關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化電力接入工程

營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》的通知

區(qū)直各有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)家深化“放管服”改革和省、市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作部署以及區(qū)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案要求，為進(jìn)一步提高全區(qū)電力用戶接入效率、優(yōu)化接電服務(wù)，著力打造讓用戶放心的電力接入營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將《宣州區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化電力接入工程營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：宣州區(qū)優(yōu)化電力接入工程營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局        宣城市公安局宣州分局

宣州區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局        宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局

宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局       宣州區(qū)交通運(yùn)輸局

宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局   國(guó)網(wǎng)宣城供電公司宣州供電服務(wù)中心

                2022年8月1日

宣州區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化電力接入工程營(yíng)商環(huán)境

實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化提升宣州區(qū)電力接入營(yíng)商環(huán)境，提高電力接入效率、優(yōu)化接電服務(wù)，簡(jiǎn)化電力接入并聯(lián)審批流程，根據(jù)《宣州區(qū)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）》要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的系列指示，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和務(wù)求實(shí)效，針對(duì)我區(qū)電力接入環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以深化“放管服”改革、加快制度突破為抓手、通過改造流程、簡(jiǎn)化審批、壓縮時(shí)限、加強(qiáng)協(xié)同等綜合舉措，切實(shí)提升電力接入的服務(wù)效率和水平，為打造我區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

電力接入行政審批，實(shí)行線上申請(qǐng)，并聯(lián)辦理。為低壓客服“電力接入工程”通過告知承諾方式免除行政審批，涉電工程“承諾即開工”；城鄉(xiāng)道路10千伏客戶“電力接入工程”及其他不屬于“三零”服務(wù)范圍低壓“電力接入工程”，實(shí)行承諾備案制，備案時(shí)間不超過2個(gè)工作日，涉電工程“備案后即可開工”；35千伏及以上電壓等級(jí)客戶“電力接入工程”實(shí)行并聯(lián)限時(shí)審批，審批時(shí)間不超過3個(gè)工作日。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化審批流程。按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快、分類處理”原則，實(shí)施規(guī)劃、綠地占用、綠地破復(fù)還原、占路、掘路等環(huán)節(jié)并行操作，聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)受理材料在線共享、在線審批。對(duì)實(shí)行“三零”服務(wù)的“電力接入工程”通過告知承諾等方式免除行政審批手續(xù)；城鄉(xiāng)道路10千伏客戶“電力接入工程”及其他不屬于“三零”服務(wù)范圍低壓“電力接入工程”實(shí)行承諾備案制，由工程建設(shè)單位承諾破路、破綠、占路保護(hù)不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)方式，經(jīng)相關(guān)部門備案登記后即可先行施工，相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；對(duì)35千伏及以上電壓等級(jí)客戶“電力接入工程”實(shí)行并聯(lián)限時(shí)審批,審批時(shí)間不超過3個(gè)工作日。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)公安分局按照職責(zé)分工辦理）

（二）拓展辦理渠道。全面實(shí)現(xiàn)“電力接入工程”行政審批線下“一窗受理”，線上“全程網(wǎng)辦”功能。將“電力接入工程”行政審批納入宣州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口，并設(shè)置“電力接入工程”并聯(lián)審批受理窗口標(biāo)識(shí)，宣州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理。完善“電力 接入工程”政務(wù)審批系統(tǒng)功能，實(shí)行“電力接入工程”告知承諾、備案及行政審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)公安分局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局按照職責(zé)分工辦理）

（三）系統(tǒng)互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)市區(qū)一體“電力接入工程”審批平臺(tái)與供電營(yíng)銷系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過跨層級(jí)、跨部門信息共享共用和共享電力接入申請(qǐng)要件，在電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入“電力接入工程”審批申請(qǐng)功能，實(shí)現(xiàn)“電力接入工程”審批“一鏈辦理”，各級(jí)政府部門并聯(lián)辦理，審批結(jié)果自動(dòng)反饋供電企業(yè)，審批流程公開透明，用戶可在線查詢，全方位打造協(xié)同高效的“一次辦好”模式。（區(qū)經(jīng)信局、供電公司牽頭，區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)公安分局按照職責(zé)分工辦理）

