人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理工作，有序引導(dǎo)社會(huì)公眾參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和有關(guān)行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條【適用范圍】人力資源社會(huì)保障行政部門開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)的受理、查處等管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱社會(huì)保險(xiǎn)基金是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等人力資源和社會(huì)保障部門管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金。
第三條【管理機(jī)制】國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門主管全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理工作。
縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理工作。
人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理工作。人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)政策、經(jīng)辦、信息化綜合管理等機(jī)構(gòu)，依據(jù)職責(zé)協(xié)同做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理工作。
第四條【部門協(xié)同】人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與財(cái)政、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)同配合，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理工作，共同維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。
第五條【管理原則】社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公正、高效、便民的原則。
第二章 舉報(bào)及范圍
第六條【舉報(bào)定義】本辦法所稱社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)），是指任何組織或者個(gè)人向人力資源社會(huì)保障行政部門反映機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人涉嫌違反社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章情形的行為。
根據(jù)本辦法，舉報(bào)涉嫌違反社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章情形的任何組織或者個(gè)人稱舉報(bào)人；被舉報(bào)的機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人稱被舉報(bào)人。
第七條【對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的舉報(bào)】社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員涉嫌有下列情形之一的，任何組織或者個(gè)人可以依照本辦法舉報(bào)：
（一）隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的；
（二）違規(guī)審核、審批社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)材料；違規(guī)辦理參保繳費(fèi)、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定、待遇資格認(rèn)證等；違規(guī)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；
（三）偽造或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、個(gè)人權(quán)益記錄的；
（四）其他違反社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章，危害社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的情形。
第八條【對(duì)參保單位、個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)的舉報(bào)】參保單位、個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)涉嫌有下列情形之一的，任何組織或者個(gè)人可以依照本辦法舉報(bào)：
（一）提供虛假材料，虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保資格、違規(guī)補(bǔ)繳的；
（二）偽造、變?cè)煊嘘P(guān)證件、檔案、材料，騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的；
（三）個(gè)人喪失養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇享受資格后，本人或者其親屬不按規(guī)定履行告知義務(wù)、隱瞞事實(shí)違規(guī)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；
（四）組織或者協(xié)助他人以偽造、變?cè)鞕n案、材料等手段騙取參保補(bǔ)繳、提前退休資格或者違規(guī)申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；
（五）其他違反社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章，危害社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的情形。
第九條【對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的舉報(bào)】社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員涉嫌有下列情形之一的，任何組織或者個(gè)人可以依照本辦法舉報(bào)：
（一）工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)輔助器具配置協(xié)議機(jī)構(gòu)、工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位及其工作人員以偽造、變?cè)旎蛘咛峁┨摷僮C明材料及相關(guān)報(bào)銷票據(jù)等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的；
（二）工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)輔助器具配置協(xié)議機(jī)構(gòu)、工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施單位及其工作人員協(xié)助、配合他人以偽造、變?cè)熳C明材料、冒名頂替等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的；
（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其工作人員以偽造、變?cè)旎蛘咛峁┨摷倥嘤?xùn)材料等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的；
（四）其他違反社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章，危害社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的情形。
第十條【對(duì)相關(guān)單位及其工作人員的舉報(bào)】與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理直接相關(guān)單位及其工作人員涉嫌有下列情形之一的，任何組織或者個(gè)人可以依照本辦法舉報(bào)：
（一）人力資源社會(huì)保障行政部門及其工作人員違規(guī)進(jìn)行工傷認(rèn)定、違規(guī)辦理提前退休的；
