為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

 本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、洪澇、山體滑坡、開發(fā)區(qū)和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。 

 二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

確保設(shè)計洪水內(nèi)各類水庫不垮壩、圩口不潰堤、城鎮(zhèn)不受淹；力保標(biāo)準(zhǔn)雨量以內(nèi)不發(fā)生大面積內(nèi)澇；力保較大旱情時農(nóng)業(yè)基本豐收，把可能發(fā)生的水旱災(zāi)害損失降到最低限度，保障人民群眾基本生活用水，確保人民群眾生命安全。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。

  2、分級負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村（居）委會為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村（社區(qū)）的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)防汛抗旱決策部署，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情，組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案和預(yù)案，組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（二）辦公室及專項工作組職責(zé)

1、指揮部辦公室：組織制定并實(shí)施鎮(zhèn)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；督促指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、各村（社區(qū)）預(yù)案編制并組織審查，收集掌握雨情、水情、工情和災(zāi)情及工作開展情況，督促落實(shí)防指工作部署，保障信息通暢，負(fù)責(zé)信息收集傳遞，各類報表文字材料及各類會議準(zhǔn)備工作。

2、應(yīng)急除險指導(dǎo)組：加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、組織技術(shù)會商，提出險情搶護(hù)方案并指導(dǎo)實(shí)施。聯(lián)絡(luò)上級派遺的技術(shù)專家組，撰寫險情發(fā)展和處置情況報告。

3、民兵預(yù)備搶險組：動員組織民兵隊伍，建立民兵預(yù)備搶險隊，應(yīng)對突發(fā)險情，現(xiàn)場搶險救災(zāi)，保障群眾生命和財產(chǎn)安全。

4、生產(chǎn)自救指導(dǎo)組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救、技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾生產(chǎn)，確保災(zāi)后群眾生活得到保障。負(fù)責(zé)災(zāi)后核災(zāi)、報災(zāi)、賑災(zāi)和衛(wèi)生防疫工作。

5、后勤保障值班組：負(fù)責(zé)搶險物資調(diào)運(yùn)，防汛物資調(diào)撥、發(fā)放、回收、登記等工作。完善車船調(diào)度方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保應(yīng)急通道交通暢通。保障安置點(diǎn)物資配發(fā)、回收登記，確保轉(zhuǎn)移群眾生活得到保障。

（三）成員單位職責(zé)

1、黨政辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報信息工作。

2、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的特定訴求人提供法律援助。

5、中心供電所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供電系統(tǒng)搶修，優(yōu)先安排防汛抗旱緊急用電。

6、宣傳辦：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，做好防汛抗旱新聞報道和突發(fā)輿情應(yīng)對處置工作。

7、水利站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、道路辦：負(fù)責(zé)防汛抗旱期間公路、水路搶通保通，及時征調(diào)防汛抗旱搶險救災(zāi)所需車輛、船舶等交通工具。及時將車輛運(yùn)輸行駛路線通報公安交警部門，協(xié)助做好運(yùn)送防汛搶險救災(zāi)人員和物資道路交通暢通和安全保障。

10、交警中隊：做好運(yùn)送防汛搶險救災(zāi)人員和物資道路交通暢通和安全保障。因防汛抗旱搶險救災(zāi)的需要，做好對重點(diǎn)路段實(shí)行交通管制。

11、民政所：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

12、財政分局：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)有關(guān)部門和鎮(zhèn)村提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

13、自然資源和規(guī)劃所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作。

14、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦和衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

15、人武部：負(fù)責(zé)組織基干民兵應(yīng)急分隊參與防汛搶險工作。

16、中（?。W(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離；負(fù)責(zé)落實(shí)緊急轉(zhuǎn)移安置場所。

17、各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命財產(chǎn)安全。

 所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng) 

（一）應(yīng)急調(diào)度

1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員和工作組會商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，由鎮(zhèn)防指副指揮長帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

2、受災(zāi)村（社區(qū)）干部應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時控制險情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮所，及時組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分工的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，駐點(diǎn)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（二）應(yīng)急準(zhǔn)備

1、器材設(shè)施準(zhǔn)備：在汛期來臨前，指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，指揮部人員參加并組織人大、水利、農(nóng)電等技術(shù)人員對各圩口（庫）的堤防、涵洞泵站、防汛器材等防洪工程、物質(zhì)到位、資金落實(shí)情況統(tǒng)一檢查，做到“全、細(xì)、實(shí)”，發(fā)現(xiàn)問題，做好書面記錄在案，限期整改，所屬圩（庫）指揮所指揮長跟蹤督促到位。各排澇站備足、備齊排澇機(jī)械易損件，汛前試機(jī)保證完好，做到在高水位時能連續(xù)排澇，穿堤涵洞、陡門落實(shí)專人看管并簽定責(zé)任書，每處準(zhǔn)備預(yù)備土50—200 m3，水位達(dá)12 m時每處有100 m外障材料。

2、應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備：各水庫嚴(yán)格按照鎮(zhèn)要求，配備搶險隊員。

