個納入宣城市“文化旅游提升年”重點調(diào)度項目；突出抓好“皖南川藏線”建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于切實做好“皖南川藏線”旅游資源保護工作的通知》，成立了以區(qū)委書記為組長的領(lǐng)導小組和調(diào)度工作機制，編制完成《宣州南部山區(qū)暨“皖南川藏線”宣州段旅游總體規(guī)劃》、《皖南“川藏線”宣州段楊華線沿線景觀節(jié)點設(shè)計方案》，全力保護沿線鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，大力推動沿線基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務設(shè)施建設(shè)；昆山湖生態(tài)旅游項目、景域谷、親心谷、官塘湖世界美麗小鎮(zhèn)、大豪生態(tài)園、嶧山省級森林公園、中國鱷魚湖5A提升、貍橋新四軍二支隊舊址及紅色旅游開發(fā)、宣酒文化園等重大文化旅游項目穩(wěn)步推進；出臺《宣州區(qū)旅游景區(qū)品質(zhì)提升工作方案》，建立了景區(qū)品質(zhì)提升項目庫和月調(diào)度制度。

在推進項目建設(shè)的同時，大力實施文化旅游品牌創(chuàng)建工作，以創(chuàng)促建。官塘湖景區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，水東古鎮(zhèn)4A級景區(qū)創(chuàng)建已通過省級景觀質(zhì)量評定，積極推動昆山生態(tài)旅游度假區(qū)申報4A級景區(qū)；指導一批景區(qū)創(chuàng)建國家3A級景區(qū)；加大力度申創(chuàng)省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市級鄉(xiāng)村旅游示范村、省市級研學旅行基地、四星級農(nóng)家樂；貍橋鎮(zhèn)入選安徽省避暑旅游目的地；指導上海灘國際大酒店和貝林洋江港灣分別申報四星級旅游飯店和三星級旅游飯店；通過創(chuàng)建，有效推動了停車場、游客服務中心、旅游廁所、標識系統(tǒng)、通景公路、民宿客棧等的設(shè)計建設(shè)水平。目前，全區(qū)共有4A級景區(qū)5家，四星級旅游飯店2家，三星級旅游飯店2家。

五、遺產(chǎn)保護和文旅利用不斷創(chuàng)新

大力加強文物的安全檢（巡）查和維修工作，“十三五”期間，我區(qū)共開展4處省級文物保護單位維修工程，2處市級文物保護單位維修工程，2處區(qū)級文物保護單位維修工程，1處一般文物點維修工程，共計投入維修資金850萬元，有效保證了各級文物的安全；入選國家第二批革命文物保護利用片區(qū)；開展宣州古窯址群考古調(diào)查及水陽江開卡工程器物展；加大各級文物保護單位的申報，推動龍溪塔和梅文鼎墓申報第八批國家級文物保護單位，2016-2019年，分別成功申報省級、市級、區(qū)級文物保護單位9處、16處、11處；完成全國第一次可移動文物普查工作，錄入第一次全國可移動文物普查平臺共計424件/套藏品，給每件藏品一個專屬的“文物身份證號”；充分重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護和傳承，堅持在傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等開展非遺演出，積極組織非遺項目代表性傳承人參加國家藝術(shù)基金《皮影戲藝術(shù)人才培養(yǎng)》項目學習，參加中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會，開展非遺進學校、社區(qū)和企業(yè)活動；組織開展區(qū)級非遺代表性項目、項目代表性傳承人申報評審工作，并積極推薦逐級申報，截止2019年底，全區(qū)國家級、省級、市級、區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量分別為2項、9項、20項、25項；推動文化遺產(chǎn)與旅游的融合發(fā)展，參加中國國際旅游商品博覽會非遺展、烏鎮(zhèn)文化戲劇節(jié)、宣城市第九屆文房四寶文化旅游節(jié)，開展水東蜜棗文化旅游節(jié)皮影戲展演活動，助力水東老街創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。

六、全域旅游和智慧旅游不斷加速

全速推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，編制完成《宣州區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，召開了宣州區(qū)文化旅游發(fā)展大會暨創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)決戰(zhàn)年動員大會，下發(fā)了推進方案和任務分解表，建立了部門聯(lián)席會議制度，出臺“1+3”旅游綜合管理體制改革方案，設(shè)立旅游警察，推動旅游統(tǒng)計改革；宣州區(qū)全域旅游集散中心、游客中心、智慧旅游、旅游廁所、停車場、新能源汽車分時租賃、公共自行車等公共服務體系不斷完善；下發(fā)《宣州區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)2019年度工作方案》，積極準備全域旅游創(chuàng)建初評工作，參加安徽省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進會，全民動員、全員參與、全域創(chuàng)建的火熱局面已經(jīng)形成；配合宣城市開展各類文化旅游活動，落實各項文化旅游政策，配合宣城市文旅局編制《宣城市“皖南川藏線”旅游度假區(qū)概念性總體規(guī)劃》《宣城市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，為促進市區(qū)兩級文旅共建共榮貢獻力量。

以建設(shè)全域旅游示范區(qū)為目標，努力瞄準“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地”體系建設(shè)，不斷完善智慧旅游體系。高標準建成了宣州區(qū)旅游集散中心，完成了旅游數(shù)據(jù)監(jiān)控、戶外大屏、停車場數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)；不斷完善宣州區(qū)旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)；現(xiàn)有4A級景區(qū)旅游數(shù)據(jù)全部接入平臺；全區(qū)3A級以上景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游特色村、星級農(nóng)家樂實現(xiàn)免費WIFI全覆蓋；積極配合參與安徽省旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，采集旅游數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)中心平臺基礎(chǔ)信息錄入工作并定期進行更新；推動高速服務區(qū)旅游智慧化改造。

七、鄉(xiāng)村旅游和文旅扶貧不斷突破

2017-2019年，連續(xù)出臺了《宣州區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧行動實施方案》，出臺《宣州區(qū)促進文化旅游業(yè)發(fā)展政策》，從政策層面支持鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧；加強鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計，先后編制完成《雙橋聯(lián)圩景觀設(shè)計初步方案》、《養(yǎng)賢鄉(xiāng)大山庵村旅游規(guī)劃》、《孫埠鎮(zhèn)合義村旅游總體策劃》；采用“政府扶持+農(nóng)戶參與+市場運作”的模式，重點推進鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，完善旅游公廁、停車場、游客服務中心、標識系統(tǒng)等配套設(shè)施；積極指導各類鄉(xiāng)村景區(qū)申創(chuàng)A級景區(qū)、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村、休閑旅游示范點和星級農(nóng)家樂，水東前進村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村、省百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村；組織召開鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建培訓會，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)務人員綜合水平。

在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)上，開拓“農(nóng)業(yè)+旅游+扶貧”的脫貧新路徑，鼓勵貧困戶通過各種方式參與鄉(xiāng)村旅游，脫貧增收；完成撥付皖南國際文化旅游示范區(qū)及大黃山國家公園績效獎補資金60萬元，為兩批共6個旅游扶貧重點村項目建設(shè)提供了資金保障；利用寒亭衛(wèi)浴桃花節(jié)、溪口茶文化節(jié)、洪林蝦稻豐收節(jié)等節(jié)慶活動，為貧困戶設(shè)置“愛心消費、助力扶貧”專用攤位；深入推進企業(yè)結(jié)對幫扶工作，動員企業(yè)助力貧困戶就業(yè)增收。

八、市場管理和執(zhí)法能力不斷增強

文化旅游市場管理水平不斷提高，執(zhí)法效力不斷顯現(xiàn)，有效規(guī)范了市場秩序，推動文旅市場繁榮。堅持對全區(qū)文化旅游市場進行安全生產(chǎn)檢查并開展安全生產(chǎn)月活動，開展掃黃打非“護苗”、“凈網(wǎng)”、“清源”、“秋風”、“固邊”，打擊各類侵權(quán)盜版、非法出版物制售行為，積極落實行政審批制度，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序；持續(xù)開展宣城市“綠色網(wǎng)吧”評比活動；結(jié)合各級安委會工作要求,全面展開安全生產(chǎn)專項檢查活動，較好地保證了文化旅游市場的安全穩(wěn)定；重視安全工作部署,與各旅游景區(qū)、星級飯店等旅游企業(yè)簽訂了《旅游安全生產(chǎn)目標管理責任書》,層層落實責任，認真處理投訴，維護旅游者合法權(quán)益；開展文化旅游品牌評選活動，對全區(qū)藝術(shù)品市場、藝術(shù)培訓機構(gòu)進行摸底統(tǒng)計，規(guī)范秩序。

九、文旅融合和營銷宣傳不斷出彩

“十三五”期間，進一步理順文旅關(guān)系，完成了機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，文旅融合下的營銷宣傳新意不斷。

借助中央電視臺、新華社安徽頻道、東方衛(wèi)視、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、安徽日報、安徽衛(wèi)視等知名媒體，穩(wěn)步推進宣州文旅營銷宣傳；借力南京地鐵、南京祿口機場、上海公交等城市綜合體投放宣州旅游宣傳廣告；主動利用新媒體，先后開通了“宣州旅游”微信、微博、微官網(wǎng)；啟動“醉美宣州”抖音大賽，話題瀏覽量已達到332萬人次，“宣州文旅”總點贊量超13.9萬；創(chuàng)新設(shè)計制作文旅宣傳材料。

舉辦文旅融合的系列活動，堅持舉辦“敬亭山三月三民俗文化旅游月”系列活動、寒亭衛(wèi)浴桃花、洪林蝦稻音樂會、溪口萬人游、昆山湖帳篷節(jié)、2017年宣酒小窖萬人游、“5.19中國旅游日暨跟著房車游宣州”、龍泉洞音樂節(jié)、醉美宣州“首創(chuàng)證券”杯高爾夫業(yè)余公開賽、水陽馬拉松等活動；在省內(nèi)外舉辦宣州旅游專場推介會；積極組織企業(yè)參加長三角、大灣區(qū)、西安等地的大型國際文化旅游展會，擴大了宣州文旅的影響力；加強區(qū)域文旅交流，深化長三角區(qū)域旅游合作，邀請安徽旅游長三角深度營銷中心（上海辦事處）來宣州區(qū)踩線，依托《今日頭條》、《旅游時報》，開展線上線下專題宣傳推廣，組織宣州與貴州省銅仁市沿河縣簽訂了旅游產(chǎn)業(yè)互幫互助合作協(xié)議。

十、現(xiàn)狀不足和發(fā)展?jié)摿Σ粩噢D(zhuǎn)化

目前，受制于各種體制機制、政策環(huán)境等因素，宣州區(qū)文化旅游存在以下8點不足：一是項目質(zhì)量和產(chǎn)品服務待提升，需強化重大文旅招商落地，形成文旅接待力和競爭力，同時旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)對市場主流群體的需求回應較遲緩，品質(zhì)化服務待提升；二是專業(yè)和要素制約待破解，策劃、規(guī)劃、設(shè)計、運管、營銷、創(chuàng)建等專業(yè)力量，土地、資金、機制等發(fā)展要素仍然制約全區(qū)文化旅游的進一步發(fā)展；三是資源保護和價值轉(zhuǎn)化待審視，宣州區(qū)豐富的文物和非遺在保護的同時，價值挖掘、文化再造和時代轉(zhuǎn)化得路徑尚不清晰；四是實現(xiàn)宣州文化自信待重視，宣州文化自古輝煌，長期獨步皖南，閃耀江南，聞名東南，需要通過創(chuàng)新的文化惠民和創(chuàng)意的文旅產(chǎn)品提升地域的文化自信，增強競逐長三角的民間文化自豪感；五是文化和旅游融合待強化，文化和旅游兩張皮的現(xiàn)象較明顯，文旅融合深度仍然不夠，以文促旅，以旅彰文的愿景實現(xiàn)創(chuàng)新較弱；六是文化旅游助力高質(zhì)量發(fā)展待深化，創(chuàng)新和科技驅(qū)動是文化旅游的未來方向，更是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義，受各種因素制約，宣州文化旅游在助力宣州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上，在促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，在助力鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明實施上作用不太明顯；七是市區(qū)文旅一體待整合，宣城市與宣州區(qū)在發(fā)展文化旅游方面，一定程度上存在共建共榮不足的現(xiàn)象，導致城市旅游休閑尚未形成市場吸引力，文商旅融合乏力；八是借勢國家戰(zhàn)略待破題，如何助力宣州文化旅游通過長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、G60科創(chuàng)走廊、皖南國際文化旅游示范區(qū)等戰(zhàn)略獲得發(fā)展動力需要系統(tǒng)研究并專業(yè)實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二章“十四五”文化旅游發(fā)展形勢

一、迎接新機遇

（一）偉大復興新階段

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，是“兩個一百年”的歷史交匯期。按照黨的十九大確定的“兩個一百年”奮斗目標的時間表和路線圖，2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個一百年的奮斗目標，將向第二個百年奮斗目標進軍。這樣，“十四五”規(guī)劃將成為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，其目標必將體現(xiàn)這“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯和承上啟下的特點，既要鞏固提升全面建成小康社會成果，又要為實現(xiàn)第二個一百年第一階段的奮斗目標即基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國開好局、起好步，打下堅實的基礎(chǔ)。宣州區(qū)文化旅游應以偉大復興為使命，努力探索文化旅游發(fā)展的“宣州路徑”。

（二）文化強國新起點

文化興則國運興，文化強則民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。文化強國是建設(shè)“富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的重要組成部分。文旅融合是旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護與傳承、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。通過文化與紅色旅游、遺產(chǎn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游相結(jié)合，可以極大地提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，彰顯中國精神、中國價值、中國力量，維系國家和民族生生不息的精神命脈和人民的精神家園。大力挖掘并充分利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，與旅游產(chǎn)品進行深度融合，推出一大批文化旅游深度融合的產(chǎn)品，將是宣州區(qū)“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃的重要任務之一。

（三）“圈群”一體新態(tài)勢

國家發(fā)改委相繼在2016年和2019年發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈》的指導意見，城市群和都市圈建設(shè)已成為未來區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重要空間載體。宣州區(qū)是長三角城市群中心區(qū)之一，南京都市圈成員城市，正積極加入杭州都市圈，特別是上海市光明集團綠色發(fā)展基地軍天湖農(nóng)場，宣州區(qū)也因此進入了“一地六縣”的戰(zhàn)略范圍，同時在長三角重大交通不斷聯(lián)通的背景下，“圈群”一體的發(fā)展態(tài)勢是宣州區(qū)發(fā)展無法回避的，未來宣州區(qū)文化旅游需要借勢長三角文化旅游先進經(jīng)驗加快自身發(fā)展，實現(xiàn)有效合作與差異發(fā)展，達成文化旅游一體化，助力宣州區(qū)等高對接長三角，奮力爭當排頭兵。