（二）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)及其工作人員違規(guī)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的；
（三）社會(huì)保險(xiǎn)信息化綜合管理機(jī)構(gòu)及其工作人員偽造或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、個(gè)人權(quán)益記錄的；
（四）其他違反社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章，危害社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的情形。
第十一條【合法合規(guī)舉報(bào)】舉報(bào)人進(jìn)行舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定；應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的舉報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人。
第十二條【范圍排除】依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴、行政爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)能力再次鑒定申請(qǐng)等途徑解決或者以舉報(bào)形式進(jìn)行咨詢、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)、紀(jì)檢監(jiān)察檢舉控告的，不適用本辦法。
人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人依法依規(guī)通過(guò)相關(guān)途徑解決。
第三章 接收和受理
第十三條【舉報(bào)渠道】人力資源社會(huì)保障行政部門通過(guò)12333等政府服務(wù)熱線接收舉報(bào)。
人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)向社會(huì)公布接收舉報(bào)的通信地址、郵政編碼、傳真號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑、接待場(chǎng)所和時(shí)間等渠道信息，并在其舉報(bào)接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與舉報(bào)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，舉報(bào)范圍和受理、處理程序等有關(guān)事項(xiàng)。
第十四條【舉報(bào)要件】舉報(bào)人舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)人的名稱（姓名）、地址（住所）和違反社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章的線索；盡可能提供被舉報(bào)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（公民身份號(hào)碼），法定代表人信息和其他相關(guān)佐證材料。
提倡和鼓勵(lì)舉報(bào)人提供書(shū)面舉報(bào)材料。
第十五條【舉報(bào)方式】舉報(bào)人可以實(shí)名舉報(bào)或者匿名舉報(bào)。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。
以來(lái)訪形式實(shí)名舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供居民身份證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效身份證件的原件、復(fù)印件和真實(shí)有效的聯(lián)系方式。
以來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)、傳真形式實(shí)名舉報(bào)的，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供居民身份證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效身份證件的復(fù)印件和真實(shí)有效的聯(lián)系方式。
以電話形式要求實(shí)名舉報(bào)的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人采取本條第二款、第三款的形式舉報(bào)。
舉報(bào)人未采取本條第二款、第三款的形式舉報(bào)的，視為匿名舉報(bào)。
第十六條【來(lái)訪舉報(bào)】來(lái)訪舉報(bào)應(yīng)當(dāng)?shù)饺肆Y源社會(huì)保障行政部門設(shè)立的舉報(bào)接待場(chǎng)所；多人來(lái)訪提出相同舉報(bào)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。
第十七條【舉報(bào)接收】接收來(lái)訪口頭舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄舉報(bào)事項(xiàng)，交舉報(bào)人閱讀或者向舉報(bào)人宣讀確認(rèn)。實(shí)名舉報(bào)的，由舉報(bào)人簽名或者蓋章；匿名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。
接收電話舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽(tīng)、詢問(wèn)清楚、準(zhǔn)確記錄。
接收電話、來(lái)訪舉報(bào)，經(jīng)告知舉報(bào)人后可以錄音、錄像。
接收來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)、傳真等書(shū)面形式舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)保持舉報(bào)材料的完整。
第十八條【舉報(bào)轉(zhuǎn)交】12333等政府服務(wù)熱線接收電話舉報(bào)后，對(duì)符合本辦法第七條、第八條、第九條或者第十條規(guī)定的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
人力資源社會(huì)保障行政部門其他機(jī)構(gòu)接到符合本辦法第七條、第八條、第九條或者第十條規(guī)定的舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第十九條【緊急事項(xiàng)】舉報(bào)涉及重大問(wèn)題和緊急事項(xiàng)的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在職責(zé)內(nèi)依法采取必要措施。
第二十條【舉報(bào)管轄】舉報(bào)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定管轄。
上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門可以受理下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門管轄的舉報(bào)，必要時(shí)，也可以向下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門交辦、督辦舉報(bào)。
兩個(gè)及兩個(gè)以上同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門都有管轄權(quán)限的，由最先受理的人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭(zhēng)議之日起5個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門，共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)請(qǐng)之日起5個(gè)工作日之內(nèi)指定管轄。
第二十一條【舉報(bào)受理】監(jiān)督機(jī)構(gòu)接收到舉報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，有下列情形之一的，不予受理：
（一）不符合本辦法第七條、第八條、第九條或者第十條規(guī)定的；
（二）無(wú)法確定被舉報(bào)人，或者不能提供違反社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章線索的；
