宣州區(qū)進一步落實控輟保學目標管理長效機制工作方案
1.背景和依據(jù)
根據(jù)根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(國辦發(fā)〔2017〕72 號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(皖政辦〔2018〕3號)精神、《宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
2.制定意義和總體考慮
將控輟保學工作作為鞏固拓展義務(wù)教育有保障成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署上來,統(tǒng)一思想、提高認識、強化領(lǐng)導、精心組織,動員和組織社會、家庭、學校等各方面力量共同參與,相互配合,確保政策不變、力度不減、標準不降,持續(xù)深入推進控輟保學工作,防止失學新發(fā)、輟學反彈,確保廣大適齡兒童少年受教育權(quán)利得到保障。
3.研判和起草過程
今年以來,我局認真組織學習國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件,吃透文件精神,廣泛學習、借鑒其他省份和省內(nèi)其他城市關(guān)于進一步落實控輟保學目標管理長效機制工作加強控輟保學提高義務(wù)教育鞏固水平的創(chuàng)新舉措,結(jié)合我區(qū)實際,完成該方案起草工作。
4.工作目標:
小學以一年級入學人數(shù)為基數(shù),原則上不允許存在輟學現(xiàn)象;初中以七年級入學人數(shù)為基數(shù),三年鞏固率達100%以上;6—14周歲三類殘疾兒童學齡人口入學率分別達96%以上;確保貧困家庭學生不因貧失學。
5.主要任務(wù):
一是全面排查摸清工作底細。按照《宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(宣區(qū)政辦秘〔2018〕136號)的文件要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要組織村(社區(qū))、教育、公安、民政、衛(wèi)生等部門人員全面摸清本區(qū)域內(nèi)6-15周歲人口受教育狀況,督促適齡兒童少年的法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學并完成義務(wù)教育,并于每年9月與學校核對適齡兒童是否全員入學,確保義務(wù)教育入學率達到100%。
二是健全勸返復學和登記書面報告制度。每學期開學初,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學校要對學生返校情況進行核查,重點關(guān)注脫貧家庭學生、殘疾學生、留守學生和困境學生等。對疑似輟學的,要及時上門了解具體原因,耐心做好動員勸返工作。對家庭困難的,要落實好幫扶措施。經(jīng)多次勸返無效的,要及時向上級人民政府和教育主管部門報告,依法采取必要措施做好勸返復學工作,確保“應(yīng)返盡返”。
三是完善控輟保學動態(tài)監(jiān)測制度。依托中小學生學籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制,規(guī)范學籍管理,確保人與學籍完全一致。各學校要建立臺賬銷號制度,對失學輟學兒童逐一建立工作臺賬。要認真落實控輟保學月報告制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校每月20日向區(qū)教體局報送學生失學、輟學和勸返工作情況。
四是加強督導考核。進一步完善控輟保學督導機制和考核問責機制,將義務(wù)教育控輟保學工作納入政府綜合考核。實行控輟保學督導檢查結(jié)果公告、限期整改和責任追究制度。區(qū)教體局把義務(wù)教育控輟保學工作作為責任督學日常督導的重要內(nèi)容,每學期開學后組織開展專項督導檢查。
6. 創(chuàng)新舉措
健全定期專項行動機制。在每學期開學前后,區(qū)教體局集中開展控輟保學專項行動,組織人員深入學校,依據(jù)學籍及在校生名冊對實際到校學生進行逐一現(xiàn)場核查,全面準確掌握學生復學情況。對未返校復課的學生,要及時聯(lián)系溝通,全面了解未返校原因,主動加強同殘聯(lián)、戶籍、民政等部門的工作聯(lián)動,加強省廳發(fā)布的控輟保學臺賬核查,確認為輟學的,立即啟動勸返復學工作,嚴防輟學新增反彈。
7.保障措施
一是加強組織領(lǐng)導,建立控輟保學責任制。區(qū)教體局成立以主要領(lǐng)導為組長的控輟保學工作領(lǐng)導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立控輟保學工作領(lǐng)導小組,各學校也要成立工作小組。制定控輟保學工作實施方案,建立控輟保學工作責任制,層層簽訂控輟保學工作目標管理責任書,形成一級抓一級,層層抓落實的控輟保學工作新格局。
二是凝聚社會合力,建立控輟保學防護網(wǎng)。學校要通過家長會、家訪、致家長信等形式向家長宣傳新修訂的《義務(wù)教育法》等相關(guān)的法律法規(guī),提高家長的法律意識;班主任要積極踐行以人為本的教育思想,關(guān)心愛護“學困生”,幫助他們克服學習困難,增強學習信心,讓他們在學校學有所長,不因厭學而輟學;科任教師要樹立“轉(zhuǎn)化一個‘學困生’與培養(yǎng)一優(yōu)秀生同等重要、留住一個‘易輟生’與畢業(yè)一個合格生同等重要”思想。形成全社會認真履行法定義務(wù),關(guān)心支持“控輟保學”工作的良好氛圍。
對于家長或其他監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童入學接受義務(wù)教育或造成輟學的,各學校要聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育,責令限期改正。逾期不改的,提請司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書,敦促其送被監(jiān)護人接受義務(wù)教育;情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責任。
三是深化教學改革,增強農(nóng)村學校吸引力。深化義務(wù)教育階段課程改革,改革教育評價辦法,倡導民主、平等、和諧的師生關(guān)系,加強對青少年學生的思想引導、生活指導、學習輔導、心理疏導,確保學生“進得來、樂意學、留得住”。
四是完善幫扶機制,加大家庭經(jīng)濟困難學生的資助。落實好農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難子女資助政策,如義務(wù)教育免學費、免國家提供教科書費,中等職業(yè)教育免學費,普通高中家庭經(jīng)濟困難免學費等政策,還享受國家助學金、生活補助費等資助政策,確保貧困家庭學生不因貧失學。