（四）文旅融合新動能

習近平總書記特別強調(diào)，要促進文化、旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展必須讓經(jīng)濟發(fā)展動力從依靠傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，發(fā)現(xiàn)和培育新動能是經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。著眼全局、放寬視野，大力發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)等科技新成果價值，堅持宜融則融、能融盡融的原則，奮力開創(chuàng)文旅融合發(fā)展新局面。實踐證明，文旅融合、“文化+、+旅游”是經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”、社會協(xié)調(diào)的“潤滑劑”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“加速器”，正成為促進高質(zhì)量發(fā)展的新動能。宣州文化旅游要主動作為，從體制機制、機構(gòu)職能、項目產(chǎn)品、業(yè)態(tài)服務、人才隊伍、部門協(xié)作等方面加速文旅融合，在擔負文化旅游新動能中促進宣州文化繁榮、文脈傳承、文旅升級，文明進步。

（五）美好生活新期待

黨的十九大指出：我國社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。十九大同時提出包括文化強國在內(nèi)的十二個強國目標，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。在全球新冠疫情公共衛(wèi)生事件的背景下，宣州區(qū)應進一步圍繞文化旅游如何滿足人民日益增長的美好生活需要，尤其是新冠疫情之后人民群眾對生命安全和身體健康的巨大期待，進行創(chuàng)新提質(zhì)增效，創(chuàng)意突顯魅力，加快醫(yī)旅、體旅、鄉(xiāng)旅、農(nóng)旅、文旅融合，大力發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、生態(tài)休閑、文化創(chuàng)意、戶外運動、民俗體驗等文旅產(chǎn)品；大力挖掘傳統(tǒng)文化價值，弘揚社會主旋律，發(fā)揚集體主義和大局意識，回應社會對國家和民族的無限熱愛和無比忠誠。

二、直面新挑戰(zhàn)

（一）長三角等高對接與競爭的壓力不小

作為長三角中心區(qū)之一的宣州區(qū)，在以滬蘇浙文化旅游為目標，等高對接的同時，宣州區(qū)文化、文旅供給的數(shù)量和質(zhì)量與滬蘇浙相比，差距較明顯，市場成熟度較弱，且未來的潛在壓力也較大，在市場競爭中將面對高壓態(tài)勢，即使在皖南國際文化旅游示范區(qū)相對于黃山、池州，其競爭力和影響力也需提高。

（二）準市場機制改革與應對的困難不小

宣州區(qū)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的市場化屬性較弱，準市場機制的改革進展不大，文旅策劃、規(guī)劃設(shè)計、運營管理、營銷宣傳、融資投資、交流合作的市場化程度不高，而且困境突破的有效對策尚在探索，直接制約宣州文化旅游的未來發(fā)展和區(qū)域的爭先進位。

（三）多元化文旅需求與供給的落差不小

宣州區(qū)文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)的總體供給與社會和市場的期待差距較明顯，景區(qū)發(fā)展水平有限，核心吸引力和品牌傳播力待加強，發(fā)展持續(xù)力和競爭力不強，城市旅游、夜間旅游、度假游、體育游、購物游、演藝游還缺少具有市場吸引力的產(chǎn)品。

（四）新高速交通暢達與虹吸的隱憂不小

未來幾年，商合杭高鐵、宣績高鐵、蕪宣機場、寧宣高速、水陽江高等級航道將陸續(xù)建成運行，在極大改善宣州區(qū)可進行性的同時，高速交通的雙面性也會凸顯，如果宣州文化旅游的競爭力和美譽度未能同步發(fā)展，宣州區(qū)文化旅游的目的地屬性將越來越弱，在區(qū)域文旅格局勢必逐漸邊緣化。

（五）高質(zhì)量發(fā)展期待和貢獻的矛盾不小

文化旅游，尤其是全域旅游作為經(jīng)濟社會發(fā)展的全新模式，正成為各地高質(zhì)量發(fā)展的重要依靠，宣州區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，離不開文化旅游的支撐和推動，但目前宣州區(qū)文化在助推生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、美好生活、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)融合等方面力量急需更科學的思考，更合理的發(fā)力，更精準的對策。

第三章 指導思想與發(fā)展目標

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣“第二個一百年”奮斗目標，搶抓長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略契機以及上級政策支持，努力創(chuàng)新文化發(fā)展理念、思路、體制和機制，發(fā)揮政府的引導和扶持作用，培育市場主體，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和資源配置，協(xié)調(diào)好文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌好市域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和文旅發(fā)展，推動宣州區(qū)文化事業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

緊抓長三角一體化等戰(zhàn)略契機，發(fā)揮南京都市圈成員優(yōu)勢，對接全域旅游、大眾旅游、供給側(cè)改革等旅游熱點，加強文旅融合，塑造品牌、創(chuàng)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、完善服務設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素，推進宣州區(qū)文化旅游提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，以滿足人民群對美好生活的期待，努力將宣州區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文旅供給獨特、品牌形象彰顯、產(chǎn)業(yè)實力躍升，在長三角城市群和南京都市圈中凸顯唐宋朝詩山文化和揚子鱷自然遺產(chǎn)，具有不可替代的競爭力和吸引力的文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和休閑度假康養(yǎng)目的地強區(qū)。

二、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）“圈群”一體戰(zhàn)略

“十四五”期間，宣州區(qū)文化旅游要緊抓長三角一體化的國家戰(zhàn)略，充分重視在城市群、都市圈內(nèi)的差異化、特色化、品質(zhì)化、體驗化的打造，積極參與交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、產(chǎn)品策劃、品牌塑造、人才共享、營銷宣傳、資源保護等方面的一體化合作共贏，推動宣州區(qū)文化旅游的加速度發(fā)展；加強區(qū)域聯(lián)動，深耕南京都市圈，通過上海光明集團綠色發(fā)展基地軍天湖農(nóng)場對接上海大都市圈，融入杭州都市圈，加強與皖南國際文化旅游示范區(qū)的合作，更好參與長三角世界級城市群的建設(shè)，分享發(fā)展成果。

（二）全新動能戰(zhàn)略

發(fā)揮宣州區(qū)文化旅游的資源和市場優(yōu)勢，重視既有文化旅游的品質(zhì)提升，重視培育與引進具有牽動力和競爭力文化旅游項目，有效促進宣州區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。以此推動既有產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，助力高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的文旅融合，促進現(xiàn)代服務業(yè)的提質(zhì)增效，形成宣州區(qū)發(fā)展的新動能，助推“五大發(fā)展行動計劃”和“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”部署的實現(xiàn)。

（三）精準市場戰(zhàn)略

重視文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場屬性，加強文化旅游策劃、規(guī)劃、設(shè)計的專業(yè)化服務購買，人才培養(yǎng)和智庫建設(shè)的市場化運作；加強景區(qū)和文旅項目的市場化運營，文旅產(chǎn)品的市場化滿足，尤其是新冠疫情之后，市場對康養(yǎng)產(chǎn)品將出現(xiàn)巨大需求；加強客群市場的精準營銷宣傳；加強市場化渠道解決文化旅游發(fā)展的資金問題；加強文旅招商的市場化力度；在文化惠民、基層文化設(shè)施建設(shè)，非遺和文物保護傳承利用，需加強市場化推動機制的建立。

（四）整合全域戰(zhàn)略

 宣州區(qū)山川秀美，文化深厚，應以全域旅游理念為導向，整體打造“宣州大景區(qū)”。形成全域旅游時代的新資源觀、新市場觀、新產(chǎn)業(yè)觀，從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動和旅游成果全民共享，以文化旅游帶動和促進宣州區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）強化融合戰(zhàn)略

加大文化和旅游融合，努力實現(xiàn)“宜融則融,能融盡融,以文促旅,以旅彰文”的目標；推動實施文化旅游導向的資金和土地、人才和人員的、機構(gòu)和職能的整合；加強部門聯(lián)動發(fā)力推動項目建設(shè)，加強文化旅游與關(guān)聯(lián)部門的緊密對接；結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施“文化+”、“+旅游”，加強科技賦能文旅，推動與城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、氣象水利、殯葬衛(wèi)生等事業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。三、發(fā)展目標

（一）文化旅游發(fā)展目標

在“十四五”期間，以文化旅游為主題，深化休閑度假旅游，以國際化、休閑化、品牌化、特色化為導向，通過進一步強化旅游休閑特色，豐富旅游產(chǎn)品，融合多元產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)交融發(fā)展，完善提升旅游公共服務，加大旅游市場營銷、全面打響“詩山鱷湖 醉美宣州”品牌，塑造宣州區(qū)旅游在全市、全省乃至全國的地位，力爭通過5年時間,我區(qū)基本形成產(chǎn)業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固、產(chǎn)業(yè)活力充沛的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，將宣州區(qū)打造成為長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游目的地，力爭將宣州區(qū)建設(shè)成皖南國際文化旅游示范區(qū)的新型增長極。

1、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)目標

在現(xiàn)有文化旅游資源條件、客源需求、市場潛力、配套設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)上，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)向國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)在數(shù)量與質(zhì)量上同步提高，實現(xiàn)全區(qū)文化旅游業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。到2025年，接待旅游總?cè)藬?shù)達到3085.1萬人次，力爭達到3200萬人次，海外游客接待量達到120.8萬人次，旅游總收入達到305.5億元，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5億元。

培育一批大項目、大企業(yè)，打造龍頭型景區(qū)。到2025年，引進并培育億元以上文化旅游企業(yè)20家，推進文化旅游大項目20個。

表3-1 宣州區(qū)“十四五”文化和旅游發(fā)展指標（2021-2025）

2、品牌申創(chuàng)目標

依托宣州區(qū)特色的文化旅游要素，培育符合現(xiàn)代市場需求和互聯(lián)網(wǎng)時代特征的新品牌，積極塑造宣州區(qū)“詩山鱷湖 醉美宣州”文化旅游品牌，大力支持景區(qū)、旅游度假區(qū)、酒店、民宿、旅行社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等旅游要素申創(chuàng)各級文化旅游品牌，提高整個城市品牌及附屬子品牌的認知度和美譽度。到2025年，力爭通過國家全域旅游示范區(qū)驗收，創(chuàng)成2家省級特色旅游名鎮(zhèn)、4家省級特色旅游名村、6家康養(yǎng)示范基地、8家休閑旅游示范點，新創(chuàng)國家3A級以上景區(qū)2-3家、省級旅游度假區(qū)1-2家，努力把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和惠及民生的幸福產(chǎn)業(yè)。

表3-2宣州區(qū)“十四五”期間文化旅游目標升級具體方案

創(chuàng)建品牌	數(shù)量 （處）	單位主體	備注
國家全域旅游示范區(qū)	1	宣州區(qū)	——
國家級旅游度假區(qū)	1	敬亭山	——
3A級及以上景區(qū)	2-3	水東古鎮(zhèn)、新港文旅城、溪口十八灣
省級旅游度假區(qū)	1-2	昆山湖、官塘湖	——
省級旅游名鎮(zhèn)	3	貍橋鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)	——
省級特色旅游村	4	祁梅村、呂輝村、施田村、天竺村	——
康養(yǎng)示范基地	6	——	——
休閑旅游示范點	8	——	——

 

3、社會發(fā)展目標

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，將觀光、休閑、運動融于鄉(xiāng)村，創(chuàng)優(yōu)宜居環(huán)境，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收、社會就業(yè)的貢獻率，助力打造“美麗宣州”。通過發(fā)展文化旅游業(yè)進一步優(yōu)化環(huán)境，提高硬件設(shè)施水平與綜合服務能力，提升城市綜合素質(zhì)，提升城市形象。

4、生態(tài)環(huán)境目標

“十四五”期間，通過發(fā)展旅游，進一步促進宣州整體環(huán)境的優(yōu)化、美化，推進城市生態(tài)化發(fā)展，發(fā)揮旅游在自然水體（水陽江、宛溪河、南漪湖、青弋江等）岸線保護、自然山地保護中的重要作用，改善生態(tài)環(huán)境，提升景觀質(zhì)量，增強居民和游客的環(huán)境意識，改進人居生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展；在溪口鎮(zhèn)等生態(tài)資源豐富的地區(qū)，力爭創(chuàng)建1家國家生態(tài)旅游示范區(qū)，通過生態(tài)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，提高宣州生態(tài)競爭力，實現(xiàn)宣州生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（二）文旅融合目標

努力創(chuàng)建一批以文化遺產(chǎn)地為基礎(chǔ)的文化旅游景區(qū)，爭取實現(xiàn)2A級景區(qū)2家，加速文旅融合，加快文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲穆卯a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

將各級文化工作人員培養(yǎng)成文旅宣傳員和講解員，十四五末培養(yǎng)50名鄉(xiāng)村旅游講解員，10名區(qū)級文旅講解員。

（三）文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

依據(jù)宣州文化發(fā)展特征，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以提升宣州文化軟實力，促進文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)與旅游的融合，形成獨具特色的文化創(chuàng)新力、文化傳播力、文化保障力和文化競爭力為目標。為此提出“11234”目標體系。

圍繞服務一個主體：人民群眾

聚焦打造一個核心：宣州文化自信

全力實施雙輪驅(qū)動：文化事業(yè)，文旅融合

充分依托三大抓手：文藝精品，文化品牌，文化傳承

銳意推動四大動力：區(qū)域合作、體制創(chuàng)新，創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，人才制勝

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章 “十四五”文化旅游發(fā)展任務一、 文化旅游空間全新布局

（一）文化旅游業(yè)空間布局

按照全域旅游發(fā)展理念，結(jié)合長三角城市群規(guī)劃、安徽主體功能區(qū)規(guī)劃、宣城市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、宣州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點，借勢長三角一體化，緊緊圍繞建設(shè)長三角城市群具有唐宋朝詩山文化和揚子鱷自然遺產(chǎn)雙主題特色競爭力和吸引力的文旅健康產(chǎn)業(yè)和休閑度假康養(yǎng)強區(qū)發(fā)展目標，規(guī)劃著力優(yōu)化宣州區(qū)文化旅游空間布局，區(qū)域內(nèi)部形成“一核兩帶三片區(qū)”內(nèi)聚外聯(lián)的文化旅游業(yè)發(fā)展格局。

“一核兩帶三片”：“一核”即長三角重要集散城旅核；“兩帶”即皖蘇山水人文風景體驗帶、G60科創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)融合帶；“三片”即融南京水鄉(xiāng)康養(yǎng)農(nóng)旅片、接滬杭鄉(xiāng)俗研學文旅片、聯(lián)皖南生態(tài)戶外體旅片。

