關于印發(fā)《宣州區(qū)義務教育公用經費支出管理

暫行辦法》《宣州區(qū)中小學校校園

校產管理暫行辦法》的通知

宣區(qū)政〔2007〕128號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

現將《宣州區(qū)義務教育公用經費支出管理暫行辦法》、《宣州區(qū)中小學校校園校產管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合各地、各部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                           宣城市宣州區(qū)人民政府

                2007年7月23日

（此件公開發(fā)布）

宣州區(qū)義務教育公用經費支出管理暫行辦法

第一條  為規(guī)范和加強義務教育公用經費支出管理，提高資金使用效益，確保義務教育中小學校教育教學活動正常運轉，落實《財政部、教育部關于印發(fā)〈農村中小學公用經費支出管理暫行辦法〉的通知》（財教[2006]5號）、《安徽省人民政府關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（皖政[2007]16號）和省教育廳《關于進一步做好中小學信息技術教育管理與應用工作的通知》（教辦[2007]7號）精神，制定本辦法。

第二條  義務教育保障公用經費是指保證學校正常運轉，在教學活動和后勤服務等方面開支的費用。具體開支范圍包括：教學業(yè)務與管理、教師培訓、實習實驗、文體活動、教學資料印刷、水電、取暖、交通差旅、郵電；儀器設備、圖書資料、教學軟件（課件）等購置；房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。

第三條  學校要根據輕重緩急和統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經費，編制公用經費年度支出計劃的原則性參照比例：教學業(yè)務與管理經費包含購買辦公用品、教學資料、書報雜志、教學教研活動、實驗實習、文體活動等方面支出可占40％；印刷各種文件、教學資料的耗材、水電費、電話郵寄、網絡、交通差旅等方面支出可占20％；房屋、建筑物及儀器設備等日常維修維護方面支出可占10%；儀器設備、圖書資料、課桌凳等購置、更新方面支出可占10%；農遠項目維護、軟件購置、制作及應用支出可占10％；教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、資料費、住宿費等方面支出可占5%；預留預備費5％。

第四條  財政和教育部門要根據全區(qū)義務教育中小學校辦學規(guī)模統(tǒng)籌考慮，適當照顧規(guī)模較小和條件薄弱學校的實際需求，保證其教育教學活動的正常運轉。

第五條  學校年初要根據學校規(guī)模，結合實際需求制定出年度公用經費預算，并納入財政總預算，報請教體局審核匯總后報財政部門。預算一經通過，財政部門立即下達教育部門執(zhí)行。會計中心要協(xié)助學校制定公用經費使用計劃，校舍和設備等維修計劃，儀器、圖書等設備購置計劃，各項計劃均要延伸到村級完小和教學點。經費使用和維修計劃報教體局財務審計科核批，購置計劃報教體局裝備科核批，經教體局財務審計科匯總后轉會計中心監(jiān)督執(zhí)行。

第六條  學校年初要制定采購計劃并納入財政總預算，并按照采購計劃予以執(zhí)行。學校購置教學儀器、設備、圖書資料、教學辦公用品和維修工程，凡符合區(qū)政府文件規(guī)定，需要政府集中采購的，一律實行政府集中招標采購。具體要求：

一般設備：電器類、辦公自動化類單件1500元或批量5000元及以上的，家具類單件1000元或批量3000元及以上的，學生用品包括課桌凳、床等單件1500元或批量3000元及以上的，圖書資料1000元及以上的；

專用設備：教學設備、體育設備單件1000元或批量5000元及以上的；

校舍維修：各種建筑物的維修一次在5000元及以上的。

第七條  學校要制定切實可行、易于操作的財務管理制度，加強對義務教育公用經費的財務管理。具體要求：

資金方面：要有三個或三個以上人員辦理經費業(yè)務，每一筆支出必須按計劃進行，并取得合法有效的票據或憑證，由中心學校校長審批方可報銷，學校對支出的真實性負責，特別要加強公務用車和公務接待的管理。

實物方面：學校的財產、材料、物品要有專人負責管理，建立健全各種登記簿，詳細記錄實物的增減變化，做到進入有驗收、存放有保管、領出有記錄、減少有依據，在確定沒有使用價值后方可做報廢處理。

監(jiān)督方面：學校要定期將公用經費的使用情況在校內外公布，接受師生和社會的監(jiān)督。學校要廣泛宣傳義務教育經費保障機制改革內容，要讓每個教師都能參與到管理中來，汲取教師好的管理意見和建議，真正做到民主理財。

