目 錄

一、總則 

1.1 編制目的

1.2 工作原則

1.3 現(xiàn)狀

1.4 適用范圍

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2 應(yīng)急工作流程

2.3 部門(mén)職責(zé)

三、日常預(yù)防控制

3.1 加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高環(huán)境控制水平

3.2 加強(qiáng)消毒，做好基礎(chǔ)防疫工作

3.3 免疫接種

3.4 監(jiān)測(cè)

四、疫情報(bào)告與確認(rèn)

4.1 疫情報(bào)告

4.2 疫情確認(rèn)

五、疫情處理

六、督查和責(zé)任追究

七、保障系統(tǒng)

八、附則 宣州區(qū)重大動(dòng)物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 

  一、總則

  1.1 編制目的

  為切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病的預(yù)防控制工作，建立長(zhǎng)效防治機(jī)制，確保在發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，能夠科學(xué)、及時(shí)、規(guī)范、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，確保我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省重大動(dòng)物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

  1.2 工作原則

  重大動(dòng)物疫病防治工作貫徹“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的原則。

  本轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要按照本預(yù)案規(guī)定，做好控制重大動(dòng)物疫情所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備等儲(chǔ)備，按年度納入政府財(cái)政預(yù)算。

  重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)單位要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，按照本預(yù)案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，實(shí)行以緊急撲殺為主的綜合性防治措施，盡快控制和撲滅疫情。

  1.3 現(xiàn)狀

  重大動(dòng)物疫病大多數(shù)為多種動(dòng)物共患和人畜共患傳染病，具有高度的接觸傳染性。近年來(lái)，我國(guó)及周邊國(guó)家口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感等疫情不斷發(fā)生，已經(jīng)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并由此引發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，嚴(yán)重危及人類身體健康。我區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)代化程度不高，生產(chǎn)管理水平有限，面對(duì)復(fù)雜多變的動(dòng)物疫情形勢(shì)，重大動(dòng)物疫情突發(fā)事件出現(xiàn)的可能性依然存在，并可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件。

  1.4 適用范圍

  本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情突發(fā)事件的應(yīng)急處理。駐宣單位和外地企業(yè)及個(gè)人在宣州區(qū)境內(nèi)的各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），按照“屬地管理”原則，適用本預(yù)案。   

   二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

  2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

   區(qū)政府成立重大動(dòng)物疫病防治指揮部，區(qū)委書(shū)記任政委，區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，分管副區(qū)長(zhǎng)為辦公室主任，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任辦公室副主任。指揮部負(fù)責(zé)本區(qū)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)的控制工作，及時(shí)決定啟動(dòng)或停止本預(yù)案，統(tǒng)一指揮、組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)本預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作，落實(shí)具體措施，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立相應(yīng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地重大動(dòng)物疫病的防控工作。

  2.2 應(yīng)急工作流程

  村防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查小分隊(duì)發(fā)現(xiàn)可疑疫情后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安排專業(yè)技術(shù)人員在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑重大動(dòng)物疫情或接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)可疑重大動(dòng)物疫情報(bào)告時(shí)，必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并對(duì)發(fā)病動(dòng)物實(shí)行臨時(shí)隔離措施，限制同場(chǎng)（戶）動(dòng)物及其產(chǎn)品流動(dòng)，監(jiān)督消毒措施的實(shí)施。與此同時(shí)，采集病料送省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。   

   確認(rèn)重大動(dòng)物疫病后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)必須立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；立即調(diào)集動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)；提出啟動(dòng)疫情控制應(yīng)急措施建議；立即報(bào)區(qū)人民政府，同時(shí)將疫情上報(bào)市應(yīng)急辦和市有關(guān)部門(mén)。

  區(qū)政府立即召開(kāi)指揮部成員會(huì)議，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、限制動(dòng)物及產(chǎn)品流動(dòng)等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策；根據(jù)決策，由區(qū)人民政府發(fā)布封鎖令，組織有關(guān)單位，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫等應(yīng)急處理措施，迅速撲滅疫情。有關(guān)部門(mén)要做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行（附宣州區(qū)重大動(dòng)物疫病防治工作流程圖）。        

   2.3 部門(mén)職責(zé)

   2.3.1區(qū)政府辦

   負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防控工作中各單位之間的協(xié)調(diào)和配合。