1、長三角重要集散城旅核：充分發(fā)揮宣州區(qū)作為宣城市主城區(qū)、長三角城市群中心區(qū)之一的優(yōu)勢，著眼未來城市功能提升的要求，以敬亭山、中國鱷魚湖（本規(guī)劃建議更名“揚子鱷國際自然公園”）、宣酒小鎮(zhèn)等景區(qū)為節(jié)點，以中央生態(tài)綠地、梅溪公園、九曲公園、鰲峰公園、府山廣場、昭亭廣場、韓愈文化園等公共空間為紐帶，以宛溪河、水陽江、梅溪河、解放河、道岔河、清溪河、泥河、宛陵湖、明鏡湖等濱水空間為廊道，提升主城區(qū)萬達廣場、國購廣場、新百大廈等商旅綜合體的服務接待能力，優(yōu)化敬亭美食一條街、宣城小吃城、文房四寶一條街的硬軟件，發(fā)展夜間旅游和演藝經(jīng)濟，完善宣城高鐵站、宣城客運總站和蕪宣機場的旅游綜合集散服務功能，升級城市公共交通和城鄉(xiāng)文旅公交，開辟市區(qū)文旅商公交專線，搞好旅游廁所、標識系統(tǒng)、休憩設(shè)施、停車場、智慧設(shè)施等配套，大力發(fā)展宣城城市旅游，將主城區(qū)打造為與長三角中心區(qū)相匹配的城市文旅休閑和區(qū)域綜合集散服務新核心。

2、皖蘇山水人文風景體驗帶：著眼皖蘇資源整合，一體發(fā)展，以水陽江、宣水線、宣貍線、宣港線、宣涇線、楊華線為交通軸帶（實際是南北水陸廊道束），以沿線的湖泊、山體自然風景，名山、名村、名鎮(zhèn)等文化沉淀地，以及非遺民俗，利用蘇南至黃山和皖南的通道中轉(zhuǎn)價值，借勢皖南川藏線，大力謀劃以自駕自助為主要方式的宣州區(qū)南北山水人文體驗帶，以此推動資源開發(fā)，加速要素集聚，促進三產(chǎn)融合，助力沿線發(fā)展，從而有效對接南京、高淳和寧國、涇縣、黃山文旅，實現(xiàn)互動，推動宣州區(qū)南北經(jīng)濟相對滯后區(qū)域的文旅新動能發(fā)展。

3、G60科創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)融合帶：以G60科創(chuàng)走廊為契機，以318國道、329國道為交通軸帶，整合宣城經(jīng)開區(qū)、宣城高新區(qū)、宣城綜合保稅區(qū)（籌）、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宛陵科創(chuàng)城、洪林國家農(nóng)業(yè)科技園、宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園、宣州綜合碼頭和宣酒小鎮(zhèn)等發(fā)展平臺的產(chǎn)業(yè)資源，特別是“一地六縣”上海市光明集團綠色發(fā)展基地在宣州區(qū)的軍天湖農(nóng)場，加強農(nóng)旅、工旅、科旅、交旅、酒旅等融合，強化科技創(chuàng)新賦能文旅變革，推動產(chǎn)業(yè)升級，提質(zhì)增效，推動文旅導向的生活性服務業(yè)、旅游高端裝備制造業(yè)、特色農(nóng)旅商品加工業(yè)等發(fā)展，并聯(lián)動湖州、杭州和蕪湖、銅陵，打造獨具宣州特色的科創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合帶，成為宣州區(qū)和宣城市高質(zhì)量發(fā)展黃金廊道。

4、融南京湖鄉(xiāng)康養(yǎng)農(nóng)旅片：包括水陽鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)、朱橋鄉(xiāng)、沈村鎮(zhèn)和洪林鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)、五星鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的北部，以南漪湖為核心，以官塘湖、昆山湖、景域谷、搖擼小鎮(zhèn)、宣州窯遺址、稻堆山、新四軍二支隊舊址，整合水鄉(xiāng)風光、農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)、水耕遺存、宣州窯文化、圩區(qū)文化和紅色文化資源，積極融入南京都市圈文旅一體發(fā)展，加強與高淳差異化合作互促，著力發(fā)展面向蘇南、上海的大湖養(yǎng)生、康養(yǎng)旅居、運動休閑、健康美食于一體的大湖鄉(xiāng)村休閑度假目的地。

5、接滬杭鄉(xiāng)俗研學文旅片：包括水東鎮(zhèn)、孫埠鎮(zhèn)和洪林鎮(zhèn)中南部、向陽街道東部、黃渡鄉(xiāng)中北部。以水東大景區(qū)為核心，以水陽江為廊道，依托水東古鎮(zhèn)、孫埠老街、陳山遺址、鴉山古道、龍泉洞、洪林農(nóng)業(yè)園、電商小鎮(zhèn)、嶧山森林公園、華陽河、東華山、青隱山等獨特的文化、山水和農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展文化研學、民俗體驗、山水休閑、電子商務一體的特色文化旅游目的地。借力滬渝高速和宣桐-徽杭高速聚焦對接滬杭客群市場，同時謀劃與郎溪縣十字鎮(zhèn)、姚村鄉(xiāng)的資源整合，一體開發(fā)，聯(lián)合寧國謀劃水陽江文旅廊道。

6、聯(lián)皖南生態(tài)戶外體旅片：包括周王鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、天湖街道、文昌鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)、古泉鎮(zhèn)和向陽街道西部、黃渡鄉(xiāng)南部，尤其是“一地六縣”范圍之一的上海光明集團綠色發(fā)展基地軍天湖農(nóng)場。以皖南川藏線宣州段為主軸，發(fā)揮華陽山、華陽河、宣筆、京山堂、白云洞、朝天洞、云臺山、天竺村、古樹名木和楊柳農(nóng)創(chuàng)園資源，著力構(gòu)建以“秘境溪口”為主要空間的，集文化探秘、康體運動、茶風自駕、山鄉(xiāng)休閑、戶外探險、宗教朝拜于一體的山水文化秘境休閑區(qū)。積極聯(lián)動皖南國際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)，對接寧國市方塘鄉(xiāng)，涇縣蔡村鎮(zhèn)、汀溪鄉(xiāng)，一體推動皖南川藏線品質(zhì)提升，當好蕪湖、南京方向進入皖南的文旅集散服務北大門。

（二）文化事業(yè)空間布局

堅持全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村平衡原則，對于文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的鄉(xiāng)村，實施重點定向幫扶工程；推動公共文化設(shè)施布局與景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點相結(jié)合；加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物和非遺的發(fā)掘、保護、申報和傳承利用。

二、公共文化服務全策提升

（一）優(yōu)化公共文化服務網(wǎng)絡(luò)

以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，配合宣城市謀劃建設(shè)宣城詩歌博物館，謀劃宣州工業(yè)歷史陳列館；在鞏固完善現(xiàn)有圖書館、文化館的基礎(chǔ)上，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，行政村文化活動室的服務質(zhì)量。

（二）深入實施文化惠民工程

推進文化惠民工程建設(shè)，繼續(xù)完善村級綜合文化服務中心建設(shè)；持續(xù)推動區(qū)文化館、圖書館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開放常態(tài)、活動常態(tài)；堅持“送戲進萬村”演出，公益性電影放映；確保農(nóng)家書屋正常開放，做好農(nóng)家書屋出版物補充更新、數(shù)字農(nóng)家書屋管理維護等工作；繼續(xù)大力推進全民閱讀工作，完善全區(qū)全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括職工書屋、社區(qū)書屋、城鄉(xiāng)電子閱報欄（屏）、實體書店建設(shè)。舉辦全民閱讀活動，強化1-2個全民閱讀活動品牌建設(shè)。不斷推動全民閱讀工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，構(gòu)建全區(qū)全民閱讀推廣服務體系。

（三）豐富群眾性文化活動

開展特色文化活動。一是不斷提高“宣州之聲”群眾文藝匯演水平，加大宣州地域文化類節(jié)目的比重，增強影響力，提升品牌知名度。二是結(jié)合文化旅游和產(chǎn)業(yè)特色，提升現(xiàn)有節(jié)慶活動，創(chuàng)新策劃新型文化節(jié)慶活動，助推本地文化和經(jīng)濟的發(fā)展，豐富了文化服務形態(tài)。三是與冬季鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，堅持舉辦鄉(xiāng)村春晚系列文藝活動；四是重視夜間文化活動的開展；五是配合參與宣城市各類群眾性文化活動。

積極開展文化藝術(shù)創(chuàng)作。緊扣中央文化政策，配合建黨100周年、北京冬奧會、杭州亞運會等重大事件創(chuàng)作出更多文學、書法、美術(shù)、攝影、音樂等宣揚中國價值觀念、體現(xiàn)宣州文化底蘊和精髓的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，并積極參與申報各類文化藝術(shù)作品評選活動。

（四）加強文化交流合作

在“踐行新發(fā)展理念，學習對接滬蘇浙”活動新的起點上解放思想、更新觀念、對標體制機制，加快推進我區(qū)文化與滬蘇浙地區(qū)文化大交流、大融合、大發(fā)展、大繁榮，切實提升全區(qū)文化影響力和傳播力，爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的文化排頭兵。

文化交流的互動互鑒。宣傳推介宣州文化，邀請合作區(qū)域到宣開展文化活動，提升宣州文化影響力，讓更多的人民享受到更為豐富多彩的精神生活。

公共文化服務的共建共享。凝聚各方力量，拓展文化建設(shè)途徑、搭建公共文化服務資源合作平臺，豐富文化服務形態(tài)，拉近我區(qū)與先進地區(qū)的文化差距，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。

文化產(chǎn)業(yè)的合力合作。按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，充分利用我區(qū)獨特的文化資源，積極引進滬蘇浙文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目，促進我區(qū)與長三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，推動建立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資合作機制，促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

工作機制的對接對標。通過走出去、請進來的方式，在人才交流、業(yè)務培訓、聯(lián)盟協(xié)作、文化互訪等方面積極主動地對標對接，進一步開闊視野、更新觀念、對標一流、文化融入。

（五）大力發(fā)展廣播電視出版

做大做強新傳媒，加快廣播電視與出版事業(yè)發(fā)展。全力推進廣播電視與新聞出版輿論引導能力、媒體傳播能力、安全播出保障體系和技術(shù)監(jiān)管能力建設(shè)，完善廣播電視應急體系和覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視、新聞出版公共服務體系。扎實推進應急廣播體系建設(shè)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，建設(shè)形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級貫通，與全省各級預警信息發(fā)布系統(tǒng)有效對接的應急廣播體系，加快實現(xiàn)全天候、全方位、全時段的預警信息發(fā)布和政策宣講服務，進一步提升全區(qū)應急管理能力和社會治理水平。

加快傳媒資源整合優(yōu)化。牢牢把握正確的輿論導向，優(yōu)化整合傳統(tǒng)媒體資源，提高服務大眾的水平，增強全區(qū)廣播電視、新聞出版的核心競爭力、影響力。規(guī)范新聞采編行為和新聞傳播秩序。加大重大主題、重大活動和重點工作的對外宣傳力度，加強與中央新聞單位、省、市媒體的互動。

積極發(fā)展新興互聯(lián)網(wǎng)媒體。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，推進廣播電視和新聞出版數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應用，促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。加快廣電5G基站布點建設(shè)，到“十四五”末期，全面建成覆蓋全區(qū)的廣播電視5G覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)廣播電視5G技術(shù)的深入運用。大力發(fā)展4K超高清電視業(yè)務。

加強新聞出版廣電惠民工作。推動農(nóng)家書屋共建共享。做好農(nóng)家書屋年度圖書補充更新工作，加強數(shù)字農(nóng)家書屋宣傳推廣，引導群眾關(guān)注使用全新閱讀方式，為群眾提供更快捷、更方便、全方位、全時限的數(shù)字閱讀服務。加強農(nóng)村電影放映工作。扎實推進農(nóng)村公益電影公共服務，不斷創(chuàng)新農(nóng)村公益電影放映形式。

（六）推動宣州歷史文化研究，增強地域文化自信

宣州是在中國文學史，尤其是唐詩發(fā)展史上具有重要地位的城市，在漢唐時代是中國南部重要城鎮(zhèn)和文化中心之一，產(chǎn)生了眾多在全國有重要影響的文化現(xiàn)象，因此在文化自信，文化強區(qū)的背景下，宣州需系統(tǒng)挖掘、整理宣州歷史文化，勇于提出“宣學”概念，加大支持民間地域歷史文化研究，可以社會購買的方式，發(fā)揮地方文化研究機構(gòu)、各高校的專家學者、在外宣城籍人士等群體的研究成果。

近期需結(jié)合時代發(fā)展，著重加大梅堯臣、梅文鼎、梅清、施閏章、梅光迪等本地歷史名人，謝朓、李白、白居易、杜牧、韓愈、石濤等客籍歷史名人，敬亭山、揚子鱷、宛溪、宣州窯、宣筆、宣木瓜等文化元素的挖掘、研究、轉(zhuǎn)化和宣傳工作，在長三角樹立宣州人的文化自信，強化文化尊嚴，助力宣州更好參與長三角世界級城市群的建設(shè)和分享。

三、 項目載體建設(shè)全力推動

在嚴控生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的前提下，創(chuàng)造性地推動文化和旅游項目的規(guī)劃與建設(shè)，加大文旅項目的招商引資，探索新型文旅項目的布局發(fā)展。

（一）重點打造精品文旅項目

1、秘境溪口。溪口鎮(zhèn)地處宣州南部，是宣城市域中部山區(qū)的主要區(qū)域，最高海拔超過1000米，山川純凈，古木參天，生物多樣性顯著，加之地域文化豐富多樣，由于相對封閉，受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的影響較小，總體原生態(tài)環(huán)境非常好，猶如“秘境”一般，因此溪口全境建議整合為“秘境溪口”項目，發(fā)展自然探秘、生態(tài)康養(yǎng)、文化體驗、戶外運動、山村休閑、自駕營地等文旅產(chǎn)品，先發(fā)展成熟項目點，項目點的積累，旅游的成熟，加之皖南川藏線的影響，會提升溪口文旅招商的吸引力，從而助力溪口文旅走上發(fā)展快車道。

2、楊柳農(nóng)科公園。在發(fā)展宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園的基礎(chǔ)上，激活園區(qū)農(nóng)業(yè)和科創(chuàng)的文旅價值，發(fā)揮轄區(qū)青山綠水、碧云藍天的自然環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強對“省級生態(tài)鎮(zhèn)”的外宣力度，加快特色產(chǎn)業(yè)與觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。堅持以企業(yè)自建為主體，以項目資金投入為引導，合力推進園區(qū)建設(shè)，有效保障園區(qū)建設(shè)投入，進一步擦亮“山水楊柳 科創(chuàng)田園”的品牌。