（三）對(duì)已經(jīng)辦結(jié)的同一舉報(bào)事項(xiàng)再次舉報(bào)，沒(méi)有提供新的有效線索的。
對(duì)符合本辦法第七條、第八條、第九條或者第十條的規(guī)定但本部門不具備管轄權(quán)限的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)移送到有管轄權(quán)限的人力資源社會(huì)保障行政部門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查決定是否受理，并告知實(shí)名舉報(bào)人移送去向。
除前兩款規(guī)定外，舉報(bào)自監(jiān)督機(jī)構(gòu)接收之日起即為受理。
第二十二條【受理告知】監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自舉報(bào)受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將受理決定通過(guò)紙質(zhì)通知或者電子郵件、短信等形式告知有告知要求的實(shí)名舉報(bào)人。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以應(yīng)實(shí)名舉報(bào)人要求，視具體情況采取口頭或者書(shū)面方式解釋不予受理原因。
第四章 查處
第二十三條【查處規(guī)范】受理舉報(bào)后，人力資源社會(huì)保障行政部門查處舉報(bào)以及作出行政處理、行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的舉報(bào)事項(xiàng)，再次舉報(bào)的，可以合并查處。
第二十四條【異地協(xié)同】人力資源社會(huì)保障行政部門在查處舉報(bào)中涉及異地調(diào)查的，可以委托當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門協(xié)助調(diào)查。受委托方的協(xié)助調(diào)查應(yīng)當(dāng)在雙方商定的時(shí)間內(nèi)完成。
第二十五條【部門間協(xié)同】查處舉報(bào)事項(xiàng)涉及其他部門職責(zé)的，人力資源社會(huì)保障行政部門可以會(huì)同相關(guān)部門共同查處。
第二十六條【交辦查處】下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門交辦的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限或者上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門督辦要求報(bào)送查處結(jié)果。
第二十七條【辦結(jié)舉報(bào)和查處期限】查處終結(jié)，有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人對(duì)查處結(jié)果進(jìn)行審查，并批準(zhǔn)辦結(jié)舉報(bào)：
（一）經(jīng)查處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法作出行政處理、行政處罰決定，或者向有關(guān)部門提出處理建議、移送有關(guān)部門和機(jī)關(guān)處理的；
（二）經(jīng)查處未發(fā)現(xiàn)違反社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章行為的；
（三）其他依法應(yīng)當(dāng)予以辦結(jié)的情形。
人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)舉報(bào)；情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。
第二十八條【查處中止】有下列情形之一的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的查處：
（一）舉報(bào)涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
（二）因被舉報(bào)人或者有關(guān)人員被隔離審查、宣告失蹤、死亡或者下落不明等，無(wú)法繼續(xù)查處的；
（三）因被調(diào)查的用人單位或者組織撤銷、解散、合并（兼并）、分立、宣告破產(chǎn)，暫未確定權(quán)利義務(wù)承受人，無(wú)法繼續(xù)查處的；
（四）因自然災(zāi)害等不可抗力原因，無(wú)法繼續(xù)調(diào)查核實(shí)的；
（五）因案情重大、疑難復(fù)雜或者危害后果特別嚴(yán)重，確需提請(qǐng)上級(jí)主管行政部門研究決定的；
（六）需要司法機(jī)關(guān)、司法鑒定機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)主管部門作出決定的；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)中止查處的情形。
中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)查處。查處期限自中止情形消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第二十九條【上級(jí)監(jiān)督】上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的查處確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門重新查處，必要時(shí)可以直接查處。
第三十條【答復(fù)】實(shí)名舉報(bào)人可以要求答復(fù)舉報(bào)事項(xiàng)的查處結(jié)果，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)答復(fù)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以視具體情況采取口頭或者書(shū)面方式答復(fù)實(shí)名舉報(bào)人?？陬^答復(fù)應(yīng)當(dāng)做好書(shū)面記錄。
第五章 舉報(bào)事項(xiàng)的管理
第三十一條【登記管理】監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理舉報(bào)材料，逐件登記已受理舉報(bào)事項(xiàng)的主要內(nèi)容、查處情況、查處結(jié)果和舉報(bào)人、被舉報(bào)人的基本情況。
第三十二條【檔案管理】舉報(bào)材料的保管和整理，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)完善舉報(bào)信息化建設(shè)，實(shí)行信息化管理。
第三十三條【年度報(bào)告】縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理年度報(bào)告制度。
省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，向國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)告上一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理情況。
第六章 保障措施
第三十四條【舉報(bào)人權(quán)益】舉報(bào)人的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。
第三十五條【回避】人力資源社會(huì)保障行政部門工作人員與舉報(bào)事項(xiàng)或者舉報(bào)人、被舉報(bào)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
舉報(bào)人有正當(dāng)理由并且有證據(jù)證明人力資源社會(huì)保障行政部門工作人員應(yīng)當(dāng)回避的，經(jīng)本級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)以后，予以回避。
第三十六條【獎(jiǎng)勵(lì)】舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，為社會(huì)保險(xiǎn)基金挽回或者減少重大損失的，按照國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門的有關(guān)規(guī)定對(duì)實(shí)名舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條【保密】人力資源社會(huì)保障行政部門必須嚴(yán)格遵守以下保密規(guī)定：
（一）舉報(bào)事項(xiàng)的接收、受理、登記及查處，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)格保密，并建立健全工作責(zé)任制，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)材料；