（四）信息全面公開。政務(wù)服務(wù)中心“電力接入工程”綜合服務(wù)窗口全面公開“電力接入工程”并聯(lián)審批辦事指南、政策文件等指導(dǎo)客戶辦理，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及供電企業(yè)對(duì)外官網(wǎng)同步上傳“電力接入工程”并聯(lián)審批辦事指南、政策文件等信息。（區(qū)經(jīng)信局、 宣州供電服務(wù)中心牽頭，區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)住建局按照職責(zé)分工辦理）

（五）優(yōu)化線上服務(wù)。持續(xù)推廣應(yīng)用安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“皖事通”APP用電報(bào)裝功能，深化電子簽章、電子合同等線上服務(wù)功能應(yīng)用，推進(jìn)用戶辦電資料數(shù)字化，為用戶提供用電報(bào)裝、查詢、交費(fèi)等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評(píng)價(jià)”，不斷提高線上業(yè)務(wù)辦理便利度。（區(qū)經(jīng)信局、宣州供電服務(wù)中心牽頭，區(qū)數(shù)據(jù)資源局按照職責(zé)分工辦理）

（六）強(qiáng)化過程監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，各審批單位對(duì)用電報(bào)裝接入實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管（在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開），維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。（區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)公安分局按照職責(zé)分工辦理）

（七）加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。各審批單位對(duì)申請(qǐng)單位（申請(qǐng)人）承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行抽檢，如發(fā)現(xiàn)承諾內(nèi)容與實(shí)際不符，審批單位應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，審批單位根據(jù)行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定相關(guān)處罰規(guī)定從重處罰，同時(shí)將失信信息納入宣州區(qū)公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。（區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)公安分局按照職責(zé)分工辦理）

四、工作流程

客戶“電力接入工程”如涉及占用、挖掘城市道路；臨時(shí)占用城市綠化用地；砍伐、遷移城市樹木；城市橋梁上架設(shè)各類市政管線；臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工；城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)；影響交通安全及交通秩序的占破路；需進(jìn)行規(guī)劃路由變更等工作，由宣州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理，相關(guān)部門根據(jù)管轄范圍依職能并聯(lián)辦理，辦理結(jié)果由宣州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口歸結(jié)后統(tǒng)一反饋，具體辦理流程如下：

（一）告知承諾制

1.適用范圍：

實(shí)行“三零”服務(wù)的“電力接入工程”，主要包括低壓居民及低壓小微企業(yè)用戶“電力接入工程”。

2.不適用情形：

城市橋梁、主干道、快速路、國(guó)省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路；占用森林（公園）林地、古樹名木（樹冠垂直投影外延5米范圍內(nèi)）、城鎮(zhèn)綠地喬灌木（樹冠垂直投影范圍內(nèi)）的保護(hù)范圍、伐移樹木；新、擴(kuò)、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路等的占掘路工程。

3.有關(guān)要求：

實(shí)行“三零”服務(wù)客戶供電企業(yè)延伸投資界面至客戶紅線，“電力接入工程”供電公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)。

4.辦理流程：

申請(qǐng)人通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、用電報(bào)裝系統(tǒng)辦理入口或政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口等線上線下方式，選擇“電力接入工 程”“告知承諾制”申辦，填寫申請(qǐng)人基本信息及申報(bào)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息表，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項(xiàng)目地址等，在辦事指南中下載“電力接入工程”承諾書模板（附件4）,按要求上傳告知承諾事項(xiàng)提交報(bào)送，實(shí)行“承諾即開工”，各行政管理部門開展事中事后監(jiān)管。

（二）承諾備案制

1.適用范圍：

城鄉(xiāng)道路10千伏客戶“電力接入工程”及其他不屬于 “三零”服務(wù)范圍低壓“電力接入工程”。

2.不適用情形：

城市橋梁、主干道、快速路、國(guó)省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路；占用森林（公園）林地、古樹名木（樹冠垂直投影外延5米范圍內(nèi)）、城鎮(zhèn)綠地喬灌木（樹冠垂直投影范圍內(nèi)）的保護(hù)范圍、伐移樹木；新、擴(kuò)、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路等的占掘路工程。

