一、審計計劃安排的總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神和關于審計工作的重要講話指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，強化黨對審計工作的領導，全面落實省委、市委有關會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府“1266”部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，牢牢把握經(jīng)濟監(jiān)督職責定位，聚焦主責主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、審計計劃安排的主要原則

（一）堅持圍繞中心服務大局。著眼于黨和國家事業(yè)全局，深入領會黨中央決策部署的政治意圖、戰(zhàn)略謀劃和實踐要求，按照黨中央意圖安排審計項目，按照黨中央要求確定審計重點。緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議重大決策部署，全面落實省委、市委經(jīng)濟工作會議和區(qū)委2022年“六大攻堅、三年攀高”工作確定的重點任務，進一步加大對國家重大戰(zhàn)略、重大政策、重大建設項目、重點民生資金和項目、重大風險隱患、公共權力運行的審計監(jiān)督力度，突出重點、精準發(fā)力，切實增強審計監(jiān)督的針對性和有效性。

（二）堅持聚焦主責主業(yè)。牢牢把握審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督定位，嚴格遵循憲法、審計法、審計法實施條例等法律法規(guī)賦予的職責權限，認真履行審計監(jiān)督職責，種好“責任田”，干好“分內(nèi)事”。恪守權力邊界，堅持權利與責任相統(tǒng)一，聚焦財政收支真實合法效益主責主業(yè)，沿著“政治-政策-項目-資金”這條線深入研究，找準審計工作的切入點和著力點，精準安排和組織實施各類審計項目，高質(zhì)量推進審計全覆蓋，充分發(fā)揮審計的專業(yè)和優(yōu)勢，全面提升審計監(jiān)督效能。

（三）堅持規(guī)劃引領。緊扣國家及省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃和“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務，建立中長期審計項目庫，并結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，及時跟進黨中央、國務院重大決策部署及省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作安排，堅持開展立項研究，不斷充實完善項目庫，對項目庫實行動態(tài)管理、滾動實施。加強和改進年度項目計劃管理，做好年度項目計劃和項目庫的有機銜接，年度安排項目原則上從項目庫中篩選確定，確保分階段、分步驟落實規(guī)劃確定的目標任務。

（四）堅持加強審計工作統(tǒng)籌。堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系。統(tǒng)籌安排審計項目，按照“預算執(zhí)行審計季”“經(jīng)濟責任審計季”“專項審計季”等分階段集中力量組織實施。聚焦重點審計項目，加強審計資源調(diào)配，統(tǒng)籌運用國家審計、內(nèi)部審計、社會審計等資源以及有關專業(yè)人員力量，創(chuàng)新審計組織方式，促進審計項目提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。堅持科技強審，積極開展大數(shù)據(jù)審計，提高審計工作質(zhì)量和效率。

（五）堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一。認真貫徹落實習近平總書記關于審計整改的重要指示批示精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立健全審計長效工作機制的若干意見》，把推動審計整改作為重大政治任務，加大督促檢查力度。壓實被審計單位的整改責任，做好審計監(jiān)督后半篇文章，維護審計的嚴肅性和權威性，更好發(fā)揮審計監(jiān)督“治已病、防未病”作用。

三、具體審計項目

2022年計劃安排五類27個審計項目。具體如下：

（一）政策落實跟蹤審計

按照“專項審計”和“項目化”方式組織實施，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大政策、重點民生資金和項目、重大風險隱患等，安排政策落實審計項目4個。

1、中央及省級轉(zhuǎn)移支付資金審計（省定）。

審計目標和重點：以促進財政資金提質(zhì)增效，推動相關政策落實為目標，重點關注轉(zhuǎn)移支付資金分配下達、撥付使用、績效目標實現(xiàn)等情況。

組織方式：省審計廳統(tǒng)一組織實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第1季度政策跟蹤審計項目。1月開始審計，3月底前完成（出具審計報告，下同）。

2、旅游強省、服務業(yè)發(fā)展等政策落實情況審計（省定）。

審計目標和重點：以促進旅游強省、服務業(yè)發(fā)展相關政策落實，推動全域旅游發(fā)展，服務業(yè)聚集創(chuàng)新融合為目標，重點關注專項資金分配管理使用、項目申報管理情況。