   2.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

  在區(qū)重大動(dòng)物疫病防治指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病防治負(fù)全面責(zé)任。認(rèn)真做好本地的重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫、疫畜疫禽撲殺、人員組織、經(jīng)費(fèi)配套、防治宣傳、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)本地發(fā)生疫情時(shí)封鎖令的執(zhí)行。嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，確保重大動(dòng)物疫病防控工作順利開(kāi)展，一旦發(fā)生疫情時(shí)能及時(shí)撲滅、有力控制。

  2.3.3區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  牽頭負(fù)責(zé)做好指揮部辦公室日常工作。針對(duì)防治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)交流情況，研究對(duì)策措施，提出工作意見(jiàn)和計(jì)劃，當(dāng)好政府參謀，并履行以下職責(zé)：

  （1）調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開(kāi)展疫情控制工作。

  （2）做好疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情作出全面評(píng)估。         

   （3）協(xié)助省市業(yè)務(wù)部門(mén)診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。

  （4）監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的撲殺、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理工作；監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所等實(shí)施消毒和無(wú)害化處理。

  （5）指導(dǎo)對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種。

  （6）對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理。

  （7）建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，負(fù)責(zé)防疫物資儲(chǔ)備、供應(yīng)等。

  （8）評(píng)估疫情處理時(shí)用于封鎖、撲殺動(dòng)物、無(wú)害化處理?。ㄋ溃﹦?dòng)物和同群動(dòng)物（包括污染物）、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金；安排資金使用計(jì)劃。        

   （9）培訓(xùn)防疫人員，組織成立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，并組織實(shí)施演練。        

   2.3.4區(qū)公安分局

  牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)警種，負(fù)責(zé)疫區(qū)封鎖工作；負(fù)責(zé)對(duì)違反有關(guān)動(dòng)物防疫和畜禽產(chǎn)品安全方面法律法規(guī)而危害社會(huì)公共安全和人民身體健康的各類案件的查處工作；協(xié)助農(nóng)業(yè)等部門(mén)在案件調(diào)查處理過(guò)程中當(dāng)事人的傳喚詢問(wèn)；參加動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站開(kāi)展監(jiān)督檢查工作；為上述部門(mén)的執(zhí)法工作提供保障；做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和治安管理工作。

  2.3.5區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

  牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督飯店和集體飲食單位在畜產(chǎn)品采購(gòu)、貯備及加工過(guò)程中的衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防治有關(guān)物資的技術(shù)檢查監(jiān)督，保證有關(guān)物資的使用安全，加強(qiáng)市場(chǎng)檢查和執(zhí)法力度，負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品行為的打擊力度，負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的管理工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的偽劣藥品等違法活動(dòng)；協(xié)助農(nóng)業(yè)部門(mén)查處違法經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品的活動(dòng)；監(jiān)督動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)環(huán)境的消毒。

  2.3.6區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

  牽頭負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人類的公共衛(wèi)生管理、消毒滅源和患者救治工作，監(jiān)督賓館及其他畜產(chǎn)品使用、加工單位在畜產(chǎn)品采購(gòu)、貯備及加工過(guò)程中的衛(wèi)生管理工作；負(fù)責(zé)做好發(fā)生人畜禽共患病時(shí)相關(guān)人員的防疫、疫情的監(jiān)測(cè)和做好安全防范科學(xué)知識(shí)的宣傳工作，指定專門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨時(shí)收治相關(guān)病人；協(xié)助農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品的查處工作。

  2.3.7區(qū)交通運(yùn)輸局

  牽頭負(fù)責(zé)做好緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)，組織挖掘機(jī)械，做好深埋坑的挖掘工作；配合做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查消毒站（點(diǎn)）的設(shè)立，疫區(qū)封鎖時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路、水路封鎖哨卡的設(shè)立；監(jiān)督各運(yùn)輸單位和個(gè)人按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和省、市政府的有關(guān)規(guī)定承運(yùn)動(dòng)物及其產(chǎn)品，督促做好運(yùn)載工具的消毒。

  2.3.8區(qū)委宣傳部

  牽頭負(fù)責(zé)對(duì)重大動(dòng)物疫病防治工作的正面報(bào)道和宣傳，增強(qiáng)公眾的防范能力和認(rèn)知水平，降低公眾在重大動(dòng)物疫病疫情發(fā)生時(shí)的恐慌心理；負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對(duì)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織對(duì)設(shè)點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

