為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改革完善社會救助制度的有關(guān)要求，不斷完善最低生活保障制度，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第 649 號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令 268 號）及省、市民生實(shí)事有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作和對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，完善最低生活保障制度，統(tǒng)籌發(fā)展社會救助體系，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線，不斷滿足困難群眾日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及困難群眾。

二、目標(biāo)任務(wù)

    不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)動態(tài)管理，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。做到低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

三、實(shí)施內(nèi)容

    （一）保障范圍

    持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定條件的，通過審核確認(rèn)程序，可以獲得低保。符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請：

    1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；

    2.低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；

    3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

    4.縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

    （二）保障標(biāo)準(zhǔn)

    最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照市政府公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對獲得最低生活保障家庭中的 A 類、B 類人員，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的 30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

    （三）申請認(rèn)定

    申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，也可以通過“皖事通—皖救一點(diǎn)通”進(jìn)行網(wǎng)上申請。共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者其他人代為提出申請。具體申請、確認(rèn)程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2021〕76 號）和省、市關(guān)于改革完善社會救助制度的文件規(guī)定執(zhí)行。

    （四）動態(tài)管理

    縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對低保家庭開展定期核查。A、B 類家庭，每年核查一次；C 類家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當(dāng)延長?？h級民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭的人口、收支、財(cái)產(chǎn)等變化情況，及時(shí)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。

    四、保障措施

    （一）明確職責(zé)分工。縣級民政、財(cái)政部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會商交流情況，研究解決存在問題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。財(cái)政部門做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將最低生活保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

    （二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。縣級財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益。各級財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

    （三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全低?？冃гu價(jià)考核體系，加大對低保制度的督促檢查力度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工作透明度。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。