組織方式：省審計廳統(tǒng)一組織實施審計，結(jié)合2021年度區(qū)級預算執(zhí)行情況和決算草案審計同步開展。

審計時間：本項目作為2022年第2季度政策跟蹤審計項目。4月開始審計，6月底前完成。

3、專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策落實情況審計（省定）。

審計目標和重點：以促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策落實，提高財政資金使用效益，推進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，重點關注相關公共服務、要素、金融等配套政策落實、目標任務完成、獎補資金管理使用等情況。

組織方式：省審計廳統(tǒng)一組織實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第3季度政策跟蹤審計項目。7月開始審計，9月底前完成。

4、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金審計（省定）。

審計目標和重點：以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)改革政策落實為目標，重點關注農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金使用管理、項目實施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、資金績效等情況。

組織方式：省審計廳統(tǒng)一組織實施審計。

審計時間：本項目作為2022年第4季度政策跟蹤審計項目。10月開始審計，12月底前完成。

（二）財政審計

安排財政審計項目5個，其中區(qū)級財政預算執(zhí)行審計項目1個，區(qū)直部門（單位）預算執(zhí)行審計項目2個、地方財政收支審計項目2個。

5、2021年度區(qū)本級預算執(zhí)行情況和決算草案審計項目（區(qū)定）。

審計目標和重點：以促進財政支出政策提質(zhì)增效，深化預算管理體制改革為目標，重點關注“四本預算”執(zhí)行、財政資源統(tǒng)籌、財政支出政策落實情況、財政事權和支出責任劃分改革落實、重點財政資金管理使用、全面預算績效管理、決算草案編制、防范化解地方政府債務和隱性債務風險等情況。    

組織方式：區(qū)審計局組織實施，對區(qū)級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算執(zhí)行情況和決算草案進行審計。審計結(jié)果納入?yún)^(qū)本級預算執(zhí)行審計結(jié)果報告和審計工作報告。

審計時間：2022年3月開始審計，6月底前完成。

6、2021年度區(qū)直部門（單位）預算執(zhí)行審計項目（區(qū)定）。

審計目標和重點：以促進規(guī)范部門預算管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高資金使用績效為目標，重點關注部門預算執(zhí)行、決策草案編制、預算績效、財政存量資金盤活、國有資產(chǎn)以及政府采購等管理、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全建設、落實政府過“緊日子”要求、“三公”經(jīng)費和會議費管理使用，以及遵守中央八項規(guī)定精神及省委實施細則等情況。

組織方式：區(qū)審計局組織實施，在對區(qū)級一級預算單位數(shù)據(jù)分析全覆蓋的基礎上，對區(qū)交通運輸局、區(qū)城管執(zhí)法局2個預算單位結(jié)合經(jīng)濟責任審計項目開展審計。

審計時間：2022年2月開始審計，6月底前完成。

7、地方財政收支審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：對標學習滬蘇浙經(jīng)驗做法，以促進財政資金規(guī)范高效運行，增強基層公共服務保障能力，防范化解財政風險，推動現(xiàn)代財政制度建設為目標，重點關注地方財政收入的真實性和財政收入質(zhì)量、財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、落實政府過緊日子要求、基層“三保”、地方政府債務管控等情況。

組織方式：區(qū)審計局組織實施，對宣城高新區(qū)管委會和周王鎮(zhèn)政府財政收支情況開展審計。

審計時間：2022年2月開始審計，6月底前完成。

（三）經(jīng)濟責任審計

安排經(jīng)濟責任審計項目11個，共對14名領導干部進行審計。

8、地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執(zhí)行中央重大經(jīng)濟方針政策和決策部署，本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理和經(jīng)濟風險防范、民主保障和改善、生態(tài)文明建設、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：區(qū)審計局組織實施，對水東鎮(zhèn)、水陽鎮(zhèn)和周王鎮(zhèn)黨委、政府6名現(xiàn)任或原任主要負責人經(jīng)濟責任履行情況進行審計。

審計時間：2022年4月開始審計，11月底前完成。

9、區(qū)直部門（單位）領導干部經(jīng)濟責任審計項目（區(qū)定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執(zhí)行中央重大經(jīng)濟方針政策和決策部署，本部門重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理和經(jīng)濟風險防范、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：區(qū)審計局組織實施，對區(qū)交通運輸局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)水利局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)退役軍人事務局和團區(qū)委8個部門（單位）8名現(xiàn)任或原任主要領導干部經(jīng)濟責任履行情況進行審計。