3、洪林休閑農(nóng)業(yè)綜合體。發(fā)揮洪林國家農(nóng)業(yè)科技園優(yōu)勢，借勢滬渝高速洪林出入口設(shè)置，以電商小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)銷售、農(nóng)科人員等要素，進一步做亮蝦稻豐收節(jié)，強大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的同時，推動衍生集主播帶貨、農(nóng)旅節(jié)慶、農(nóng)田景觀、時尚樂活等農(nóng)旅服務于一體農(nóng)業(yè)綜合體，將洪林打造成面向滬杭的宣州新型農(nóng)旅東大門。

4、水渚三國。以水陽鎮(zhèn)金寶圩水鄉(xiāng)地貌（水渚）為基礎(chǔ)，以三國（東吳）歷史為特色，深挖圩田文化、稻作文化、名人文化、水運文化、造船文化，并以“三國（東吳）”特色為主題，結(jié)合水陽江船閘建設(shè)、航運升級和水陽江大橋建設(shè)，推進人文與生態(tài)資源的互補整合，建議水陽馬拉松升級為“長三角（宣城）水鄉(xiāng)馬拉松”，打造集美食、養(yǎng)生、運動、文化體驗、水運探秘等功能于一體的，在長三角三國主題文旅具有標桿性的水鄉(xiāng)文旅康養(yǎng)目的地，使之成為宣州文旅面向南京都市圈、蘇錫常都市圈聯(lián)動發(fā)展的西北門戶支撐。

5、南漪湖綜合開發(fā)項目。大小湖泊廣布的長三角缺的是田園、鄉(xiāng)村、碧山、緩丘襯托下的寧靜、清潔，有著大片未開發(fā)生態(tài)湖岸空間的大湖。后工業(yè)化時期，在人們回歸自然，追求生態(tài)，期待健康的需求下，南漪湖的比較優(yōu)勢立刻顯現(xiàn)，在人無我有的長三角，南漪湖的一湖碧水、環(huán)湖凈地就是王牌資源。南漪湖的未來應著眼長三角世界級城市群發(fā)展的高度來謀劃，從探索長三角新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村生活活態(tài)化的路徑角度來規(guī)劃建設(shè)，將來應成為世界級的大湖鄉(xiāng)村旅居度假新空間，南漪湖也是宣城融入長三角的前沿門戶和核心名片。

（1）搖擼小鎮(zhèn)。推廣生態(tài)理念，發(fā)展有機與綠色農(nóng)業(yè)，逐步打造宣州區(qū)首家“有機之鄉(xiāng)”；通過“種養(yǎng)結(jié)合”，減少乃至消除化肥、農(nóng)藥使用，穩(wěn)步提升水質(zhì)，形成支撐各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“碧水朱橋”；以“龍形水韻、夢里田園”為文化主題，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+加工+文化+旅游”三產(chǎn)融合式發(fā)展，打造搖櫓特色小鎮(zhèn)，以此在全鄉(xiāng)推動“一核、三區(qū)、五基地”布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造“夢里水鄉(xiāng)”田園綜合體，培育經(jīng)濟增長極，最終實現(xiàn)朱橋鄉(xiāng)全方位發(fā)展。

（2）南漪湖長三角康養(yǎng)基地。著眼新冠疫情后國家將加大力度推動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及“十四五”宣城濱湖發(fā)展的契機，以長三角康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提升為己任，以新湖新區(qū)功能完善和南漪湖度假旅游目的地為導向，謀劃南漪湖康養(yǎng)基地項目，擬選址沈村鎮(zhèn)，將沈村集鎮(zhèn)按照康養(yǎng)小鎮(zhèn)標準打造，努力將其發(fā)展為宣城濱湖發(fā)展啟動區(qū)與核心區(qū)，同時對接宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、G60國際山地運動公園、洪林休閑農(nóng)業(yè)綜合體，并互補發(fā)展。

（3）南姥嘴半島時光（度假）。發(fā)揮南姥嘴獨特的半島環(huán)境和地形優(yōu)勢，通過即將完全貫通寧宣高速將在半小時內(nèi)連接南京都市圈的優(yōu)質(zhì)市場，以“無限水空，半島生活”為主題，將在湖泊眾多的長三角形成獨特性和辨識度，謀劃度假旅居項目，發(fā)展島居度假、湖上運動、湖鄉(xiāng)體驗，離塵休閑等產(chǎn)品，與南漪湖長三角康養(yǎng)基地、皖南水上運動基地形成良好的合作互補。

（4）皖南水上運動基地。充分發(fā)揮皖南第一大天然湖泊的價值，以高產(chǎn)業(yè)價值的水上運動為特色，發(fā)展集水上運動、水岸休閑、水空極限、水上賽事、訓練教育等與一體水上運動活動基地，彌補皖南國際文化旅游示范區(qū)此類文旅項目的的空白，推動宣城體旅健養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強宣州區(qū)文化旅游的影響力，提升在長三角的競爭力。

6、水陽江濕地公園。項目擬選址五星鄉(xiāng)，該區(qū)域緊鄰主城區(qū)，但未入中心城區(qū)范圍，應發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、水鄉(xiāng)空間、圩區(qū)鄉(xiāng)村文化，借助主城區(qū)的發(fā)展，提升水陽江和五星鄉(xiāng)的生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)等綜合價值，在“水鄉(xiāng)濕地”的主題特色下，以“水村”為斑塊節(jié)點，以水系和田埂為主要交通和游線，以大小水塘為水上休閑空間，以此串接區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)區(qū)、村莊生活區(qū)、景觀節(jié)點、文化遺存等資源基礎(chǔ)，發(fā)展水鄉(xiāng)游憩、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、圩區(qū)體驗、水上運動的現(xiàn)代服務業(yè)。

7、宣酒小鎮(zhèn)。位于“江南詩山”敬亭山的西南側(cè)、國家級宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的北端，覆蓋整個月亮山片區(qū)，規(guī)劃面積3平方公里，建設(shè)面積1.19平方公里，分為小窖釀造區(qū)、物流包裝區(qū)、詩酒文化演繹區(qū)、商業(yè)水街、月亮山公園和康養(yǎng)生活區(qū)。小鎮(zhèn)以傳統(tǒng)宣酒小窖釀造白酒產(chǎn)業(yè)為核心，以敬亭山和月亮山良好的生態(tài)環(huán)境為依托，以敬亭山豐厚的詩酒文化為抓手，著力打造以詩酒文化為特色，集工業(yè)、商業(yè)、文旅、康養(yǎng)等功能為一體的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動白酒產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)互動發(fā)展。

（二）改造提升傳統(tǒng)文旅項目

1、敬亭山旅游度假區(qū)。在加強保護的前提下，挖掘詩歌文化，統(tǒng)領(lǐng)茶、佛、畫、酒四大元素，推動“東亞詩山”文化新高度，探索“長三角詩山生活”文化新方向，實施敬亭山全域發(fā)展，優(yōu)化東大門區(qū)域景觀和活動空間，科學拓展南大門區(qū)域，做好自助游空間和設(shè)施建設(shè)，嘗試西部和北部的環(huán)境和設(shè)施營造，為西部新城和宣城高新區(qū)提供休閑服務；謀劃反映詩山文化的文旅演藝節(jié)目，填補夜間文旅服務空白；依托弘愿寺和廣教寺，開發(fā)禪修體驗產(chǎn)品?！笆奈濉逼陂g應創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)，同時啟動國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，因空間緊鄰，可適時聯(lián)合宣酒小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。

2、中國鱷魚湖。建議更名為“揚子鱷國際自然公園”，明確核心保護區(qū)的保護與科研功能，嚴格限制城市建設(shè)對保護區(qū)的干擾，對于一般控制區(qū)在按照現(xiàn)有4A級景區(qū)標準提升完善，同時建議將通景公路（宣港公路至景區(qū)現(xiàn)狀大門）以北區(qū)域合理納入景區(qū)范圍，作為新增文旅配套設(shè)施儲備空間，充分發(fā)揮揚子鱷準世界自然遺產(chǎn)的價值，增加自然教育和親子互動產(chǎn)品，以國際標準強化品質(zhì)和內(nèi)涵，“十四五”末期考慮以揚子鱷自然遺產(chǎn)的主題申創(chuàng)國家5A級景區(qū)。

3、龍泉洞景區(qū)。龍泉洞景區(qū)目前為國家4A級景區(qū)，規(guī)劃以地質(zhì)文化“第三紀”為主題的綜合旅游項目，目前規(guī)劃面積3000余畝，結(jié)合自然生態(tài)和地質(zhì)研學項目、溶洞視聽體驗項目、森林極限樂園、森地度假休閑等項目，打造從田園到溶洞再到山頂?shù)亩鄬哟温糜误w驗項目，完成從傳統(tǒng)觀光類型景區(qū)向研學、休閑、度假類型轉(zhuǎn)型，以現(xiàn)階段游客為基礎(chǔ)，目標游客量3年內(nèi)達到每年70萬人次。

4、水東古鎮(zhèn)景區(qū)。古鎮(zhèn)老街以精雕細鑿的徽派建筑為基礎(chǔ)，以打造徽商的精神家園為主題，融合宣城歷史上優(yōu)秀的商幫、歷史、飲食、非遺等文化資源，承載了觀光、休閑、娛樂、度假、文創(chuàng)等功能，按照4A級旅游景區(qū)標準進行打造，建成后將與親心谷生態(tài)旅游度假區(qū)、龍泉洞景區(qū)、雙峰山景區(qū)共同支撐起一個年接待量達到數(shù)百萬人次的休閑旅游市場,全面滿足“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，傾力打造華東區(qū)域面向長三角特色休閑旅游度假目的地。

5、官塘湖。作為養(yǎng)賢鄉(xiāng)文旅發(fā)展的重要支撐，加強論證進一步明確主題特色，加強策劃豐富文旅節(jié)慶活動，需加強景觀、設(shè)施的完善；做優(yōu)省級旅游度假區(qū)的品質(zhì)，提升度假區(qū)的開闊性，充實夜間文旅活動內(nèi)容；盡快落實游客服務中心的功能，優(yōu)化停車場、標識系統(tǒng)、廁所等配套；進一步提升團隊建設(shè)服務的專業(yè)度和市場營銷的敏感度。

（三）謀劃探索新型文旅項目

1、G60國際山地運動公園。G60科創(chuàng)走廊北線沿線大型山體較少，主要集中在宣州、郎溪，宣州麻姑山是集文化、生態(tài)、臨湖于一體的優(yōu)質(zhì)山地，整合葉家灣勞大舊址、貢村、洪林農(nóng)業(yè)科技園、南漪湖，打造具有長三角影響力的國際山地運動公園，發(fā)展山地越野、山地自行車、山地穿越、山地探險、戶外運動、等娛樂性和競技性與一體，兼有培訓、賽事、體驗、后勤服務的綜合型國際水準的山地運動公園，提升長三角此類項目的層次。

2、G318文創(chuàng)國道。以寒亭鎮(zhèn)境內(nèi)老318國道為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮保存完整的條件，挖掘318國道文化，通過文創(chuàng)手法改造老車站、老油廠、老公莊等設(shè)施依存，并注入當代旅游休閑功能。同時，結(jié)合現(xiàn)有上海灘國際大酒店、恒業(yè)生態(tài)觀光園、一間草堂等文旅休閑點，并創(chuàng)意植入衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)，打造“國道+衛(wèi)浴+鄉(xiāng)村”的傳統(tǒng)國道文創(chuàng)休閑旅游區(qū)。

3、軍天湖上海職工療休養(yǎng)宣城基地。軍天湖農(nóng)場作為上海在宣州區(qū)飛地，以“一地六縣”為契機，發(fā)揮農(nóng)場環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、生活服務設(shè)施齊全的優(yōu)勢，打造面向上海職工的宣城旅居療養(yǎng)基地，進一步強化宣城與上海的聯(lián)系，提升宣州區(qū)在“一地六縣”戰(zhàn)略中的價值和貢獻。

4、工業(yè)科技旅游項目。主要依托宛陵科創(chuàng)城、新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、阿瑪尼全球（宣城）研發(fā)中心、螞蟻樂居、衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園、水陽江航道船閘，探索開發(fā)一批具有科技示范、工藝展示、旅游購物為主題的工業(yè)旅游項目，培育工業(yè)旅游示范點，以點帶面，謀劃宣州工業(yè)歷史遺產(chǎn)陳列館等項目，逐步樹立宣州工業(yè)和科技旅游品牌。

四、 多元產(chǎn)品體系全鏈構(gòu)建

圍繞建設(shè)“唐宋朝詩山文化和揚子鱷自然遺產(chǎn)雙主題休閑度假康養(yǎng)目的地”的總體目標，以客源市場、旅游需求為導向，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造具有獨特性、差異性的旅游產(chǎn)品和具有生活性、體驗性的地域特色旅游產(chǎn)品，以點-線-面相結(jié)合的大旅游、大產(chǎn)業(yè)的思維視角，構(gòu)建141”旅游產(chǎn)品譜系，即1大重點、4大亮點、1大特色。深度利用高品質(zhì)資源，瞄準長三角市場，提升文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展山水養(yǎng)生旅游、康體運動旅游、親子自駕旅游等新興旅游產(chǎn)品，構(gòu)建可滿足不同層游客需求的產(chǎn)品體系。

（一）1大重點。詩山鱷湖雙體驗。重點塑造“詩山鱷湖 醉美宣州”文旅品牌，以敬亭山和中國鱷魚湖（建議更名為“揚子鱷國際自然公園”）為核心，大力發(fā)展詩山休閑康養(yǎng)、詩歌研學、詩文交流、詩意康養(yǎng)度假和揚子鱷科普研學、自然教育、親子休閑、國際交流、遺產(chǎn)保護。十四五期間，建議敬亭山創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，聯(lián)合宣酒小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，建議中國鱷魚湖在做好揚子鱷保護的同時，啟動5A級景區(qū)創(chuàng)建準備工作，以此做實做強做亮“詩山鱷湖”品牌，帶動，助力宣州文化旅游，尤其是城市旅游發(fā)展。