圩口指揮及搶險隊等設(shè)置

圩口名稱	指揮所地點(diǎn)	搶險隊		防汛棚設(shè)備數(shù)
		個數(shù)	人數(shù)
衛(wèi)東聯(lián)圩	南圩站	4	120
貍橋聯(lián)圩	聯(lián)圩西站	3	90
石馬圩	聯(lián)圩堤管會	1	30
金山圩	聯(lián)圩排澇站	1	30
姜家圩	聯(lián)圩堤管會	1	30

各村（社區(qū)）于3月底前向鎮(zhèn)水利站上報具體搶險隊名單。

（三）應(yīng)急措施

1、圩口人員安排及應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）貍橋聯(lián)圩（水陽站水位、高淳站水位）

指揮所指揮長：黃  彬   孫勝寶

     指揮所成員： 施光耀 王恒意 鄭之攀龍培玉 陶生木

貍橋社區(qū)：鄭之攀徐  進(jìn)  許照明 陳  藝 李 靖

蔣 山 村：施光耀劉  峰  徐小華 劉恭亮 吳  昊

慈 溪 村：王恒意 劉仕華胡來進(jìn) 劉濤 黃勇軍

確保在1983年洪水位時不潰堤（新河莊站水位13.51米，南姥嘴站水位13.99米，水陽站水位12.69米,）

水位	工作安排及職責(zé)、任務(wù)
水陽10.6m 高淳10.4m	指揮所全體人員進(jìn)崗，貍橋聯(lián)圩指揮所、慈溪分所設(shè)于貍橋西站，社區(qū)分所設(shè)于湖濱站，蔣山分所設(shè)于貍橋東站旁。
水陽11.0m 高淳10.8m	鎮(zhèn)、村干部上堤巡邏
水陽11.5m 高淳11.3m	①搶險隊員進(jìn)崗：②各責(zé)任埂段在指揮地點(diǎn)搭設(shè)汛棚；③清除內(nèi)坡高程12 m以下的全部雜草；④開始發(fā)放水牌。
水陽12.5 m 高淳12.3m	全圩排澇站停止排澇，搶險隊員吃住在堤隨時待命。
水陽12.8m 高淳12.5m	保證不潰破。汛情危險時，根據(jù)區(qū)防指指令，統(tǒng)一組織群眾轉(zhuǎn)移安置，安置地點(diǎn)以貍橋中、小學(xué)及親朋房屋為轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。

（2）衛(wèi)東聯(lián)圩（水陽站水位、高淳站水位）

指揮所指揮長：夏經(jīng)和

指揮所成員：陳曉虎  汪德義朱和亭陳海兵

龍培玉劉本玉

寶塔村：汪德義 周炳生  魏有林王梁清江偉

衛(wèi)東村：陳曉虎陳  浩謝明磊  方  偉 錢建偉

東云村：陳海兵  方興洲  焦瑞濤  史  凱 陶鋒嘉

慈溪村：朱和亭  尹國清  陳后俊陳世澤葉培豐

確保在1983年洪水位時不潰堤（新河莊站水位13.51米，南姥嘴站水位13.99米，水陽站水位12.69米）

水位	工作安排及職責(zé)、任務(wù)
水陽10.6m 高淳10.4m	指揮所全體人員進(jìn)崗，衛(wèi)東聯(lián)圩指揮所設(shè)于南圩泵站，寶塔分所設(shè)于新保下圩史書良住宅處，東云分所設(shè)于合興圩葛繼明住宅處，衛(wèi)東分所設(shè)于瓦查殿老年活動中心，慈溪分所設(shè)于北埂劉啟年住宅處。
水陽11.0m 高淳10.8m	鎮(zhèn)、村干部上堤巡邏
水陽11.5m 高淳11.3m	①搶險隊員進(jìn)崗：②各責(zé)任埂段在指揮地點(diǎn)搭設(shè)汛棚；③清除內(nèi)坡高程12 m以下的全部雜草；④開始發(fā)放水牌。
水陽12.0m 高淳11.8m	搶險隊吃住在堤隨時待命。
水陽12.5 m 高淳12.3m	全圩排澇站停止排澇。
水陽12.8m 高淳12.5m	保證不潰破。汛情危險時，根據(jù)區(qū)防指指令，統(tǒng)一組織群眾轉(zhuǎn)移安置，安置地點(diǎn)以衛(wèi)東小學(xué)及親朋房屋為轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。

 

⑶昝村村姜家圩（南姥嘴水位）

指揮所指揮長：胡衛(wèi)俊

指揮所成員：王  軍  丁 捷  張華林 后稀亮林明強(qiáng)

確保在1980年洪水位時不潰堤（南姥嘴站水位12.89米）

水位	工作安排及職責(zé)、任務(wù)
10.6 m	鎮(zhèn)、村干部上堤巡邏，指揮所設(shè)于姜家圩堤管會。
11.84 m	搶險隊員進(jìn)崗待命
12.89 m	保證不潰破。汛情危險時，根據(jù)區(qū)防指指令，統(tǒng)一組織群眾轉(zhuǎn)移安置，安置地點(diǎn)以昝村小學(xué)及親朋房屋為轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。

 