3.有關(guān)要求：

申請(qǐng)單位在施工前應(yīng)對(duì)施工安全、施工質(zhì)量、交通安全、道路修復(fù)、綠化修復(fù)等進(jìn)行承諾。挖掘城市道路前應(yīng)勘查掘路線由和既有地下管線情況，與相關(guān)管線部門做好對(duì)接工作，確定的掘路線由應(yīng)平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時(shí)應(yīng)對(duì)原有管線設(shè)施采取保護(hù)措施，不得損壞原有的地下管線。

4.備案流程：

（1）業(yè)務(wù)受理。申請(qǐng)人通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、用電報(bào)裝系統(tǒng)辦理入口或政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口等線上線下方式，選擇“電力接入工程”“承諾備案制”申辦，填寫申請(qǐng)人基本信息及申報(bào)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項(xiàng)目地址等，在辦事指南中下載承諾書模板（附件4）,按要求提交“承諾書”及“施工方案”報(bào)送。宣州政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理，并第一時(shí)間派轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。（0.5個(gè)工作日完成）

（2）同步備案。對(duì)需要占用、挖掘城市道路；臨時(shí)占用城市綠化用地；砍伐、遷移城市樹木；城市橋梁上架設(shè)各類市政管線；臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工；城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)備案，由區(qū)住建局協(xié)助配合。對(duì)影響交通安全及交通秩序的占破路備案，由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)；對(duì)需進(jìn)行規(guī)劃路由變更的電力外線工程備案，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)。（1個(gè)工作日完成）

（3）結(jié)果反饋：相關(guān)部門實(shí)施備案確認(rèn)后，宣州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一將備案結(jié)果告知備案申請(qǐng)人，建設(shè)單位即可進(jìn)場(chǎng)施工。同步將備案結(jié)果推送供電報(bào)裝系統(tǒng)，供電報(bào)裝系統(tǒng)短信通知備案結(jié)果。（0.5個(gè)工作日完成）

（4）備案材料：“電力接入工程”承諾書（附件5）和項(xiàng)目施工方案（附件5）

（三）并聯(lián)審批制

1.適用范圍：

城鄉(xiāng)道路35千伏及以上客戶“電力接入工程”和其他承諾備案制不適用情況。

2.有關(guān)要求：

電力工程建設(shè)單位在施工前應(yīng)對(duì)施工安全、施工質(zhì)量、交通安全、道路修復(fù)、綠化修復(fù)等進(jìn)行承諾。挖掘城市道路前應(yīng)勘查掘路線由和既有地下管線情況，與相關(guān)管線部門做好對(duì)接工作，確定的掘路線由應(yīng)平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時(shí)應(yīng)對(duì)原有管線設(shè)施采取保護(hù)措施，不得損壞原有的地下管線。

3.審批流程：

（1）業(yè)務(wù)受理。申請(qǐng)人通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、用電報(bào)裝系統(tǒng)辦理入口或宣州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口等線上線下方式，選擇“電力接入工程”“承諾備案制”申辦,填寫申請(qǐng)人基本信息及申報(bào)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項(xiàng)目地址等，在辦事指南中下載承諾書模板（附件4）,按要求提交“承諾書”及“施工方案”報(bào)送。區(qū)宣州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理，并第一時(shí)間派轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。（0.5個(gè)工作日完成）

（2）并聯(lián)審查、聯(lián)合踏勘。對(duì)需要占用、挖掘城市道路；臨時(shí)占用城市綠化用地；砍伐、遷移城市樹木；城市橋梁上架設(shè)各類市政管線；臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工；城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)審批，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)協(xié)商配合。對(duì)影響交通安全及交通秩序的占破路審批，由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)；對(duì)需進(jìn)行規(guī)劃路由變更的電力外線工程審批，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局。（2個(gè)工作日完成）

（3）出具行政審批意見書。相關(guān)部門完成審查后，宣州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一將行政審批意見書告知申請(qǐng)人，建設(shè)單位即可進(jìn)場(chǎng)施工。同步將行政審批意見書推送供電報(bào)裝系統(tǒng)，供電報(bào)裝系統(tǒng)短信通知行政審批結(jié)果。（0.5個(gè)工作日完成）

