各縣（市、區(qū)）民政局：

  《宣城市2022年特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)實(shí)施方案》已經(jīng)會(huì)商通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宣城市民政局

2022年3月31日

抄送：省民政廳、市民生辦

宣城市2022年特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省民生辦《關(guān)于印發(fā)2022年民生工程實(shí)施方案的通知》《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2014〕60號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕102號(hào)），提升全市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建后管養(yǎng)水平，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)管理進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)構(gòu)安全隱患基本清除，供養(yǎng)水平逐步提高，特困供養(yǎng)對(duì)象獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

二、實(shí)施范圍

全市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括縣級(jí)承擔(dān)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)）。

三、實(shí)施內(nèi)容

1.按照安徽省民政廳、財(cái)政廳《安徽省農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作實(shí)施辦法》（皖民福函〔2015〕471號(hào)）要求，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件和組織保障力度，由低至高劃分一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.按照安徽省財(cái)政廳、民政廳《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2015〕2064號(hào)）規(guī)定，依據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按星級(jí)高低劃分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)，按類(lèi)別實(shí)施綜合定額補(bǔ)助管理。

四、實(shí)施程序

（一）首次評(píng)定。

由縣級(jí)民政部門(mén)組織本轄區(qū)內(nèi)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)，依據(jù)省級(jí)制定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)，其中三星級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)須報(bào)送市級(jí)民政部門(mén)復(fù)核；市級(jí)民政部門(mén)對(duì)縣級(jí)民政部門(mén)報(bào)送的三星級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核意見(jiàn)。

市、縣兩級(jí)民政部門(mén)依據(jù)審批權(quán)限，分別對(duì)評(píng)定的三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，公示期7天；公示無(wú)異議后，縣級(jí)民政部門(mén)發(fā)文公布一星級(jí)、二星級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送市級(jí)民政部門(mén)備案；市級(jí)民政部門(mén)發(fā)文公布三星級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送省級(jí)民政部門(mén)備案。

（二）有效期內(nèi)更高等級(jí)評(píng)定。

三星級(jí)以下特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身?xiàng)l件完善情況，向縣級(jí)民政部門(mén)提交申報(bào)材料，申報(bào)更高等級(jí)評(píng)定。縣級(jí)民政部門(mén)收到特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)二星級(jí)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，須在30日（含公示期）內(nèi)進(jìn)行評(píng)定；對(duì)申報(bào)三星級(jí)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，須在15日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)送市級(jí)民政部門(mén)評(píng)定。

市級(jí)民政部門(mén)對(duì)申報(bào)三星級(jí)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，須在收到縣級(jí)民政部門(mén)初審意見(jiàn)后30日（含公示期）內(nèi)進(jìn)行評(píng)定。

市、縣兩級(jí)民政部門(mén)依據(jù)審批權(quán)限，分別對(duì)評(píng)定的三星級(jí)、二星級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，公示期7天。公示無(wú)異議后，縣級(jí)民政部門(mén)發(fā)文公布二星級(jí)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送市級(jí)民政部門(mén)備案；市級(jí)民政部門(mén)發(fā)文公布三星級(jí)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送省級(jí)民政部門(mén)備案。

（三）有效期滿后，特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)須重新評(píng)定等級(jí)，評(píng)定程序參照本條第一款。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

一類(lèi)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于4800元/人?年；二類(lèi)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于6000元/人?年；三類(lèi)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于7200元/人?年。

各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際，在不低于上述指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)分類(lèi)分檔綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

未達(dá)到等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)按照保基本的原則確定。

六、公示公開(kāi)

各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)要建立公開(kāi)公示制度，實(shí)行“網(wǎng)上+墻上”公開(kāi)公示，主要包括：獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、金額、使用方向、收益范圍等重要信息。縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)同時(shí)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在公示欄公開(kāi)，接受各方監(jiān)督。

七、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。市民政局、市財(cái)政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。市民政局負(fù)責(zé)編制實(shí)施內(nèi)容、制訂管理制度和對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)省級(jí)、市級(jí)財(cái)政資金，督促縣級(jí)財(cái)政部門(mén)落實(shí)補(bǔ)助資金，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）健全落實(shí)機(jī)制?？h（市、區(qū)）人民政府是特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定規(guī)劃以及配套資金、建設(shè)用地的落實(shí)等事項(xiàng)，并要求規(guī)劃、監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土、公安、審計(jì)等部門(mén)根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)的考核，切實(shí)保障特困對(duì)象基本生活權(quán)益。自覺(jué)接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。