（二）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、身份、單位、地址、聯(lián)系方式等信息，嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透漏給被舉報(bào)人或者與舉報(bào)工作無(wú)關(guān)的人員；
（三）查處舉報(bào)時(shí)不得出示舉報(bào)信原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人的有關(guān)信息，對(duì)匿名的舉報(bào)書(shū)信及材料，除特殊情況外，不得鑒定筆跡；
（四）宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員，未經(jīng)舉報(bào)人書(shū)面同意，不得公開(kāi)舉報(bào)人的姓名、身份、單位、地址、聯(lián)系方式等信息。
第三十八條【人員、場(chǎng)所等保障】人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)配備專門人員，提供必要的辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等，保障舉報(bào)管理工作順利進(jìn)行。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條【辦理責(zé)任】人力資源社會(huì)保障行政部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法予以處理：
（一）對(duì)收到的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的；
（二）推諉、敷衍舉報(bào)事項(xiàng)受理、查處或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)舉報(bào)事項(xiàng)的；
（三）將舉報(bào)人的舉報(bào)材料或者有關(guān)情況透漏、轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人的；
（四）對(duì)涉及重大問(wèn)題和緊急事項(xiàng)的舉報(bào)隱瞞、謊報(bào)，或者未依法及時(shí)采取必要措施的；
（五）其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形。
第四十條 【舉報(bào)人責(zé)任】舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，誣告陷害他人的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第八章 附則
第四十一條 【實(shí)施日期】本辦法自****年**月**日起施行。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第11號(hào)）同時(shí)廢止。
關(guān)于《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明
為了進(jìn)一步規(guī)范基金監(jiān)督舉報(bào)管理工作、維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和有關(guān)行政法規(guī)，我們研究起草了《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。主要內(nèi)容如下：
一是確定了適用范圍、管理機(jī)制?！掇k法》適用于人力資源社會(huì)保障行政部門開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)的受理、查處等管理工作。《辦法》明確了國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門、縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門各自的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理范圍?！掇k法》規(guī)定了人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理工作；同時(shí)規(guī)定了人力資源和社會(huì)保障部門的內(nèi)部協(xié)同配合，人力資源社會(huì)保障行政部門與財(cái)政、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)同配合，共同維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。
二是明確了舉報(bào)定義及范圍?！掇k法》明確了舉報(bào)、舉報(bào)人、被舉報(bào)人的定義。在此基礎(chǔ)上，一方面，《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了舉報(bào)范圍，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員、參保單位、個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理直接相關(guān)單位及其工作人員，分別列舉了相應(yīng)涉嫌違反社會(huì)保險(xiǎn)基金法律、法規(guī)、規(guī)章，危害社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的情形，規(guī)定任何組織或者個(gè)人對(duì)涉嫌有上述情形的可以依照《辦法》進(jìn)行舉報(bào)；另一方面，《辦法》明確了不適用本辦法的情形，規(guī)定人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人依法依規(guī)通過(guò)相關(guān)途徑解決。
三是依法規(guī)范了舉報(bào)管理流程。《辦法》豐富了舉報(bào)渠道，詳細(xì)規(guī)定了舉報(bào)要件、舉報(bào)方式，為舉報(bào)人提供了明確詳盡的指引?！掇k法》規(guī)范了舉報(bào)接收、受理工作程序，強(qiáng)調(diào)了人力資源社會(huì)保障行政部門舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)交、緊急事項(xiàng)報(bào)告的要求；明確了舉報(bào)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定管轄；細(xì)化了舉報(bào)受理的審查、移送等要求?！掇k法》規(guī)范了舉報(bào)查處工作，明確了查處舉報(bào)及作出行政處理、行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)查處舉報(bào)中的異地協(xié)同、部門間協(xié)同作出規(guī)定，對(duì)查處舉報(bào)中的上級(jí)監(jiān)督、查處交辦予以明確；根據(jù)舉報(bào)管理工作實(shí)際，對(duì)舉報(bào)辦結(jié)、查處時(shí)限、查處中止情形作出規(guī)定?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了舉報(bào)事項(xiàng)管理工作，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)登記、舉報(bào)材料檔案管理、年度報(bào)告等作出規(guī)定。
四是明確了保障措施和法律責(zé)任。為保障社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理工作順利開(kāi)展，一方面，《辦法》充分保障舉報(bào)人的權(quán)利，對(duì)舉報(bào)人的合法權(quán)益依法受到保護(hù)、對(duì)實(shí)名舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)等作出明確規(guī)定；另一方面，《辦法》規(guī)定了人力資源社會(huì)保障行政部門工作人員的保密義務(wù)、回避義務(wù)，細(xì)化了保密規(guī)定、回避情形及批準(zhǔn)程序，明確了人力資源社會(huì)保障行政部門及其工作人員不依法履職盡責(zé)、違反保密規(guī)定的法律責(zé)任，并規(guī)定了舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，誣告陷害他人的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
宣州區(qū)人社局
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