（4）審批材料：公共外部“電力接入工程”承諾書（附件4）和項(xiàng)目施工方案（附件5）。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、宣州供電服務(wù)中心單位組成“獲得電力”工作專班，統(tǒng)籌開展相關(guān)工作 ,工作專班辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，具體承擔(dān)日常工作。

（二）完善配套政策。宣州供電服務(wù)中心和各審批單位針對(duì)優(yōu)化后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施，編制告知承諾的規(guī)范文本，更新完善相應(yīng)的辦事指南。同時(shí)，各單位要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和開發(fā)區(qū)相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

（三）構(gòu)建聯(lián)審平臺(tái)。在“安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-宣州分廳”，開設(shè)“獲得電力并聯(lián)審批”網(wǎng)上平臺(tái)，審批流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限全過程監(jiān)控。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各審批單位對(duì)申請(qǐng)單位承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行抽檢，如發(fā)現(xiàn)承諾內(nèi)容與實(shí)際不符，審批單位應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，審批單位應(yīng)依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度從重處罰。

六、實(shí)施日期

本規(guī)定自即日起試行，原規(guī)定與本文不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定由區(qū)經(jīng)信局會(huì)同區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。

  附件：1.告知承諾制工作流程圖

        2.承諾備案制工作流程圖

        3.并聯(lián)審批制工作流程圖

        4.“電力接入工程”施工承諾書

        5.“電力接入工程”項(xiàng)目施工方案

        6.申報(bào)信息填報(bào)內(nèi)容說明

附件1:

告知承諾制工作流程圖

附件2:

承諾備案制工作流程圖

附件3:

并聯(lián)審批制工作流程圖

附件4：

公共外部電力接入工程承諾書

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化電力接入審批程序，加強(qiáng)公共電力接入工程管控，由我公司對(duì)公共電力接入工程施工范圍內(nèi)相關(guān)事項(xiàng)做如下承諾，若有違反自愿接受政府相關(guān)部門處罰并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。

一、嚴(yán)格按照提交的施工方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

二、我公司所委托的施工單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，且在施工資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展作業(yè)，同時(shí)將施工單位信息和證明材料報(bào)主管部門備案。

三、嚴(yán)格按設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)路徑方案施工圖施工，委托有資質(zhì)測(cè)繪單位放線，竣工測(cè)繪，施工前熟悉并且探明地下各類管線的設(shè)置情況，必須充分考慮管線保護(hù)、管廊占用等方案，施工結(jié)束后將供電管線測(cè)量數(shù)據(jù)提供至地下管線主管部門。

四、施工前充分做好道路挖掘、綠地占用、苗木遷移等項(xiàng)目估算，施工結(jié)束后必須按照道路、綠化主管部門的要求進(jìn)行恢復(fù)；采用有償購(gòu)買方式恢復(fù)的，在施工結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)結(jié)清相應(yīng)款項(xiàng)。若自行恢復(fù)綠地，承諾綠地恢復(fù)養(yǎng)護(hù)期內(nèi)的無(wú)條件補(bǔ)缺補(bǔ)株（養(yǎng)護(hù)期是綠地恢復(fù)完工后養(yǎng)護(hù)至少1年）；若自行恢復(fù)道路，承諾質(zhì)保期內(nèi)的無(wú)條件質(zhì)保維修（質(zhì)保期至少1年），質(zhì)保期結(jié)束并驗(yàn)收合格后，移交原管養(yǎng)部門納入日常管養(yǎng)。

五、施工過程文明施工，同步做好噪聲、揚(yáng)塵、污水等治理管控；遇大氣環(huán)保要求的，施工做好圍擋，渣土外運(yùn)覆蓋，如因特殊情況不能及時(shí)施工，做到全覆蓋。遇重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間服從管理，避免在交通高峰期施工并做好施工期間交通疏導(dǎo)。

六、建立健全工程質(zhì)量管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員安全培訓(xùn)教育，做好每日安全文明自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，施工期間因施工作業(yè)和管理不到位而發(fā)生的事故和損失，由我公司負(fù)責(zé)承擔(dān)全部責(zé)任。

七、做好施工區(qū)域安全防護(hù)和交通引導(dǎo)工作。

承諾單位（公章）：

                                    年  月  日