關(guān)于曾德林代表在“聚民意、惠民生”活動(dòng)中提出的《關(guān)于破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸的建議》的答復(fù)

曾德林代表：

您提出的《關(guān)于破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸的建議》已收悉，感謝您對(duì)我區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的關(guān)心和支持，經(jīng)研究，現(xiàn)將您提出的提案答復(fù)如下：

一、多元化引進(jìn)人才

（一）開(kāi)闊視野，拓寬人才“儲(chǔ)備庫(kù)”。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，打破地域和身份界限，將農(nóng)村致富帶頭人、優(yōu)秀退役軍人、農(nóng)村青年實(shí)用人才、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生等人員作為村級(jí)后備力量重點(diǎn)，組織分工村領(lǐng)導(dǎo)、村干部進(jìn)行全覆蓋摸排，列出意向人選，借助點(diǎn)對(duì)點(diǎn)引導(dǎo)、面對(duì)面交流等方式，增強(qiáng)其到村工作意愿。通過(guò)個(gè)人自薦、黨員群眾舉薦、村黨組織推薦和鎮(zhèn)黨委考察審定的方式，研究確定村級(jí)后備力量人選。

（二）學(xué)用貫通，擴(kuò)容人才“裝備庫(kù)”。一方面，學(xué)理論，強(qiáng)知識(shí)。以黨史學(xué)習(xí)教育為主線，依托“周干部例會(huì)、月主題黨日、季目標(biāo)考核”建立村（社區(qū)）“兩委”干部“學(xué)思用貫通”機(jī)制，利用黨員（遠(yuǎn)程）教育站點(diǎn)、愛(ài)國(guó)主義基地實(shí)踐教學(xué)、宣講團(tuán)理論和藝術(shù)化宣講、志愿服務(wù)等多渠道，夯實(shí)理想信仰，初心使命進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，深實(shí)踐，長(zhǎng)本領(lǐng)。區(qū)委組織部組織新“兩委”班子部分成員參加培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)年輕干部積極性，提升中青班子戰(zhàn)斗力，在學(xué)“兩湖”專(zhuān)項(xiàng)工作中不斷壯大隊(duì)伍力量。

（三）動(dòng)態(tài)管理，把好人才“檢驗(yàn)場(chǎng)”。一方面，建章立制明能力。按照“黨組織書(shū)記備案”的要求，建立鎮(zhèn)級(jí)黨組織書(shū)記檔案室，將其基本情況、能力特長(zhǎng)、獎(jiǎng)懲表現(xiàn)期間表現(xiàn)等情況登記在冊(cè)，全程紀(jì)實(shí)動(dòng)態(tài)更新。落實(shí)季評(píng)分、年考核機(jī)制，實(shí)行百分制量化考評(píng)，探索季度目標(biāo)管理考核機(jī)制，突出結(jié)果導(dǎo)向。另一方面，能上能下比實(shí)力。不以“進(jìn)班子”為局限，也不以“分工包?！睘榻缦?。通過(guò)民主測(cè)評(píng)、談心談話(huà)及班子評(píng)價(jià)等方面，了解其的工作情況和思想動(dòng)態(tài)，對(duì)民主評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”的擇優(yōu)使用，實(shí)現(xiàn)“兩委”隊(duì)伍有進(jìn)有出。及時(shí)調(diào)整部分村（社區(qū)）網(wǎng)格包保責(zé)任人，打破既定工作流程，探索基層工作“最優(yōu)解”。