  2.3.9區(qū)教育體育局

  牽頭負(fù)責(zé)在中小學(xué)生中開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)宣傳教育。

  2.3.10區(qū)商務(wù)局

  牽頭負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)生豬及其產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的疫病防控工作，監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）的日常工作，禁止收購(gòu)和屠宰病、死、毒等有害生豬及其產(chǎn)品；協(xié)助農(nóng)業(yè)部門(mén)督促定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）病死毒等生豬及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理。

  2.3.11區(qū)自然資源和規(guī)劃局

  牽頭負(fù)責(zé)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位的監(jiān)管；配合公安部門(mén)和交通運(yùn)輸局做好封鎖工作，提供現(xiàn)有檢查站場(chǎng)所；協(xié)助動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫檢查工作。

   2.3.12區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 

  牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門(mén)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和履行工作職責(zé)；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作行政責(zé)任追究制的落實(shí)，查處有關(guān)單位的失職、瀆職行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動(dòng)物防疫監(jiān)督消毒檢查站以及發(fā)生疫情時(shí)封鎖哨卡的設(shè)立和監(jiān)察工作。

   2.3.13區(qū)財(cái)政局

   牽頭負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防控、撲殺補(bǔ)助和無(wú)害化處理費(fèi)用的籌集以及供給緊急防疫物資儲(chǔ)備（包括疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等）所需經(jīng)費(fèi)。   

   三、日常預(yù)防控制 

   3.1 加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高環(huán)境控制水平

  興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。飼養(yǎng)場(chǎng)控制人員出入，嚴(yán)格執(zhí)行清潔和消毒程序。

  3.2 加強(qiáng)消毒，做好基礎(chǔ)防疫工作

  各飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站等要建立嚴(yán)格的衛(wèi)生（消毒）管理制度。       

3.3 免疫接種

  對(duì)國(guó)家規(guī)定的病種實(shí)行強(qiáng)制免疫。經(jīng)免疫接種過(guò)的動(dòng)物發(fā)放統(tǒng)一的免疫證明，佩帶免疫標(biāo)識(shí)，建立免疫檔案。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須建立科學(xué)、合理的免疫程序，建立詳細(xì)的飼養(yǎng)記錄和免疫檔案，并按要求上報(bào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)備案。

  3.4 監(jiān)測(cè)

  區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局要按上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，及時(shí)組織免疫水平監(jiān)測(cè)和疫情預(yù)、測(cè)報(bào)工作，做好流行病學(xué)調(diào)查工作。

  四、疫情報(bào)告與確認(rèn)

  4.1 疫情報(bào)告

  4.1.1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人的監(jiān)督管理。

  4.1.2 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病的動(dòng)物，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾騽?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  4.1.3 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，按國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  4.1.4 任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。

   4.2 疫情確認(rèn)

  區(qū)畜牧獸醫(yī)管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情實(shí)行監(jiān)測(cè)。發(fā)生重大動(dòng)物疫病疫情或可疑疫情時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、送檢，并由國(guó)家規(guī)定的重大動(dòng)物疫病確認(rèn)機(jī)構(gòu)加以確認(rèn)。

  五、疫情處理 

  5.1 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》根據(jù)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，將動(dòng)物疫病分為下列三類（具體病種名錄見(jiàn)附件）：

  5.1.1 一類疫病，是指口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感等對(duì)人、動(dòng)物構(gòu)成特別嚴(yán)重危害，可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制等措施的；

  5.1.2 二類疫病，是指狂犬病、布魯氏菌病、草魚(yú)出血病等對(duì)人、動(dòng)物構(gòu)成嚴(yán)重危害，可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，需要采取嚴(yán)格預(yù)防、控制等措施的；

  5.1.3 三類疫病，是指大腸桿菌病、禽結(jié)核病、鱉腮腺炎病等常見(jiàn)多發(fā)，對(duì)人、動(dòng)物構(gòu)成危害，可能造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，需要及時(shí)預(yù)防、控制的。

5.2 發(fā)生一類動(dòng)物疫病時(shí)，區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。疫區(qū)范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。必要時(shí)，上級(jí)人民政府可以責(zé)成下級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種等強(qiáng)制性措施；在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)需要對(duì)出入疫區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。