（二）4大亮點。城市休閑和商旅體驗、鄉(xiāng)土研學和民俗體驗、水鄉(xiāng)休閑和生態(tài)康養(yǎng)、美麗鄉(xiāng)村與休閑農(nóng)業(yè)，是未來宣州文化旅游的四大亮點。其中城市休閑和商旅體驗包括敬亭山、謝朓樓、景德寺塔、宛陵湖、宣酒小鎮(zhèn)、揚子鱷國際自然公園、宛溪河游憩帶、宛陵科創(chuàng)城、敬亭美食街、文房四寶一條街等，形成六大城市休閑產(chǎn)品，即美食美購、名勝古跡、公園廣場、文體場館、生態(tài)環(huán)境、科工產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)土文化和民俗體驗包括宣筆廠、水東古鎮(zhèn)、龍泉洞、孫埠老街、G318文創(chuàng)國道、龍溪塔、陳山遺址、新四軍二支隊舊址、小胡村、七嶺村、皖南木榨博物館、京山堂等，推動文化體驗和文化康養(yǎng)的發(fā)展；水鄉(xiāng)休閑與生態(tài)康養(yǎng)包括水鄉(xiāng)觀光、古圩尋蹤、河鮮享味、綠道騎行、濱水度假等康養(yǎng)休閑產(chǎn)品，發(fā)展皖南川藏線宣州段、水陽馬拉松、G60國際山地運動公園、皖南水上運動基地等運動康養(yǎng)，軍天湖上海職工療休養(yǎng)宣城基地、南漪湖長三角康養(yǎng)基地等綜合康養(yǎng)，官塘湖、親心谷、昆山湖、白馬山莊、南姥嘴半島時光等度假康養(yǎng)，金寶圩、嶧山森林公園、搖擼小鎮(zhèn)、水陽江濕地公園等生態(tài)休閑康養(yǎng)；美麗鄉(xiāng)村與休閑農(nóng)業(yè)包括百果休閑、鄉(xiāng)村度假、茶鄉(xiāng)康養(yǎng)、蝦稻創(chuàng)意、主播帶貨等主打產(chǎn)品，主要包括農(nóng)民豐收節(jié)、蝦稻豐收節(jié)、衛(wèi)浴桃花節(jié)、楊柳農(nóng)科公園、溪口高山茶園、天竺村、金龍村、嵇村、前進村等。

（三）1大特色。山水人文自駕自助游線，以水陽江為界分為東、西兩線，共5段，即東線的宣水線圩區(qū)水鄉(xiāng)段、皖南川藏線宣州段、宣港線原味鄉(xiāng)村段、西線的宣貍線江湖水耕段、宣寧線江山民俗段，東、西線可在朱橋/養(yǎng)賢（青弋江北大道）、城區(qū)、孫埠/向陽（青弋江北大道）、水東等四處經(jīng)跨江橋梁可串接，形成DNA螺旋狀融合態(tài)勢，另加一條水陽江特色水游段，總共6段，綜合形成空間布局中皖蘇山水人文風景體驗帶。該山水人文自駕自助線，北接南京高淳，南聯(lián)寧國、涇縣皖南川藏線精華段，并對接皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)，宣州應作為蘇南客群地和皖南目的地之間的文旅康養(yǎng)集散中轉(zhuǎn)目的地，發(fā)展前景值得期待。

五、 文旅要素升級全面促進

（一）文旅交通

強化區(qū)域旅游干道對接。加強宣績高鐵、寧宣城際、宣鎮(zhèn)城際、宣高軌道交通、合蕪宣城際，加快宣涇高速、寧宣第二高速、寧（國）涇高速的建設(shè)或規(guī)劃；配合江蘇加快寧宣高速溧陽至貍橋段建設(shè)，借鑒蘇浙經(jīng)驗推動宣州境內(nèi)高速服務區(qū)的旅游化升級改造，具備旅游休閑功能；在宣桐高速孫埠出入口、寧宣高速貍橋出入口、滬渝高速洪林出入口（建設(shè)中）、宣涇高速楊柳出入口（建設(shè)中）提高旅游宣傳和服務價值；推動外部交通與通景公路的銜接，完善相關(guān)配套，全面提升宣州區(qū)旅游交通可進入性。

完善區(qū)域內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)?！笆奈濉逼陂g，以宣州區(qū)“兩國道七省道”建設(shè)，形成“三橫三縱兩環(huán)”的交通格局為核心，推進329國道宣州段、318國道雙橋至九女段改造；加快建設(shè)朱沈線、宣水線改造；加大南部山區(qū)現(xiàn)有公路改造，強化旅游休閑功能，提升自駕游可進入性；適時優(yōu)先將公交26路延伸至水東大景區(qū)，并改造為旅游專線，適時開通宣城經(jīng)楊柳、周王至溪口的旅游公交，后期逐步完善全域旅游專線建設(shè)，加快全區(qū)通景公路及沿線配套設(shè)施建設(shè)；結(jié)合城市建設(shè)，謀劃宛陵湖、宛溪河、水陽江城區(qū)段水上專項游線，建設(shè)濱水旅游碼頭，增加區(qū)域旅游通達性；推進城市景區(qū)公共交通全覆蓋；建設(shè)具有宣州特色的旅游標識標牌系統(tǒng)，推進旅游交通指引標識系統(tǒng)的全域化工作。

構(gòu)建特色旅游交通體系。在皖南川藏線宣州段優(yōu)先建設(shè)自駕游集散服務和營地設(shè)施；推動水上游線的開發(fā)與運營，形成多類型、多種類的水上線路，并通過碼頭與陸地交通無縫對接；鼓勵景區(qū)內(nèi)部、短途景區(qū)之間，開發(fā)花車游、板車游、小火車軌道游等特色交通游線；大力構(gòu)建綠色交通出行系統(tǒng)和全域化綠道系統(tǒng)，推進主題游步道與公共自行車、電動車項目建設(shè)；全面打造多種交通形式，加強綠色交通的構(gòu)建，發(fā)展交通旅游，不斷增強旅游的趣味性和便捷性，形成水陸結(jié)合、常規(guī)游與特色游相呼應、自駕游與公交游相補充的宣州特色旅游交通新格局。

（二）特色餐飲

完善餐飲檔次與類型格局。在中心城區(qū)以及主要景區(qū)增加高檔餐廳，以敬亭湖賓館、金陵大飯店、宣城賓館、皇宮大酒店、敬亭山度假村、親心谷君瀾酒店為重點，主要為高級商務游客、境外游客、會議旅游和本地企業(yè)接待等提供服務；在旅游名鎮(zhèn)、名村發(fā)展民俗特色的餐飲服務，其檔次和規(guī)模根據(jù)景點特點而定；在旅游集散中心、主要交通換乘中心等游客聚集地，應發(fā)展較大規(guī)模的面向普通消費水平客源的餐飲服務。

挖掘宣州美食文化。開展符合旅游大眾需求的宣州美食節(jié)慶活動，挖掘宣州美食文化，打響“宣州風味”品牌。開發(fā)水鄉(xiāng)三寶宴、溪口山珍全席、冬季養(yǎng)生鍋席、時尚果蔬冷餐會、暖胃早點等特色餐飲，將美食與傳統(tǒng)演藝活動相結(jié)合，形成具有區(qū)域特色的美食體驗旅游體系。

提升美食街區(qū)。結(jié)合宣州城區(qū)旅游開發(fā)、城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)符合現(xiàn)代旅游特點、具備承接大眾旅游的美食街區(qū)或美食城；重點提升敬亭路美食一條街、宣城小吃街、國購聚會餐館群、萬達時尚餐飲群，謀劃小九華素食街區(qū)（在建），謀劃北門老城夜宵街（在建），嘗試發(fā)展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜市，助力夜間旅游發(fā)展，并推動各種小吃美食向街區(qū)集聚，通過集聚培養(yǎng)宣州知名旅游餐飲企業(yè)，積極引進國內(nèi)、國際知名餐飲企業(yè)品牌連鎖店入駐宣州。

（三）文旅住宿

重點發(fā)展文化主題酒店和鄉(xiāng)村民宿。對接“141”產(chǎn)品譜系，加大主題酒店、星級民宿和星級農(nóng)家樂建設(shè)，沿主要景區(qū)及游線，加快布局詩歌文化、古鎮(zhèn)古村文化、農(nóng)業(yè)文化、水鄉(xiāng)文化、禪茶文化、紅色文化、名人文化等特色鮮明的主題酒店和鄉(xiāng)村民宿，以官塘湖、昆山湖、水東古鎮(zhèn)、親心谷、溪口鎮(zhèn)為重點，憑借特色住宿和溫馨服務吸引游客留宿。

加快發(fā)展商務經(jīng)濟型酒店。在市區(qū)商業(yè)中心、主要旅游景區(qū)建設(shè)四星標準、三星收費的商務經(jīng)濟型酒店，積極引進國內(nèi)外知名品牌經(jīng)濟型酒店，滿足自駕旅游和商務出游的“宜游、宜居、宜行”的居住需求。

鼓勵發(fā)展新型住宿業(yè)態(tài)。培育并扶持汽車營地、汽車俱樂部、戶外露營地、帳篷旅館等新型住宿業(yè)態(tài)發(fā)展，引導其向水東大景區(qū)、秘境溪口、南漪湖北山、楊柳農(nóng)科公園、洪林麻姑山以及有接待能力的鄉(xiāng)村旅游點集聚布局。

穩(wěn)步引進高端酒店品牌。結(jié)合宣州旅游發(fā)展實際，配合宣城市穩(wěn)步引進國內(nèi)外知名高端酒店管理機構(gòu)，提升高端酒店智慧化水平，確保星級酒店數(shù)量滿足市場需求，打造由高端酒店運營管理的“詩山主題酒店”。

（四）旅行社

優(yōu)化旅行社產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。迎合分眾化、小眾化旅游消費需求，針對主流客源市場，培育一批提供鄉(xiāng)村旅游、運動旅游、文化旅游、研學旅游、自駕車旅游等專項旅游產(chǎn)品的旅行社。

提升旅行社綜合競爭力。配合宣城市吸引大型旅行社入駐宣州，引導宣州本地中小旅行社發(fā)展成為國內(nèi)外大型旅行社的分支機構(gòu)，提高旅行社運用信息技術(shù)吸引客源、拓展業(yè)務、提高經(jīng)營效率的能力。

強化旅行社外聯(lián)能力。加強宣州旅行社在主要旅游客源地、主要出境旅游目的地的外聯(lián)能力；鼓勵旅行社自主建立與宣州出境旅游主要目的地國、地區(qū)的客源互送機制。

（五）文旅購物

開發(fā)旅游特色商品，豐富商品序列。與宣城市合作，大力推進宣州旅游商品研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制作，定期舉辦特色旅游商品大賽，形成以名優(yōu)特產(chǎn)、旅游紀念品與工藝品、旅游裝備、旅游飲品、文化影像書籍、旅游用品為主體的旅游商品序列，推出一批“貼近市場、方便攜帶、物美價廉、宣州特色”的旅游商品、紀念品。

建設(shè)旅游購物場所。與商貿(mào)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，建設(shè)特色商品街區(qū)，強化旅游元素，引導本地特色商品、旅游紀念品向街區(qū)集中；逐步在主要景區(qū)、主要商業(yè)區(qū)、主要超市和旅游集散中心、游客中心設(shè)立直銷中心（點）；近期提升文房四寶一條街，并謀劃異地遷建。

優(yōu)化旅游購物環(huán)境。將旅游購物與傳統(tǒng)工藝展示、非遺技藝傳承相結(jié)合，增強購物過程中的旅游體驗功能；完善旅游購物區(qū)的休憩、餐飲、娛樂功能，滿足游客不同需求，進一步提升購物服務水平；加強市場管理，建立旅游購物店信用等級制度，切實保護旅游者消費權(quán)益。

（六）文旅娛樂

發(fā)展夜間旅游經(jīng)濟。豐富酒吧、茶吧、購物、濱水夜游、（微）演藝等夜間旅游娛樂項目，激活公共文化場所的夜間服務，積極發(fā)展各類夜間旅游活動與項目。

開發(fā)大眾娛樂項目。利用現(xiàn)有的博物館、體育館、文化館等，開發(fā)觀賞性、時尚性、參與性、體驗性強的娛樂項目。在城市廣場、綠地公園等公共空間，定期開展具有地方特色的旅游演藝娛樂活動，提升宣州旅游休閑娛樂氛圍。

謀劃文化主題演藝。配合宣城市，深挖詩歌文化、文房四寶文化，將其與實景演藝和舞臺表演相結(jié)合，在宛陵湖、敬亭山、中央生態(tài)綠地打造文化主題演藝產(chǎn)品。

（七）廁所革命

現(xiàn)有廁所提升改造。推進鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂廁所整體改造；推動4A級景區(qū)廁所設(shè)置第三衛(wèi)生間，2A級以上景區(qū)、旅游場所、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游點的廁所要實現(xiàn)數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實用免費、管理有效。

優(yōu)化服務能力。鼓勵對外服務場所廁所免費對游客開放；推進市場多元供給和商業(yè)化建設(shè)和運管。

提升技術(shù)和文化。通過使用能源、材料、生物、信息等新技術(shù)，切實解決旱廁、孤廁及其污物處理、廁所信息服務等難題；引導游客愛護設(shè)施、文明如廁，營造健康文明的廁所文化。

六、 文化遺產(chǎn)工程全優(yōu)打造

（一）著力推動文物保護利用

提高文物保護能力。強化文物保護的宣傳教育，進一步提高全社會文物保護意識；制定歷史文化傳承保護規(guī)劃，有序推進水東老街的文物保護工程，對部分破落的文物保護單位進行搶救性維修；加大陳山遺址、梅文鼎墓周邊環(huán)境的整治和保護；加大對文物保護的資金投入，進一步完善文物保護單位“四有”工作，推動“四有”工作規(guī)范化，完善管理制度，提高文物保護管理水平；深化國務院全國第一次可移動文物普查工作成果的利用。

提升文物利用可持續(xù)水平。加大對文物的收集、整理和展示，謀劃重要的文物展示場所，鼓勵設(shè)立民營博物館、陳列館；加大省級和市級文物保護單位的申報摸查儲備工作，尤其重視近現(xiàn)代遺存遺址的申報，推動濟川橋、惠濟橋、宣城中學北一樓（現(xiàn)宣城六中）、宣城師范（現(xiàn)宣城三中）老教學樓、宣城師范（現(xiàn)宣城三中）圖書館、宣城紡織廠老廠房、佟公壩、318老國道寒亭-文昌段申報省級文物保護單位；加強與長三角等區(qū)域的文物保護與利用的交流合作，提升宣州文物保護工作水平。

（二）強力推動非遺保護傳承

加快規(guī)范性建設(shè)。加快編制宣州區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，建立全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫；完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作制度。對條件成熟的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，逐步建立傳承基地制度。加大對非遺保護經(jīng)費的投入，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人補貼、激勵機制，鼓勵培養(yǎng)后繼傳承人才；重視城鄉(xiāng)發(fā)展過程中面臨消失的非遺傳承，如濟川辦事處東河高蹺。