⑷長山村金山圩（南姥嘴水位）

指揮所指揮長：付家禮

指揮所成員：胡小龍 俞冠華方明啟郭子揚(yáng)  沈粒峰

確保在1980年洪水位時不潰堤（南姥嘴站水位12.89米）

水位	工作安排及職責(zé)、任務(wù)
10.6 m	鎮(zhèn)、村干部上堤巡邏，指揮所設(shè)于金山圩泵站。
11.84 m	搶險隊員進(jìn)崗待命
12.89 m	保證不潰破。汛情危險時，根據(jù)區(qū)防指指令，統(tǒng)一組織群眾轉(zhuǎn)移安置，安置地點(diǎn)以貍橋中、小學(xué)及親朋房屋為轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。

 

⑸東云村石馬圩（新河莊站水位）

指揮所指揮長：戴濤羊小龍

指揮所成員： 朱碧祿 曾祥華 張  華管元慶

確保在1991年洪水位時不潰堤（宣城站水位17.65米，新河莊站水位13.11米）

水位	工作安排及職責(zé)、任務(wù)
10.6 m	鎮(zhèn)、村干部上堤巡邏，指揮所設(shè)于石馬圩堤管會。
11.84 m	搶險隊員進(jìn)崗待命
13.11 m	保證不潰破。汛情危險時，根據(jù)區(qū)防指指令，統(tǒng)一組織群眾轉(zhuǎn)移安置，安置地點(diǎn)以衛(wèi)東小學(xué)及親朋房屋為轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。

2、水庫人員安排及應(yīng)急響應(yīng)措施

溢洪道一旦開始泄洪，鎮(zhèn)、村干部及搶險隊員必須24小時吃住在大壩上，組成巡邏隊密切監(jiān)視大壩背坡的滲漏情況和涵閘的運(yùn)行情況，隨時清理溢洪道障礙物，發(fā)現(xiàn)險情及時按規(guī)范除險并報告指揮部。汛情危險時，根據(jù)區(qū)防指指令，統(tǒng)一組織群眾轉(zhuǎn)移安置，安置地點(diǎn)以就近中、小學(xué)及親朋房屋為轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。

庫  名	型號	集水面積 （平方公里）	目標(biāo)任務(wù)	鎮(zhèn)級防汛巡查 責(zé)任人
東風(fēng)水庫	?。ㄒ唬┬?/span>	7.32	500年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量421毫米，確保大堤安全。	孫勝寶
北百畝塘	?。ǘ┬?/span>	0.63	300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量390.5毫米確保大堤安全。	龍中原
羅村	?。ǘ┬?/span>	1.79	300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量390.5毫米確保大堤安全。	胡小龍
付家	?。ǘ┬?/span>	0.80	300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量390.5毫米確保大堤安全。	章玉錢
勝利	?。ǘ┬?/span>	4.31	300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量390.5毫米確保大堤安全。	涂青林
下壩塘	?。ǘ┬?/span>	1.70	300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量390.5毫米確保大堤安全。	馮善花
富民	?。ǘ┬?/span>	6.08	300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量390.5毫米確保大堤安全。	劉圣斌
古塘	?。ǘ┬?/span>	0.58	300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量390.5毫米確保大堤安全。	張小祥
稻山?jīng)_	?。ǘ┬?/span>	2.1	200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量367.4毫米確保大堤安全。	王吉謙

3、開發(fā)區(qū)人員安排及應(yīng)急響應(yīng)措施

指揮所指揮長：袁驪

指揮所成員：馮昌貴 王曉福  

密切關(guān)注雨情、水情、澇情和旱情，根據(jù)鎮(zhèn)防指統(tǒng)一部署，按開發(fā)區(qū)防汛抗旱預(yù)案，堅持分級分片負(fù)責(zé)，強(qiáng)化永興河、新塘、汗塘等塘壩和開發(fā)區(qū)水電、管網(wǎng)、道路巡查，及時清除影響行洪障礙，確保園區(qū)防洪導(dǎo)流能力。遇特大洪澇災(zāi)情，及時采取應(yīng)急排澇工程措施，做好低硅地區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險。

4、集鎮(zhèn)人員安排及應(yīng)急響應(yīng)措施

負(fù)責(zé)人：俞冠華

具體由城建辦和社區(qū)干部根據(jù)鎮(zhèn)防指統(tǒng)一部署，密切關(guān)注山洪水情，強(qiáng)化集鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)、行洪溝巡查，及時清除影響行洪障礙，確保集鎮(zhèn)防洪導(dǎo)流能力。遇特大洪澇災(zāi)情，及時采取應(yīng)急排澇工程措施，做好低硅地區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險。

5、百畝圩口及塘壩安排及應(yīng)急響應(yīng)措施

各分工領(lǐng)導(dǎo)及屬地村務(wù)指導(dǎo)組成員（抽調(diào)到其他防汛點(diǎn)人員除外）同時聯(lián)系所分工轄區(qū)內(nèi)非在冊圩口、百畝塘壩、低洼地帶以及受洪水威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避險工作。其他暫未安排人員，從事本職工作并根據(jù)汛情隨時聽從調(diào)配。