  5.3 發(fā)生二類動(dòng)物疫病時(shí)，區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織有關(guān)部門(mén)和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種，限制易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等控制、撲滅措施。

  5.4 疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的撤銷和疫區(qū)封鎖的解除，按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序評(píng)估后，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

  5.5 發(fā)生三類動(dòng)物疫病時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，組織防治和凈化。

  5.6 二類、三類動(dòng)物疫病呈現(xiàn)暴發(fā)流行時(shí)，依照一類動(dòng)物疫病的規(guī)定辦理。

  5.7 發(fā)生人畜共患傳染病疫情時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)與區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)、野生動(dòng)物保護(hù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)。衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)疫區(qū)易感染的人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定及時(shí)公布疫情，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

  5.8 疫情處理

  5.8.1 發(fā)現(xiàn)疑似重大動(dòng)物疫病疫情時(shí)，畜禽業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即將病畜禽（場(chǎng)）隔離，并限制其移動(dòng)。動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要及時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀檢查、病理解剖、采集病料、實(shí)驗(yàn)室診斷等，根據(jù)診斷結(jié)果采取相應(yīng)措施。

  5.8.2 當(dāng)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，按下列要求處理：

  5.8.2.1 劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

  由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

  疫點(diǎn)：指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)。一般指患病動(dòng)物所在的飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）或其它有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將自然村劃為疫點(diǎn)。

  疫區(qū)：指以疫點(diǎn)為中心，半徑3至5公里范圍內(nèi)區(qū)域。疫區(qū)劃分時(shí)，應(yīng)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障（如河流、山脈等）。

  受威脅區(qū)：指疫區(qū)外延5至10公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

  5.8.2.2 封鎖

  由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖；同級(jí)人民政府在接到封鎖報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令，并對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖。

  對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)采取不同的處理措施。

  疫點(diǎn)：出入口必須有消毒設(shè)施，嚴(yán)禁人、動(dòng)物、車輛進(jìn)出和動(dòng)物產(chǎn)品及可能受污染的物品運(yùn)出，在特殊情況下必須出入時(shí)，需經(jīng)所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可出入。

  疫區(qū)：交通要道建立動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，派專人監(jiān)視動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的流動(dòng)，對(duì)進(jìn)出人員、車輛進(jìn)行消毒。停止疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的交易、移動(dòng)。動(dòng)物必須圈養(yǎng)，或在指定地點(diǎn)放養(yǎng)。

  5.8.2.3撲殺 

  確認(rèn)為重大動(dòng)物疫病后，在動(dòng)物防疫部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有的染疫和易感動(dòng)物進(jìn)行撲殺，對(duì)疫區(qū)染疫和疑似染疫及其同群動(dòng)物進(jìn)行撲殺。

  5.8.2.4無(wú)害化處理

  對(duì)所有病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及其產(chǎn)品按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行；對(duì)于動(dòng)物排泄物和被污染或可能污染的墊料、飲料等物品均需進(jìn)行無(wú)害化處理。

  5.8.2.5緊急免疫

  對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)的所有易感動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種，登記免疫接種的動(dòng)物及其養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），建立免疫檔案。

  5.8.2.6消毒

  對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)畜（禽）舍、場(chǎng)地以及所有運(yùn)載工具、飲水用具等必須進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒。   

   5.8.2.7緊急監(jiān)測(cè)

  對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)動(dòng)物實(shí)施緊急疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

  5.8.2.8疫源分析和追蹤調(diào)查

  根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。

  對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的動(dòng)物及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料等）應(yīng)立即開(kāi)展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無(wú)害化處理措施。

  5.8.2.9 封鎖令的解除

  疫點(diǎn)內(nèi)所有畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在動(dòng)物防疫部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)有關(guān)場(chǎng)所和物品進(jìn)行徹底消毒。達(dá)到規(guī)定的時(shí)間后，并經(jīng)動(dòng)物防疫部門(mén)審驗(yàn)合格后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)向發(fā)布封鎖令的區(qū)人民政府申請(qǐng)發(fā)布解除封鎖令。

  疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對(duì)該地區(qū)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新的病例，即可宣布該次疫情被撲滅。

  5.8.2.10 處理記錄

  對(duì)處理疫情的全過(guò)程必須做好完整的詳細(xì)記錄，以備檢查。

  六、督查和責(zé)任追究

  6.1 督查本轄區(qū)下級(jí)政府、同級(jí)政府部門(mén)的重大動(dòng)物疫病防治工作，根據(jù)屬地管轄的原則和有關(guān)規(guī)定，實(shí)施分級(jí)督查。