第八條  學校財務管理仍然堅持“以縣為主”的管理體制，實行分校設賬、集中核算、加強事中監(jiān)督的管理方法。會計中心負責監(jiān)督學校嚴格按計劃使用資金，除少量零星支出必須用現金支付以外，符合轉帳要求的一律轉帳支付，拒絕支付不合法票據。

第九條  教育、財政、監(jiān)察等部門要加強對學校日常開支情況進行檢查與監(jiān)督，教體局財務審計科要將義務教育公用經費專項審計納入年度審計工作計劃，年度審計面不得少于20%，同時義務教育學校還要不定期地接受政府審計部門的審計監(jiān)督，從而加強對義務教育公用經費使用的事后監(jiān)督。對不按規(guī)定使用公用經費的，依法嚴肅查處，并追究校長和責任人的責任。

第十條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法由教體局、財政局負責解釋。

宣城市宣州區(qū)中小學校園校產管理暫行辦法

    為加強我區(qū)中小學校園校產管理，根據國家和省有關規(guī)定，結合本次行政事業(yè)單位清產核資結果，特制定本辦法。
      一、各中小學校要依據有關法律和政策，切實加強中小學校園校產管理。任何組織和單位不得將公辦中小學以出售、拍賣等方式進行轉讓；未經區(qū)政府和區(qū)教體局同意不得擅自將公辦中小學出租、出借給他人。已造成校產流失、減損的，要及時予以糾正；造成校產重大流失的，要依法追究當事人行政責任和主管部門負責人的領導責任。
      二、學校的校園、校產包括校舍、運動場、校辦工廠、農林地等一切用地和財產，均受法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。
      三、學校的一切用地及其他固定資產，學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村都不得擅自調換、轉讓，確需調換、轉讓的，必須經區(qū)教體局報區(qū)人民政府批準。
      四、因中小學布局調整、薄弱學校改造及城市建設等原因形成的公辦學校閑置校產，由區(qū)教體局進行統(tǒng)籌，繼續(xù)用于舉辦基礎教育或社區(qū)教育機構，被撤消的學校在未作處理前可暫時用作幼兒園，但其產權任何單位或個人不得侵占，小學教學點、村完小和初中分校閑置資產產權原則上歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，閑置教育基礎設施的欠債按省有關規(guī)定由區(qū)鎮(zhèn)兩級政府負責；確需進行出售、出租的，必須在保證公有教育資源不流失的前提下，出售經區(qū)人民政府批準，出租經區(qū)教體局批準并報區(qū)政府備案后方可實施。校產出售必須經過資產評估，所得資金必須全部用于當地基礎教育，不得挪作他用；校產出租所得資金的管理和使用，由各中心學校報區(qū)教體局和財政局同意后方可實施。區(qū)教體局和中心學?？上鄳闪ｉT的校產管理委員會，對閑置校產和處置閑置校產所得的資金實行統(tǒng)一管理。
      校園、校產（含捐贈部分）經區(qū)政府批準后出售、區(qū)教體局批準后出租所得的收益屬于政府非稅收入，必須實行收支兩條線管理。
      五、因實施城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，確需征用、占用學校場地和校舍的，須經區(qū)人民政府批準。征用、占用單位按有關規(guī)定負責做好學校的搬遷工作，負責搬遷費用并補償搬遷損失。
      六、城市規(guī)劃部門和土地管理部門進行城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和審批基建項目，要統(tǒng)一規(guī)劃學校布局，并保證學校有必要的教學環(huán)境。
      七、學校接受外單位和個人的資助、投資修建房屋或購置教學設備，產權歸學校所有。捐贈的校園校產在中小學布局調整中需撤并的，教育部門須事先征得捐贈人的同意。未經捐贈人同意不得強行拆除其捐贈的校舍或其他設施。對暫時未能利用的校舍，應加強管理，防止損壞。
      捐贈的校舍需出租、出售的，教育部門須征得捐贈人同意。出租捐贈的校舍，使用單位應交付租賃費，出售捐贈的校舍，必須經過資產評估，原則上應保證捐資額，租賃費或折價資金經征求捐贈人意見后可用于新的項目。
      八、各中小學校都必須持有本校土地和房產的合法證件。新、老校園未辦理土地證、房產證的，學校要迅速到有關職能部門辦理土地證、房產證。相關部門要及時為其辦理并給予免費或學校承擔土地測繪、辦證、交通等行政運行經費。
      九、對違反以上規(guī)定的，根據不同情況，由有關部門分別給予批評教育、行政處罰；造成損失的，責令賠償；觸犯法律的要依法處理。
      十、公辦幼兒園的園舍管理參照本辦法執(zhí)行。
      十一、本辦法由區(qū)教體局負責解釋。
      十二、本辦法自下發(fā)之日起施行。