審計時間：2022年2月開始審計，11月底前完成。

（四）領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計

安排領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目1個。

10、領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：以貫徹落實綠色發(fā)展理念、促進領導干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，重點關注領導干部貫徹執(zhí)行情況中央生態(tài)文明建設方針政策、碳達峰碳中和決策部署推進實施、資源環(huán)境約束性指標完成、資源環(huán)境監(jiān)督管理責任履行、資源環(huán)境相關資金征管用和項目建設運行等情況。

組織方式：區(qū)審計局組織實施，結(jié)合水東鎮(zhèn)黨委、政府領導干部經(jīng)濟責任審計同步開展。

審計時間：11月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。

（五）公共投資審計

安排公共投資審計項目6個。    

11、公共投資項目審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：以促進完善項目建設管理制度、規(guī)范項目建設管理為目標，重點關注項目基本建設程序履行、征地拆遷、招標投標、資金管理使用、工程建設管理、工程質(zhì)量、環(huán)境保護等情況。

組織方式：區(qū)審計局投資審計中心組織對宣州區(qū)雙橋河五星慶豐段防洪治理項目、宣城市水陽江城區(qū)段生態(tài)蓄水工程影響處理一期項目、2019年保障性住房及次新小區(qū)把式車棚等建設項目、洪林鎮(zhèn)沙河上游段清淤疏浚防洪綜合治理項目、宣城市第十二中學綜合樓報告廳項目和宣州區(qū)疫情防控臨時隔離點建設項目等6個政府投資建設項目開展竣工決算審計。

審計時間：2022年3月開始審計，12月底前完成。

四、工作要求

（一）切實提高政治站位。認真貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，牢牢把握經(jīng)濟監(jiān)督職責定位，聚焦主責主業(yè)，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責，大力推進審計全覆蓋。堅持問題導向，強化責任擔當，牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識，把發(fā)現(xiàn)問題和推動解決問題作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計職能作用。堅持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)論的方法思考謀劃工作，正確處理好查問題和促整改、治已病和防未病、治當下和管長遠的關系，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，高質(zhì)量完成各項審計任務，更好服務黨和國家工作大局。

（二）堅決做實研究型審計。積極推進研究型審計，把研究工作貫穿審計工作始終。根據(jù)年度審計項目計劃安排，加強審前謀劃，深入開展研究，反復推敲論證，必要時組織開展試點審計，制定好工作方案，審前就要對審計目標、工作切入點、預期成果、審計建議等做到心中有數(shù)。各審計組要嚴格執(zhí)行審計工作方案，加大審計力度，把問題當課題研究，對重大問題緊盯不放，弄清楚問題本質(zhì)，分清楚問題主次，深入分析問題產(chǎn)生的原因，確保問題查深查透，直擊問題要害。審計項目完成后，要及時開展評估，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、分析得失，推動后續(xù)審計立項選題和組織實施更加精準，持續(xù)提高工作質(zhì)效。

（三）加強全過程跟蹤管理。審計局各科室要根據(jù)年度項目計劃，進一步細化明確項目現(xiàn)場審計、形成報告初稿、征求意見、提交審理、出具正式審計報告等各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，并嚴格按照時間節(jié)點組織完成審計任務，遇有特殊情況確需延長時間的，應按規(guī)定程序報批。各審計組要嚴格落實審計組組長負責制，嚴格控制現(xiàn)場審計時間，貫徹提前意識，在保證審計質(zhì)量的前提下，創(chuàng)新審計機制，推動相關工作依法依規(guī)、壓茬推進，重點審計項目不超過核定工作量要求，促進審計項目進一步提質(zhì)增效。計劃管理部門要加強對審計項目執(zhí)行進度的全過程動態(tài)跟蹤管理，項目計劃執(zhí)行情況納入相關考核。

（四）嚴格遵守各項紀律。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)委有關規(guī)定，嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，自覺維護審計機關形象。嚴格執(zhí)行請示報告制度，審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題和出現(xiàn)有關異常情況必須及時報告。審計機關年度審計項目計劃及調(diào)整情況嚴格按照規(guī)定要求，及時向上級黨委審計委員會報告，嚴格執(zhí)行保密紀律、宣傳紀律，未經(jīng)批準，不得對外提供審計取得的資料和數(shù)據(jù)，不得接受媒體采訪，不得在網(wǎng)絡、微信等社交平臺透露、發(fā)布任何與審計相關的信息。