區(qū)自然資源和規(guī)劃局：

我單位對(duì)孫勝寶等代表《關(guān)于解決宣州經(jīng)開區(qū)企業(yè)歷史遺留的無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題的建議》的協(xié)辦建議如下：

一、根據(jù)安徽省人民政府法制辦公室《關(guān)于同意在宣州區(qū)城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（皖府法〔2012〕26號(hào)），區(qū)城管局行使在宣城市宣州區(qū)行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)（不含宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

二、代表“對(duì)于初期落戶由于歷史原因沒(méi)有辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書企業(yè)采取免于處罰的方式為企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)證書”，對(duì)此類后期完善相關(guān)手續(xù)辦理產(chǎn)權(quán)證書的企業(yè)，須由規(guī)劃部門出具規(guī)劃認(rèn)定意見(jiàn)（以確認(rèn)該未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，是否可以通過(guò)采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響），區(qū)城管局根據(jù)規(guī)劃部門的認(rèn)定意見(jiàn)負(fù)責(zé)立案查處。按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)和指導(dǎo)意見(jiàn)均沒(méi)有免于行政處罰的依據(jù)（區(qū)城管局根據(jù)自由裁量基準(zhǔn)，可從輕處罰）。

鑒于宣州經(jīng)開區(qū)初期落戶園區(qū)的部分企業(yè)未能辦理產(chǎn)權(quán)證系有關(guān)歷史原因所致，為此，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，建議宣州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)對(duì)此類企業(yè)進(jìn)行梳理，就企業(yè)簡(jiǎn)化有關(guān)辦證手續(xù)和免予經(jīng)濟(jì)處罰等問(wèn)題提請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)城管局將嚴(yán)格按照宣州區(qū)人民政府（2016）年第48號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要辦理。

三、代表 “建議下放宣州經(jīng)開區(qū)城市管理權(quán)限給貍橋鎮(zhèn)”事宜，我局將根據(jù)上級(jí)工作部署和相關(guān)文件精神，列出應(yīng)下放的權(quán)力清單，報(bào)區(qū)政府審定批準(zhǔn)后實(shí)施。