一、起草背景

    我區(qū)現有常住人口77.4萬人，其中，60周歲及以上人口為16.3萬人，占比21.3%，比全國高2.2%；65周歲及以上的人口為13.6萬人，占比17.62%，已進入快速老齡化階段，其中高齡、獨居、失能老人助餐需求十分迫切。為進一步提升全區(qū)老年助餐服務水平，更好地滿足老年人高品質助餐服務需求，制定本實施方案。

    二、工作目標

（一）2022年新增9個城市社區(qū)老年食堂、10個社區(qū)老年助餐點。

（二）2022年新增的4個村級養(yǎng)老服務站（農村幸福院）同步配套建設社區(qū)老年助餐點。

（三）支持依托養(yǎng)老服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、村級養(yǎng)老服務站等設施增加助餐配餐功能。

    堅持公益定位。

    支持社會參與。

    注重質量提升。

四、主要內容 

（一）服務對象。轄區(qū)內有助餐需求的老年人。

（二）服務方式。通過老年助餐服務機構或老年助餐點獲得就餐、取餐、送餐上門等服務。

其中，老年助餐服務機構包括為老年人提供助餐服務的社區(qū)老年食堂、機關企事業(yè)單位食堂、大中型飯店和集體用餐配送單位。老年助餐點是指不具備膳食加工能力，主要作為配送中轉和供居民區(qū)老年人集中用餐的場所。

（三）助餐服務形式。

1.新建和改建社區(qū)老年食堂。主要提供就餐和送餐服務。社區(qū)老年食堂應依法依規(guī)取得《食品經營許可證》，具有相應的消防安全資質，供餐能力在50人/餐以上，就餐面積原則不少于50平方米。

社區(qū)老年食堂根據老年人口分布情況和服務需求半徑，依托現有街道級養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構食堂、社會餐飲企業(yè)等場所，或利用存量資源改造合理設置社區(qū)老年食堂。

原則上每個街道至少建設1個社區(qū)老年食堂。服務對象以老年人為主，可適當兼顧其他人群。

2.設置老年助餐點。沒有條件建立社區(qū)老年食堂的，可按照轄區(qū)內老年助餐需求，依托社區(qū)綜合服務設施、養(yǎng)老服務站等設施，因地制宜設置老年助餐點，一般集中就餐人數達到10人以上的場所即可設立老年助餐點。

老年助餐點應取得《食品經營許可證》（僅提供取餐服務的除外），設置配（備）餐區(qū)和就餐區(qū)，面積原則不少于20平方米。

老年助餐點應設置在一樓，方便老年人就餐和取餐。設置在二樓及以上樓層的應配備無障礙電梯。

3.引入社會餐飲企業(yè)開展助餐服務。可通過政府購買服務、合作共建等方式，利用有資質的社會餐飲（集體用餐配送單位、大中型餐館）加工能力和網點為居家老年人提供上門助餐服務。

可通過簽訂合作協(xié)議形式依托有資質、有信譽、有愛心的大中型餐館服務場所設置“老年餐桌”，為老年人提供價格優(yōu)惠、品種多樣的老年餐。