創(chuàng)新非遺傳承方式。創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的方式，加大數(shù)字信息技術(shù)的運用，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護、動態(tài)性保護和活態(tài)開發(fā)，增強非遺傳承對年輕群體的影響力和吸引力；推動非遺與體驗性文旅產(chǎn)品的融合，增強非遺的傳承能力。

做好常規(guī)宣傳交流。繼續(xù)開展非遺進校園、進景區(qū)、進社區(qū)，舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”活動及相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳活動；鼓勵社會力量參與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持設(shè)立博物館、展覽館、陳列館、傳習所；通過報紙、電視、手機快訊、微信、微博、抖音等多種媒體，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳力度；加強與長三角等區(qū)域的非遺保護傳承的交流合作，提升自身工作水平。

（三）推動文化遺產(chǎn)與旅游結(jié)合

景區(qū)景點化結(jié)合。在法律法規(guī)允許前提下，推動各級文物設(shè)立景區(qū)景點，與旅游結(jié)合，發(fā)揮文物的歷史文化和研學教育的價值。

文旅產(chǎn)品化結(jié)合。充分利用陳山遺址、景德寺塔、龍首塔、花戲樓、新四軍二支隊舊址等文物保護開展文化研學；努力探索開發(fā)宣筆制作技藝、宣酒紀氏古法釀造技藝、水東蜜棗制作技藝、皖南木榨油技藝、綠茶制作技藝等的文化體驗產(chǎn)品；鼓勵各級各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人緊跟時代，結(jié)合文化旅游產(chǎn)品打造，創(chuàng)新利用傳承非遺；加大向陽龍舟、東河高蹺等民間體育的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；以自駕游、綠道等形式串聯(lián)眾多文化遺產(chǎn)，提供文化遺產(chǎn)關(guān)注和利用，同時提升線性文旅空間的層次。

旅游商品化結(jié)合。利用皖南皮影戲、皖南木雕、皖南剪紙、溪口堆木畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，經(jīng)過文化創(chuàng)意，開發(fā)特色文化旅游商品；宣筆制作技藝、水東蜜棗制作技藝、水陽鴨腳包制作技藝、皖南香菜制作技藝、皖南鍋巴制作技藝、等傳統(tǒng)手工藝可打造為體驗式特色旅游商品，實現(xiàn)“文化遺產(chǎn)+文化體驗+文旅商品”的結(jié)合。

營銷與活動化結(jié)合。創(chuàng)新利用景德寺塔、龍首塔等大型物質(zhì)遺產(chǎn)作為背景空間，開展文化旅游節(jié)慶賽會活動；創(chuàng)新利用皖南花鼓戲、朱橋板龍燈、溪口茶歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推動宣州區(qū)文化旅游的營銷宣傳；文旅宣傳營銷的表達形式和載體上創(chuàng)意體現(xiàn)地域文化元素。

要素整合型結(jié)合。通過文化旅游的資金和人力彌補文化遺產(chǎn)的不足，提高文物和非遺的保護和傳承能力，穩(wěn)步探索文化遺產(chǎn)市場化保護和傳承的新手段和新路徑。

七、 文化文旅產(chǎn)業(yè)全業(yè)融合

（一）構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系

貫徹黨的十九屆五中全會把文化建設(shè)放在突出位置的要求，根據(jù)宣州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與特色，確定重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)、文化會展業(yè)、現(xiàn)代動漫和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)等四大類文化產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年，新增省級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、示范基地1-2家、規(guī)上文化企業(yè)不少于12家，全面提升宣州文化產(chǎn)業(yè)軟實力。

1、推動創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)

建立創(chuàng)意設(shè)計基地。以“文創(chuàng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”為著力點，搭建一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚平臺，培育一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以宣紙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，引導企業(yè)整合創(chuàng)意設(shè)計環(huán)節(jié)，設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計基地。引導建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范基地），積極打造詩酒小鎮(zhèn)、水東古鎮(zhèn)文創(chuàng)市集等特色產(chǎn)業(yè)園（示范點）。

推動創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)集聚發(fā)展。以區(qū)內(nèi)創(chuàng)意企業(yè)為依托，吸引各類創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)入駐，推動創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展建筑設(shè)計、廣告服務等其他服務型的創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)。鼓勵傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺址、老舊和閑置工業(yè)廠房向文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

探索文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。以區(qū)內(nèi)外高校創(chuàng)意人才資源為依托，積極探索開展文化創(chuàng)意商品開發(fā)工作。加強非遺與旅游商品的融合力度。鼓勵引導個體手工藝工作室、藝術(shù)院校、商品協(xié)會等開發(fā)創(chuàng)意商品，面向長三角地區(qū)開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示營銷活動，不斷提升宣州區(qū)文化創(chuàng)意商品知名度和美譽度。

2、升級文化會展產(chǎn)業(yè)

加強與宣城市的對接，提升“文房四寶”等品牌展會的區(qū)域影響力，統(tǒng)籌利用中心城區(qū)文化、體育、酒店、餐飲、商貿(mào)、娛樂、物流等配套設(shè)施優(yōu)勢，重點發(fā)展中小型專業(yè)展、消費展和巡回展。積極舉辦或承接各類專業(yè)展覽、文化論壇、商務會議等會展類項目，積極探索會展產(chǎn)品的發(fā)展路徑。積極引入和策劃新的會展品牌，招引支持國內(nèi)外具有重大影響的文化會展活動落戶，積極開發(fā)文化會展衍生產(chǎn)品。加強文化會展業(yè)的區(qū)域合作與交流。

3、培育現(xiàn)代動漫和數(shù)字產(chǎn)業(yè)

推動動漫產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，挖深做透宣州傳統(tǒng)文化和中華優(yōu)秀文化，以敬亭山為突破口，創(chuàng)作產(chǎn)生宣筆、宣酒、宣木瓜等題材的優(yōu)質(zhì)動漫作品。從構(gòu)建動漫影視全產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，以自主IP為核心，注重宣州本土元素在動漫影視作品中的呈現(xiàn)，延伸動漫產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以數(shù)字文旅、智慧生活為切入點，積極推進數(shù)字技術(shù)應用。支持特色產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字化營銷，促進直播、短視頻等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4、提升工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)

堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段相結(jié)合，加快將文化元素融入工藝美術(shù)研發(fā)、設(shè)計等價值鏈高端環(huán)節(jié)，著力提升產(chǎn)品文化內(nèi)涵和附加值，引領(lǐng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。激發(fā)藝術(shù)采風、民間工藝品創(chuàng)作熱潮，重點推進藝術(shù)創(chuàng)作孵化園建設(shè)。實施品牌化戰(zhàn)略，加強品牌策劃營銷推廣，培育一批在同行業(yè)中具有顯著競爭優(yōu)勢、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的地域性品牌產(chǎn)品，重點培育宣筆、折扇、根雕等工藝品牌。

（二）大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

1、全面推動多規(guī)融合

加快構(gòu)建“一核兩帶三片區(qū)”的文旅康養(yǎng)發(fā)展空間格局。在城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護（林地、生態(tài)紅線、水源保護）等規(guī)劃中充分滿足文旅康養(yǎng)發(fā)展需求，注重文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃等相銜接，推動實現(xiàn)多規(guī)融合。

2、推進重點項目建設(shè)

堅持文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目化發(fā)展，每年遴選3-5個文旅康養(yǎng)重大項目申報納入省、市重點項目庫。圍繞旅游強省“五個一批”建設(shè)工程，完成水東大景區(qū)、官塘湖、親心谷等5個省“512”重大項目，積極推進楊柳花溪谷、施田村旅居養(yǎng)生養(yǎng)老、貍橋龍悅幸?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)建設(shè)，著力打造東部古鎮(zhèn)研學康養(yǎng)、西部田園旅居康養(yǎng)、南部山區(qū)戶外康養(yǎng)、北部水鄉(xiāng)休閑康養(yǎng)等業(yè)態(tài)集群。

3、強化文旅康養(yǎng)項目招商

結(jié)合我區(qū)文旅康養(yǎng)資源和產(chǎn)業(yè)特點，編制并滾動更新文旅康養(yǎng)項目鼓勵投資目錄，精準開展“雙招雙引”，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、項目落戶。優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦長三角、珠三角等投資市場，探索PPP模式投資、建設(shè)、運營文旅康養(yǎng)項目，多形式、多手段開展社會化招商合作。爭取到2025年，全區(qū)新引進文旅康養(yǎng)項目不少于6個，其中億元以上文旅康養(yǎng)項目不少于2個。

4、康養(yǎng)醫(yī)旅融合

新冠疫情之下，健康醫(yī)養(yǎng)類產(chǎn)品備受重視，宣州區(qū)需大力推動醫(yī)旅融合，釋放潛能，做大做優(yōu)。依托宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推進有機食品生產(chǎn)基地、中藥材生產(chǎn)基地等建設(shè)，引入醫(yī)療技術(shù)與設(shè)備，開發(fā)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生、健康頤養(yǎng)、健康膳食等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型旅游產(chǎn)品。

發(fā)揮宣木瓜、太子參、宣黃蓮等中藥優(yōu)勢，強化研發(fā)，努力推動健康養(yǎng)生類產(chǎn)品和服務,積極推動南漪湖長三角康養(yǎng)基地、軍天湖上海職工療休養(yǎng)宣城基地等項目；深化醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展，推動宣城市人民醫(yī)院、宣城中心醫(yī)院等綜合性醫(yī)院與宣城市和皖南及周邊各大景區(qū)、自駕群體、戶外群體等的合作。

開展旅游救援與醫(yī)護服務；宣城骨科醫(yī)院針對旅游導致的骨傷提供特色服務；宣城中醫(yī)院及籌建的皖南中醫(yī)院可考慮與中醫(yī)研學的相結(jié)合；宣城婦幼兒童醫(yī)院可與溪口鎮(zhèn)等南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，探索開展安胎養(yǎng)胎，孕嬰監(jiān)護等服務。

積極引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，支持社會力量創(chuàng)辦康復護理、老年護理、中醫(yī)等特需醫(yī)療服務機構(gòu)，按照“醫(yī)、護、養(yǎng)”一體化模式，建立多元化醫(yī)養(yǎng)服務模式，打造“醫(yī)中設(shè)養(yǎng)”示范點，開展高端醫(yī)療、中醫(yī)藥康養(yǎng)等服務，培育發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)。

5、推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

緊跟國家推進“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，圍繞老年群體、高端人群、職工療休養(yǎng)，規(guī)劃建設(shè)幸福公寓園、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生綜合體等健康養(yǎng)老項目，打造候鳥式、療養(yǎng)式旅居康養(yǎng)基地。盤活水陽、文昌、養(yǎng)賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置養(yǎng)老資源，引進優(yōu)質(zhì)品牌社會民間資本，推進西部片區(qū)公辦敬老院公建民營，滿足銀發(fā)養(yǎng)老需求。以綠色、有機為特質(zhì)，依托宣木瓜、葛根粉等中藥材資源，加快健康養(yǎng)生食品生產(chǎn)開發(fā)，挖掘、提升、創(chuàng)新地方美食小吃，培育有特色、健康養(yǎng)生的美食品牌。到2025年，力爭建成旅居康養(yǎng)和養(yǎng)生養(yǎng)老基地不少于2家。

（二）促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合

1、文旅融合

充分挖掘宣州歷史文化資源，打造文旅融合新品牌。激活敬亭山詩歌文化，提升文化新高度，探索文旅新方向，推動省級旅游度假區(qū)和國家5A級景區(qū)創(chuàng)建；推動中國鱷魚湖更名“揚子鱷國際自然公園”，加強4A級景區(qū)提升，5A級景區(qū)創(chuàng)建；積極發(fā)揮節(jié)慶賽事的市場效應，重點培育水東蜜棗文化旅游節(jié)、寒亭桃花節(jié)等10個地域活動品牌，進一步擴大宣州文化旅游知名度、影響力；加快實施重點景區(qū)、游線、文化場館的文化活化工程，利用工業(yè)遺存、非遺項目、特色街區(qū)、文旅小鎮(zhèn)等元素打造文化旅游創(chuàng)意集聚區(qū)；加大招商引資力度，建設(shè)上檔次上水平的文旅產(chǎn)業(yè)園；推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游要素的深度滲透，推進文化創(chuàng)意在旅游要素中的全面運用，將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游強勢。

深入挖掘宣州詩歌文化、山水文化、農(nóng)業(yè)文化、水鄉(xiāng)文化、禪茶文化、民俗文化、中藥文化、紅色文化等文化資源，積極培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點鼓勵以詩歌文化為依托的影視、音像等文創(chuàng)產(chǎn)品；

鼓勵敬亭山、宣酒小鎮(zhèn)、水東古鎮(zhèn)等重點旅游景區(qū)設(shè)立旅游文化演藝中心，推進非遺旅游化、產(chǎn)業(yè)化；著力打造2大面向國際的文旅名片：唐宋朝詩山文化、揚子鱷自然遺產(chǎn)；積極培育具有長三角影響力的節(jié)事節(jié)慶；到2025年，力爭將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為宣州現(xiàn)代服務業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)旅融合

充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化、特色農(nóng)產(chǎn)、優(yōu)勢水產(chǎn)的優(yōu)勢，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導規(guī)范農(nóng)家樂休閑旅游特色村發(fā)展，培育一批以民俗體驗、文化賞鑒、運動健身、美食養(yǎng)生、攝影采風等為主題的鄉(xiāng)村旅游示范點、特色村。

優(yōu)化蜜棗、宣木瓜、蔬菜、茶葉、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局，提升品牌價值，重點加強洪林龍蝦品牌策劃和推廣力度，推進休閑觀光農(nóng)業(yè)景點和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育以洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園為代表的的田園綜合體，豐富田園休閑旅游產(chǎn)品，做強田園產(chǎn)業(yè)。培育壯大一批農(nóng)業(yè)旅游龍頭企業(yè)，借鑒杭州余杭經(jīng)驗探索農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度，推動農(nóng)旅融合的專業(yè)化、科技化、經(jīng)營化發(fā)展。

以皖南川藏線宣州段、宣水線圩區(qū)水鄉(xiāng)段、宣港線原味鄉(xiāng)村段、宣貍線江湖水耕段、宣寧線江山民俗段、水陽江特色水游段等特色交通線路為載體，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和都市農(nóng)業(yè)，促進宣州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游化。至2025年，爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)2-3個，市級及以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點5-8個，鄉(xiāng)村康養(yǎng)示范基地2-3個。