二、打通人才生態(tài)鏈

（一）提升鄉(xiāng)村人才集聚水平。完善農(nóng)村人才外引內(nèi)育機(jī)制，引導(dǎo)科技人員、工商業(yè)主、高校畢業(yè)生、退役士兵等下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，鼓勵(lì)片區(qū)率先探索吸引各類(lèi)人才回鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)扶持、金融借貸、閑置宅基地盤(pán)活利用等激勵(lì)政策。深化實(shí)施鄉(xiāng)土人才“四帶”行動(dòng)計(jì)劃，探索建立多渠道人才培養(yǎng)交流機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員全部在編在崗。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才統(tǒng)籌支撐。加大“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培育力度，建立人才統(tǒng)籌使用制度；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)技人才培養(yǎng)體系建設(shè)；暢通各類(lèi)人才下鄉(xiāng)渠道，創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域間人才流動(dòng)。引進(jìn)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，暢通各類(lèi)人才下鄉(xiāng)渠道，創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域間人才流動(dòng)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)和支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。建立完善新鄉(xiāng)賢吸納機(jī)制，鼓勵(lì)離退休黨員干部、知識(shí)分子和工商界人士到鄉(xiāng)村發(fā)揮余熱、施展才能。加大政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，落實(shí)好基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)聘、創(chuàng)業(yè)扶持、待遇保障等政策措施。推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，落實(shí)好基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)聘、創(chuàng)業(yè)扶持、待遇保障等政策措施。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，健全農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。

三、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

（一）鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。建立健全農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)集體股份經(jīng)濟(jì)合作社成員的信息化管理。印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)村委會(huì)與村股份經(jīng)濟(jì)合作社“功能分離、分賬管理”，促進(jìn)村股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等4個(gè)文件，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理、賬務(wù)處理、資金使用、收益分配等相關(guān)機(jī)制。村股份經(jīng)濟(jì)合作社做到“八有”【有標(biāo)牌、有機(jī)構(gòu)、有賬戶(hù)、有場(chǎng)所、有人員、有印章、有設(shè)備、有制度】。2021年5月，我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作受到省委農(nóng)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。按照“六有”【有承接主體、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)、有合作項(xiàng)目、有規(guī)范合同、有健全機(jī)制、有收益分配】要求，充分發(fā)揮村股份經(jīng)濟(jì)合作社市場(chǎng)主體作用，大力推進(jìn)“三變”改革，進(jìn)一步活權(quán)賦能，形成了城中村、城郊村、脫貧村、農(nóng)業(yè)村“四種改革模式”和黨建引領(lǐng)、園區(qū)帶動(dòng)、自主經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)、抱團(tuán)聯(lián)合、融合發(fā)展“六條發(fā)展路徑”。

（三）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)決守住不發(fā)生返貧底線、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、逐年穩(wěn)步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重的要求，充分調(diào)研論證，精心謀劃到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)揮項(xiàng)目的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)作用，不斷促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。2022年各級(jí)財(cái)政銜接資金合計(jì)為11879萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政銜接資金下達(dá)2708萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政銜接資金下達(dá)2222萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政銜接資金下達(dá)649萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排6300萬(wàn)元。全區(qū)累計(jì)安排各類(lèi)項(xiàng)目99個(gè)，其中：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)、6853萬(wàn)元，實(shí)際占比57.7%。一是脫貧村和重點(diǎn)推進(jìn)村項(xiàng)目?jī)?yōu)先。對(duì)全區(qū)6個(gè)脫貧村和3個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、資金1260萬(wàn)元，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。二是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先。對(duì)優(yōu)質(zhì)糧油加工及倉(cāng)儲(chǔ)、家禽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖和冷凍、煙葉加工等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安排項(xiàng)目20個(gè)、3200萬(wàn)元，占產(chǎn)業(yè)資金的52%。三是盤(pán)活村集體閑置資產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先。對(duì)周王扎門(mén)、孫埠西馬、水東稽亭、五星慶豐等村的閑置辦公設(shè)施和校舍通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，安排銜接資金297.55萬(wàn)元，助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和閑置資產(chǎn)盤(pán)活利用。四是鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先。對(duì)全區(qū)五大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)內(nèi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)行政村安排鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目44個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類(lèi)21個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)23個(gè)，落實(shí)銜接資金6000萬(wàn)元，占總資金的54%。

辦復(fù)類(lèi)別：A類(lèi)

公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

聯(lián)系人：刁紅衛(wèi)   聯(lián)系電話(huà)：138****7448

2022年7月10日

抄送：區(qū)人大常委會(huì)人選工委、區(qū)政府督辦室