  6.1.1 區(qū)級(jí)主要負(fù)責(zé)本級(jí)各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處重大動(dòng)物疫病防治工作的督查。

  6.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的本級(jí)各部門(mén)和下級(jí)防治工作的督查。

  6.2 督查的程序

  根據(jù)不同時(shí)期防治工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展督查工作。

  6.2.1 根據(jù)督查內(nèi)容，制定督查工作方案。

  6.2.2 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查和指導(dǎo)。

  6.2.3 反饋檢查情況，形成督查意見(jiàn)。

  6.2.4 檢查督辦落實(shí)情況。

  6.3 督查的方法 

   6.3.1 聽(tīng)匯報(bào)。由被督查單位提供書(shū)面匯報(bào)材料.

  6.3.2 實(shí)地檢查。對(duì)疫情的防治、檢疫、宣傳、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況，逐一進(jìn)行檢查。       

   6.3.3 現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)。對(duì)工作人員進(jìn)行本工作崗位的法律知識(shí)和技術(shù)規(guī)范提問(wèn)，查找不足，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  6.3.4 對(duì)動(dòng)物抽取血清檢測(cè)抗體。

  6.4 督查工作責(zé)任制 

   6.4.1 實(shí)行督查責(zé)任制。要明確督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和人員的崗位責(zé)任，把督查工作的地域和具體單位落實(shí)到每個(gè)一責(zé)任人，明確職責(zé)，以保持工作的連貫性。責(zé)任的單位和督查人員，無(wú)特殊情況不得變更。

  6.4.2 實(shí)行督查責(zé)任追究制。對(duì)未按規(guī)定頻次開(kāi)展督查工作、未按程序進(jìn)行督查、督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未能監(jiān)督改進(jìn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)指出糾正的督查人員，都要追究責(zé)任。          

   6.4.3 督查工作要以書(shū)面形式形成督查意見(jiàn)、技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)和改進(jìn)意見(jiàn)。

   6.5 督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理

  6.5.1 重大問(wèn)題的處理。督查時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成疫情暴發(fā)、蔓延等情況時(shí)，要立即向本級(jí)和出現(xiàn)問(wèn)題單位的指揮部報(bào)告，并提出處理意見(jiàn)。

  6.5.2 一般問(wèn)題的處理。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，要進(jìn)行分析整理，形成書(shū)面匯報(bào)材料上報(bào)區(qū)指揮部，并根據(jù)存在的問(wèn)題提出政策性、技術(shù)性的建議。

  6.6 責(zé)任追究

  6.6.1 違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定的行為，有關(guān)法律法規(guī)已有追究行政責(zé)任規(guī)定的，依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  6.6.2 區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)和有關(guān)單位，違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，不履行職責(zé)的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處分。

  6.6.3 有關(guān)單位和個(gè)人違反本預(yù)案規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分：

  6.6.3.1 隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大動(dòng)物疫病疫情的。   

   6.6.3.2 阻止和攔截依法承擔(dān)重大動(dòng)物疫病疫情應(yīng)急處理任務(wù)的車輛，或者阻礙應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行公務(wù)的。

  6.6.3.3 拒絕應(yīng)急處理任務(wù)的工作人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采樣、調(diào)查、控制、隔離等應(yīng)急處理措施的。

  6.6.3.4 不服從應(yīng)急處理工作的調(diào)遣決定，或者借故推諉、拖延、擅離職守、臨陣脫逃的。

  6.6.3.5 負(fù)有應(yīng)急處理配合責(zé)任的單位和人員不服從應(yīng)急處理統(tǒng)一指揮調(diào)度的。         

   6.6.3.6 其它應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。

  七、保障系統(tǒng) 

  7.1 物資保障：建立宣州區(qū)緊急動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、藥品、器械等。   

   7.2 資金保障：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政每年要將儲(chǔ)備緊急防疫物資、撲殺病畜（禽）補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金列入年度預(yù)算。

  7.3 人員保障：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組建重大動(dòng)物疫情處理應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。

  八、附則 

   1、本預(yù)案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

  2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)本預(yù)案，并結(jié)合實(shí)際，制定本地預(yù)案。

  3、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。