3、工旅融合

突破傳統(tǒng)工業(yè)旅游發(fā)展理念，依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，注重工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計和時尚品牌塑造，形成一批以宣酒、新塘羽絨、寒亭衛(wèi)浴為代表的體驗性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、影響力大的創(chuàng)新型工業(yè)旅游示范點。

引導部分工業(yè)企業(yè)以博物館、展示館、體驗館等開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品，增加旅游元素和配套功能，提供包括工業(yè)生產(chǎn)參觀、修學教育、產(chǎn)品制造體驗、旅游購物等各種旅游服務，重點推出宣酒博物館等工業(yè)旅游精品，打造宣州工業(yè)旅游亮點。

依托各類開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀制造業(yè)，積極鼓勵以旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展，自主提升工業(yè)商品研發(fā)設(shè)計品質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造形成工業(yè)旅游經(jīng)濟新增長點。

4、體旅融合

以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產(chǎn)業(yè)化，把體育產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展有機結(jié)合起來，重點發(fā)展康體運動旅游與體育賽事旅游，重點建設(shè)一批山地戶外體育旅游休閑基地。

發(fā)揮宣州在長三角的地形優(yōu)勢，推動麻姑山、雪峰山、北山、南漪湖、昆山湖等山地戶外運動基地、汽車露營地以及皖南水上運動基地建設(shè)。同時，不斷加快山地戶外體育運動和水上體育運動旅游產(chǎn)品的開發(fā)，實施皖南川藏線宣州段和318國道風景廊道建設(shè)。力爭到2025年，引進房車營地、露營地1-2家，新增體育旅游產(chǎn)業(yè)（示范）基地不少于2家。至2025年，力爭把宣州建成長三角知名的山地和水上體育運動康養(yǎng)旅游目的地、山地和水上戶外運動賽事和節(jié)慶基地。

5、商旅融合

以大型購物娛樂廣場、商業(yè)休閑區(qū)等商業(yè)設(shè)施為基礎(chǔ)，加大旅游功能的配套，合理分布商旅業(yè)態(tài)，如影視文化娛樂、購物、休閑、餐飲、住宿等，形成區(qū)域性的商業(yè)休閑旅游綜合體和城市中央休閑區(qū)；提升萬達廣場、國購廣場等中心商圈聚合力，支持大統(tǒng)華等傳統(tǒng)商超拓展“新零售”，鼓勵星隆小吃街、敬亭美食街等特色街區(qū)打造“深夜食堂”，規(guī)范發(fā)展休閑創(chuàng)意化的“地攤經(jīng)濟”。

積極發(fā)揮城市的商務會展功能，加大商務會展旅游配套開發(fā)，努力爭取中外大型會議、賽事、展覽的承辦權(quán)，聯(lián)合宣城市謀劃敬亭山詩詞大會、長三角自然遺產(chǎn)大會；加強與阿里巴巴、拼多多、三只松鼠等國際知名電子商務企業(yè)合作，促進電子商務旅游發(fā)展，構(gòu)建宣州電子商務平臺，建設(shè)宣州旅游數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，引導宣州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進宣州旅游景區(qū)門票便攜化，旅游服務個性化發(fā)展；支持旅游商品研發(fā)創(chuàng)意基地和旅游商品包裝設(shè)計基地建設(shè)，推進商旅融合，提升宣州旅游商品附加值，做大做強旅游商品產(chǎn)業(yè)。

6、林旅融合

結(jié)合宣州區(qū)相關(guān)林業(yè)規(guī)劃，在溪口鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)大力發(fā)展森林旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)出一條以森林旅游出經(jīng)濟效益、森林旅游促森林保護的發(fā)展道路，創(chuàng)建森林資源生態(tài)化保護開發(fā)的富民新模式。

依托敬亭山、雪峰山、麻姑山、青隱山、北山推廣彩色樹種的種植，打造宣州區(qū)森林景觀帶的建設(shè)。依托森林公園、自然保護區(qū)等載體，重點建設(shè)嶧山森林公園、柏枧山、雪峰山等森林康養(yǎng)旅游集群，打造昆山湖、親心谷等森林康養(yǎng)基地。

加強森林公園建設(shè)，著力完善森林公園的管理體制機制，重點推進森林公園、自然保護區(qū)（核心保護區(qū)嚴禁建設(shè)）等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，積極開發(fā)森林探險游、森林避暑游、森林戶外露營、森林養(yǎng)生游、森林主題度假等產(chǎn)品。

7、水旅融合

在研究河道岸線保護規(guī)劃和湖泊保護規(guī)劃，核實防洪安全標準基礎(chǔ)上，組織水務部門和旅游部門聯(lián)合編制宣州水利旅游規(guī)劃，充分利用水域資源，開發(fā)水上、濱水旅游，并通過文化旅游發(fā)展促進水資源保護，通過水生態(tài)環(huán)境的改善促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃利用宣州“一江兩湖三河”（水陽江、南漪湖、宛陵湖、宛溪河、華陽河、雙橋河）等資源，打造以水為載體的生態(tài)型旅游產(chǎn)品；結(jié)合水利項目打造濱河景觀、濕地公園（水陽江中游治理、湯村水庫、白馬河綜合治理、華陽河綜合治理、港口灣水庫灌區(qū)等），促進濱水避暑、休閑度假、水上運動、親水體驗等文化旅游產(chǎn)品開發(fā)；積極謀劃青弋江北分干渠、洪林總干渠的水旅融合發(fā)展；做活“水”文章，做足“水”產(chǎn)品，做“美”水體景觀帶，以文化旅游促進水資源保護，以水環(huán)境改善促進文化旅游可持續(xù)發(fā)展。

8、鎮(zhèn)旅融合

以產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”為目標，以敬亭山度假區(qū)、水東古鎮(zhèn)、孫埠老街等重點區(qū)塊為依托，緊密結(jié)合小鎮(zhèn)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與傳承優(yōu)秀文化，注重“產(chǎn)、城、人、景”和諧，借鑒浙江景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)的打造經(jīng)驗，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，全面融合文旅功能，加速實現(xiàn)“鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)旅游化”。

（三）壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)主體

1、文旅企業(yè)品牌化建設(shè)

吸引國內(nèi)外知名文化旅游企業(yè)。營造良好的旅游投資環(huán)境，深化與實力雄厚、理念先進的國內(nèi)外大企業(yè)的合作，吸引國內(nèi)外知名旅行社落戶宣州；鼓勵國內(nèi)著名文化旅游戰(zhàn)略投資商投資宣州。

培育宣州文化旅游企業(yè)品牌。通過市場化運作、現(xiàn)代化管理、信息化發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新，大力培育宣州文化旅游企業(yè)品牌，做大做強，實現(xiàn)文化旅游企業(yè)集團化，充分發(fā)揮以振宣文旅公司為代表的國有文化旅游企業(yè)龍頭作用，以市場化運營模式整合開發(fā)全區(qū)旅游資源，推動國有文旅企業(yè)持續(xù)做大做強。支持宣酒、宣筆、宣扇等本土品牌實體發(fā)展壯大，重點培育安徽昆山湖生態(tài)旅游發(fā)展有限公司、宣城強圣旅游發(fā)展有限公司、宣城市官塘湖生態(tài)旅游發(fā)展有限公司等文旅康養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)。扶持中小微文旅康養(yǎng)企業(yè)發(fā)展，重點實施“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)做強”工程，推動文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)要素整合，不斷壯大中小微企業(yè)實力。到2025年，力爭培育年收入超千萬元的文旅康養(yǎng)企業(yè)不少于3家。加大文旅住宿業(yè)引進扶持力度，力爭到2025年，新增星級旅游飯店、農(nóng)家樂、精品民宿等不少于20家。

2、支持中小文化旅游企業(yè)發(fā)展

加快政府職能轉(zhuǎn)變，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力推進文化旅游經(jīng)營企業(yè)化、運作市場化，探索“政府主導下的市場運作”的文化旅游發(fā)展模式，提升民營經(jīng)濟、中外合作經(jīng)濟比重，激發(fā)文化旅游活力。

積極支持中小文化旅游企業(yè)發(fā)展。引導和支持中小文化旅游企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和自身市場開拓能力，加快推進中小文化旅游企業(yè)服務體系建設(shè)；積極組織中小旅游企業(yè)爭取國家的融資、財政、稅收、人力資源培訓等方面的政策支持，建立中小文化旅游企業(yè)發(fā)展專項基金。

鼓勵非公經(jīng)濟主體多元化發(fā)展。鼓勵引導民間資本和非公經(jīng)濟主體參與發(fā)展文化旅游，逐步降低文化旅游企業(yè)，特別是景區(qū)、飯店、旅行社等競爭性領(lǐng)域文化旅游企業(yè)的國有資產(chǎn)比重，積極培育產(chǎn)權(quán)多元化的文化旅游市場主體；對文化旅游景區(qū)領(lǐng)域要積極創(chuàng)造條件，鼓勵引導、帶動其他社會資本的投資，實現(xiàn)投資主體多元化；在國有資產(chǎn)布局重點調(diào)整的領(lǐng)域中，應采取多種方式使國有資本逐步退出。

八、文旅振興鄉(xiāng)村全速推進

（一）夯實鄉(xiāng)村人力技術(shù)基礎(chǔ)

在鄉(xiāng)村旅游管理和運營方面要加強人才培養(yǎng)和智力引進，借鑒浙江蕭山、臨安經(jīng)驗推動鄉(xiāng)村設(shè)計師、鄉(xiāng)村運營團隊、鄉(xiāng)村創(chuàng)客的發(fā)展；搞好文旅和鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃設(shè)計，加強與生態(tài)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接，注重規(guī)劃設(shè)計的落地性；充分認識鄉(xiāng)村文化旅游價值，提高農(nóng)民發(fā)展旅游的意識，通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化鄉(xiāng)村旅游振興鄉(xiāng)村的氛圍。

（二）加強文旅與大農(nóng)業(yè)的融合

     不斷壯大宣州區(qū)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)實力，加大農(nóng)業(yè)與文化、旅游、體育、康養(yǎng)的融合，促進一二三產(chǎn)業(yè)的互融共榮，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，強化特色性，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場競爭力和發(fā)展持續(xù)力。

充分利用G60科創(chuàng)走廊鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟加快文旅項目設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)融合，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村策劃舉辦豐富多彩，市場喜愛的文旅農(nóng)節(jié)慶活動；把勞動教育納入鄉(xiāng)村研學產(chǎn)品；加大鄉(xiāng)村景區(qū)，尤其是A級景區(qū)創(chuàng)建，提高標準化、規(guī)范化，培育鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的新動能。

推動洪林、孫埠等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做實省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造長三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地；穩(wěn)步推進稻漁綜合種養(yǎng)，不斷策劃創(chuàng)意，提升蝦稻豐收節(jié)的綜合影響力；加快電商小鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)洪林蝦客小鎮(zhèn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、稻作文化體驗、農(nóng)業(yè)嘉年華、時尚農(nóng)藝等農(nóng)旅產(chǎn)品，推動文旅助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量。

推動楊柳現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)，加強科技、農(nóng)業(yè)和文旅的結(jié)合，借力G60科創(chuàng)走廊，凸顯農(nóng)旅科創(chuàng)的特色，做好花溪谷項目，植入更多的農(nóng)科研學、農(nóng)旅體驗、農(nóng)事互動、農(nóng)家休閑的產(chǎn)品服務，借力皖南川藏線，策劃創(chuàng)意營地打造楊柳茶風特色段。

加大朱橋水耕小鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)實力，挖掘文化內(nèi)容，包裝成文化旅游產(chǎn)品，提供農(nóng)產(chǎn)品的在地化變現(xiàn)；重視市場需求繼續(xù)提升搖擼文化旅游節(jié)的創(chuàng)意水平和文化特色，持續(xù)制造影響力；提升朱橋鄉(xiāng)村旅游的資本吸引力，合理規(guī)劃并利用油榨老街，挖掘祖晨紅色文化，借力青弋江北大道及跨江大橋、宣州綜合碼頭的建設(shè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價值的文旅化升值。

支持金寶圩特色水鄉(xiāng)文旅發(fā)展，發(fā)揮圩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特色和環(huán)境特色，將生產(chǎn)空間與文旅空間有機融合，發(fā)掘水陽三寶、中華幼蟹之鄉(xiāng)、裘公老街、水陽江航道等價值，融入文旅服務業(yè)元素，實現(xiàn)資源價值的時代激活，推動金寶圩的新動能發(fā)展。

鼓勵溪口、周王、新田、朱橋、文昌等地依托資源稟賦發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，不斷釋放文旅消費潛能；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的實際，結(jié)合山水文化民俗等資源特色，加大項目，同時努力創(chuàng)新一批不占地、利生態(tài)、少建設(shè)、多亮點、合市場的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新方式，千方百計發(fā)展文化旅游休閑業(yè)。

（三）融合文旅要求提升鄉(xiāng)村環(huán)境

因地制宜推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要求，有序有效融入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意識，優(yōu)先發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)突出的通津村、嵇村、前進村、金龍村、天竺村加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將貍橋、水東美麗鄉(xiāng)村示范片打造為鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。

致力于鄉(xiāng)村旅游和村民生活雙要求，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、“三大行動”，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，提升鄉(xiāng)村的安全性，集中整治公路沿線風貌，在路邊、水邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒?、綠化、美化行動，實行廚房、廁所、院落提升，鼓勵利用空心房發(fā)展集散服務、鄉(xiāng)村住宿、文化展示、特色餐飲等業(yè)態(tài)。

借鑒浙江金華經(jīng)驗，大力推廣“黨建+三治”鄉(xiāng)村治理模式，建立健全“一約四會+X”制度，以村規(guī)民約更好規(guī)范村民日常行為，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村信用體系，強化鄉(xiāng)村居民的旅游參與意識、旅游形象意識、旅游責任意識，加快文旅型鄉(xiāng)村社會治理建設(shè)通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推動鄉(xiāng)村治理水平的提高。

（四）推動農(nóng)民文旅就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

建設(shè)鄉(xiāng)村旅游就業(yè)需求服務平臺，加強信息引導，加大技術(shù)支持，進一步改善鄉(xiāng)村現(xiàn)有文旅企業(yè)吸納就業(yè)的政策環(huán)境，創(chuàng)造招募員工的便利條件；重視發(fā)展創(chuàng)業(yè)型的個體私營旅游經(jīng)濟和家庭手工業(yè)，加大力度培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

通過整合旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入和農(nóng)民人均收入；以景區(qū)帶村、能人帶戶、“企業(yè)+農(nóng)戶”和直接就業(yè)、定點采購、輸送客源、培訓指導、建立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售區(qū)和鄉(xiāng)村旅游后備箱基地等各類靈活多樣的方式，促進增收致富；大力實施旅游富民工程，通過旅游創(chuàng)業(yè)、旅游經(jīng)營、旅游服務、資產(chǎn)收益等方式促進增收致富。

九、營銷宣傳創(chuàng)新全心策略

對接宣城市“中國文房，詩意宣城”的文化旅游大品牌，構(gòu)建并打響宣州“詩山鱷湖· 醉美宣州”（宣城文化旅游品牌的支撐品牌）文化旅游品牌形象，落實品牌VI建設(shè)、“1112”品牌具體化、子品牌推廣三大工程，搭建兩大營銷平臺，針對入境市場和國內(nèi)市場的特點，構(gòu)建全媒體時代的立體營銷體系。

表3-1  “1322”營銷體系

一大品牌	詩山鱷湖·醉美宣州
三大品牌構(gòu)建工程	品牌VI建設(shè)工程 “1123”品牌具象化工程 子品牌推廣工程
兩大營銷平臺	長三角旅游聯(lián)合推廣平臺 宣州旅游協(xié)助平臺
兩大營銷市場	入境市場（長三角入境分流市場） 長三角市場

（一）品牌形象塑造

總體品牌形象：

詩山鱷湖·醉美宣州

“十四五”期間，文化旅游品牌營銷要對接“中國文房  詩意宣城”的旅游形象，著重凸顯宣州旅游的“醉美”特質(zhì)，打造文化內(nèi)涵深厚、名人文化影響深遠的宜居宜游宜業(yè)的休閑度假旅游目的地。通過深入的宣傳營銷，使宣州文化旅游從業(yè)者、文化旅游消費者認同宣州文化旅游品牌，逐步構(gòu)建“詩山鱷湖·醉美宣州”的文化旅游大品牌，營造出個性鮮明、主客共享、山水宜人的休閑度假氛圍，也給宣州文化旅游注入新的生命力。                   

（二）品牌工程建設(shè)

以“詩山鱷湖·醉美宣州”品牌VI建設(shè)工程、“1123”品牌具體化工程、子品牌推廣工程為三大抓手，全面強化品牌建設(shè)，推動宣州文化旅游品牌打響全國。

品牌VI建設(shè)工程。加速推進““詩山鱷湖·醉美宣州””品牌建設(shè)工程，設(shè)計宣州文化旅游品牌標識，推動“醉美宣州”品牌標識率先進入全區(qū)三星級以上酒店以及主要旅游景區(qū)、旅行社門店，并在游客集散服務中心、火車站、客運站、機場、公交站廣泛應用，并逐步向長三角主要城市進行推廣宣傳，使“醉美宣州”的文化旅游形象深入人心。

“1123”品牌具象化工程。圍繞““詩山鱷湖·醉美宣州””品牌，重點打造“一城、一山、兩河、三湖”。

整合一座城（宣州歷史文化名城）、一座山（敬亭山）塑造宣州休閑度假旅游品牌形象，以兩條河（宛溪河、水陽江）打造宣州水上旅游精品，以三片湖（鱷魚湖、宛陵湖、南漪湖）拓寬文化旅游品牌國際知名度，對宣州文化旅游品牌進行全方面升級包裝。同時充分運用影視植入、演藝、動漫、吉祥物等多方面渠道來豐富宣州文化旅游品牌內(nèi)容，通過口碑宣傳與官方推廣，逐步提升宣州在國內(nèi)外的知名度和影響力。

子品牌推廣工程。推動宣州文化旅游資源整合，以“醉美宣州”為統(tǒng)領(lǐng)，打造二級子品牌（敬亭山詩歌體驗品牌、揚子鱷自然教育品牌、水東古鎮(zhèn)文化研學品牌、秘境溪口生態(tài)休閑品牌、南漪大湖康養(yǎng)度假品牌），形成多元的文化旅游品牌體系，擴大聚合效應。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

（三）搭建營銷平臺

長三角文化旅游聯(lián)合推廣平臺。強化宣州與宣城市本級、宣城下轄縣市的文化旅游合作，搭建聯(lián)合營銷推廣平臺，形成文化旅游發(fā)展合力，真正把宣州融入到整個長三角的文化旅游發(fā)展中去，力求在客源共享、信息互動、景區(qū)互動、文化旅游發(fā)展經(jīng)驗交流等多方面實現(xiàn)共贏。

“三位一體”的宣州文化旅游協(xié)助平臺。推動建設(shè)政府、文旅企業(yè)、主流媒體共同參與的“三位一體”宣傳推廣平臺，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會、市場整合機制，建立宣州文化旅游公共宣傳和營銷平臺。

（四）拓展入境市場

出臺差異化營銷方案。繼續(xù)深化港澳臺、日韓近程市場，穩(wěn)步拓展東南亞市場，積極爭取歐美市場和長三角外國人分流市場，針對不同市場喜好推出不同產(chǎn)品與營銷方案。進一步強化詩歌文化與山水文化吸引港澳臺市場，提升重游率；突出唐詩文化、宣筆文化和工藝宣傳，利用山水與傳統(tǒng)文化提升日韓市場占比；把握歐美客源喜好，推出以康養(yǎng)文旅為主題的古鎮(zhèn)、山水、茶、美食，爭取歐美市場。

推廣體驗營銷。舉辦國際文化旅游大會和旅行商踩線活動，鞏固傳統(tǒng)文化旅游市場；全國征集文化旅游體驗師來宣州體驗旅游，基于體驗效果優(yōu)化營銷方案，利用口碑營銷擴大宣州海外影響力。

（四）鞏固國內(nèi)市場

加強重點市場宣傳。重點強化對南京都市圈、長三角重點城市的宣傳；針對細分市場進行市場調(diào)查，制定不同側(cè)重的宣傳方案；加快推進宣州休閑度假產(chǎn)品廣告進入南京、杭州、上海、合肥、蘇州、無錫、寧波、溫州等城市的地鐵站、公交站臺等工作。

深化新媒體營銷。緊跟5G技術(shù)升級，借助互聯(lián)網(wǎng)的實時傳播性，以微博、微信、抖音為三大抓手，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的文化和旅游宣傳，優(yōu)化新媒體推廣平臺；加強官方微博與大V名人互動；聯(lián)手微信，開通微信平臺團購功能，推動景區(qū)門票、特色店鋪、酒店住宿等開通微信支付，拉動文化旅游在線交易升級，同時積極利用小程序等新功能載體；發(fā)布朋友圈文化旅游廣告，聯(lián)手微商直播進行旅游產(chǎn)品代理；與抖音安徽公司合作，加大抖音營銷的創(chuàng)新，爭取流量投放；注重互聯(lián)網(wǎng)營銷的后期評估，并及時調(diào)整營銷策略，保證營銷熱度的持久性。升級推進傳統(tǒng)營銷。以傳統(tǒng)主流媒體為主，進行多種方式配合，提升宣州區(qū)旅游廣告達到率；通過電視、廣播等電波媒體實現(xiàn)廣告的全覆蓋；運用報紙、雜志、公交廣告等平面、戶外及交通媒體廣告提升廣告?zhèn)鞑ヂ省?/span>

構(gòu)建節(jié)慶品牌體系。深化“醉美宣州、浪漫四季”節(jié)慶品牌體系，借勢年度“農(nóng)民豐收節(jié)”，聯(lián)合宣城市謀劃新型文旅節(jié)慶，積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，提升現(xiàn)有蜜棗文化旅游節(jié)、茶文化節(jié)、宣木瓜賞花節(jié)、衛(wèi)浴桃花節(jié)、蝦稻豐收節(jié)、水陽馬拉松（建議更名為“長三角水鄉(xiāng)馬拉松”）、搖櫓文化旅游節(jié)，評選一批具有影響力較強、反響較好的節(jié)慶常態(tài)化舉辦，鼓勵開展“一年一品”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)意節(jié)慶競賽，策劃宣筆書畫大會、果蔬時尚節(jié)、秘境溪口帳篷營地大會，以每年不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同主題的方式，打造多樣的休閑節(jié)慶品牌，不斷聚焦周邊文化旅游熱點。

策劃事件營銷。推動各地上報年度事件，網(wǎng)絡(luò)征集關(guān)注熱點，與各種主流網(wǎng)媒合作，借助全國一流的營銷策劃機構(gòu)，組織引爆性的文化旅游推廣活動；積極邀請國內(nèi)外旅游、綜藝節(jié)目前來拍攝、采風，策劃開展各種線上線下同步推進的旅游營銷事件和活動，爭取每年創(chuàng)意策劃1-2個在全國或客源地有影響的事件活動，穩(wěn)步提升文化旅游知名度和美譽度。

借勢杭州亞運會的營銷宣傳。2022年杭州亞運會將是宣州文化旅游營銷宣傳重大契機，要推動宣州文旅力量主動對接杭州亞組委，參與亞運會宣傳與合作，提高宣州文化和旅游的國際知名度；并由此對接杭州文廣旅局、知名文旅企業(yè)、社會文旅組織，開展廣泛的深層次的合作，適當邀請國際體育、文化、旅游、會展等知名人物、公司、組織來宣交流訪問，助力宣州文旅深度融入長三角市場和國際市場。

十、 城鄉(xiāng)文旅共建全域共榮

（一）全域頂層規(guī)劃設(shè)計

將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃中，在實施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要求；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大建設(shè)項目，在立項、規(guī)劃設(shè)計和竣工驗收等環(huán)節(jié)，可就其文化旅游影響及相應旅游配套征求旅游部門的意見；完善旅游規(guī)劃體系，加強旅游規(guī)劃實施管理與監(jiān)督。

（二）城旅一體發(fā)展

1、強化城市休閑游憩功能

重點依托城市濱水空間、開放空間、生態(tài)廊道、公共場所，導入旅游休閑功能。

鼓勵城市濱水空間的綜合開發(fā)。以開發(fā)宣州水上旅游為契機，形成集休閑、游憩、觀光、濱水活動等功能于一體的項目，將宣州敬亭山、宛溪河的詩歌文化有機導入濱水空間，以形成具有宣州特色的標志性濱水休閑空間。

鼓勵城市開放空間的旅游活動組織。尤其是對休閑廣場、生態(tài)綠地、河湖水面、商業(yè)設(shè)施等地區(qū)組織相應的節(jié)慶集會、觀光休閑、文化體驗等活動。

鼓勵城市生態(tài)廊道的保護和自然化建設(shè)。尤其是重視對城市的水系駁岸的生態(tài)化處理；重要地段的綠化群落建設(shè)；大型基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)區(qū)的防護林建設(shè)；在滿足生態(tài)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，小規(guī)模地開發(fā)生態(tài)度假旅游和休閑游憩旅游產(chǎn)品。

鼓勵城市公共場所旅游功能挖掘。在保證正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大力挖掘城市的工業(yè)、體育、文化、商業(yè)、科技、行政等機構(gòu)的旅游功能，探索發(fā)展觀光、研學、體驗等產(chǎn)品。

2、強化城市文化和旅游元素融入

通過旅游節(jié)點塑造、公共建筑與休閑場所的建設(shè)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)的豐富等強化城市旅游元素。

重視旅游節(jié)點塑造。在城市的主要交通門戶（火車站、汽車站、機場、高速出入口）、交通樞紐、市民公園廣場、商業(yè)中心、大型公共建筑等重要城市節(jié)點營造濃郁的文化和旅游氛圍，將宣州名人文化、詩歌文化等元素通過雕塑、宣傳廣告、標識等多種不同手段強化，為游客營造隨處不在的城市文化體現(xiàn)；強化現(xiàn)有博物館、公園、廣場的旅游元素強化城市文化和旅游元素，推動城市旅游發(fā)展。

鼓勵豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。尤其是重點建設(shè)特色的歷史文化、休閑購物、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂等不同類型街區(qū)，尤其要在宛陵湖、宛溪河、萬達廣場等區(qū)域開發(fā)城區(qū)夜間游，滿足游客多元需求，促進文化多元發(fā)展與旅游業(yè)態(tài)與時俱進。

3、注重城市景觀美化提升

合理確定城市景觀風貌分區(qū)。按照不同的城市景觀風貌分區(qū)指導城市各項建設(shè)活動，在不同城市組團中將城市的歷史文化、現(xiàn)代文化等多種文化分區(qū)分片展示，從而增強城市文化的景觀呈現(xiàn)能力，為游客營造良好的旅游景觀氛圍。

重點塑造標志性城市景觀。在城區(qū)府山廣場、宛陵湖、梅溪公園等市民和游客活動較多的區(qū)域建設(shè)、提升、完善城市的核心景觀物，形成城市旅游核心吸引物。

優(yōu)化城市景觀廊道與游覽空間。完善自駕游線、綠道游線、水上游線的景觀視廊，形成良好的城市空間認知意向；并在完善城市游覽空間可識別性的基礎(chǔ)上，通過不同角度展示城市中重要的旅游吸引物，全面展示城市的空間文化魅力。

控制并優(yōu)化城市的天際線及特定視野的觀賞效果。尤其在宣州城區(qū)、宛溪河、水陽江、宛陵湖濱水開放空間的建筑建造，更要注重城市天際線的維護，形成良好的景觀基底背景和游客景觀認知。

（三）鄉(xiāng)旅融合共生

以城鄉(xiāng)旅游資源特色互補為基礎(chǔ)，以旅游線路互動為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文旅產(chǎn)業(yè)布局；強化城市和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施銜接，增強鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游可進入性，完善皖蘇山水人文風景體驗帶建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游公共服務設(shè)施建設(shè)，在融南京湖鄉(xiāng)康養(yǎng)農(nóng)旅片、接滬杭鄉(xiāng)俗研學文旅片和聯(lián)皖南生態(tài)戶外體旅片打造不同類型特色的景區(qū)景點、旅游區(qū)、度假區(qū)，促進城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展；加強鄉(xiāng)村地區(qū)文旅資源整合和營銷，培育高品質(zhì)的鄉(xiāng)村文旅集群，扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進鄉(xiāng)村就業(yè)。

（四）城鄉(xiāng)旅游互促

通過大力發(fā)展全域旅游，推動宣州城鄉(xiāng)互促發(fā)展，以旅游為紐帶，強化交通設(shè)施建設(shè)，加強城鄉(xiāng)空間聯(lián)系；以旅游為橋梁，推動資源要素合理分配，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動。以旅游為平臺，加強城鄉(xiāng)居民聯(lián)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源共享；以旅游為吸引，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互為市場；以旅游規(guī)劃為契機，探索多規(guī)合一，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。