各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、區(qū)直各單位：

為落實省、市工作要求，2024年成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范單位，現(xiàn)將《宣州區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范（區(qū)）單位工作方案（征求意見稿）意見的函》發(fā)送給你們，請認真研究，并將修改意見于9月23日前報送至宣州區(qū)衛(wèi)生健康委員會郵箱：xzqzyk@163.com ，無意見也請反饋。

 聯(lián)系人：陳家勛 ，聯(lián)系電話：0563-3014435。

                      

 

 宣城市宣州區(qū)衛(wèi)生健康委員會

                        2022年9月14日

宣州區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)工作方案

（征求意見稿）

 

為進一步加強我區(qū)中醫(yī)藥工作，全面促進我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鞏固我區(qū)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位的創(chuàng)建成果。根據(jù)安徽省衛(wèi)健委轉(zhuǎn)發(fā)國家中醫(yī)藥局《關(guān)于<印發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知>》、國家中醫(yī)藥管理局辦公室《關(guān)于<印發(fā)<2022-2024年創(chuàng)建周期全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建評審工作方案>》（國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2022〕2號）、《全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)評審方案》《全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)評審細則（2022版）》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)征求制定《宣州區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述、指示精神以及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重，促進中西醫(yī)結(jié)合，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的特色作用。推動中醫(yī)醫(yī)療、科教、培訓(xùn)、宣傳等工作，以宣城中醫(yī)院為龍頭，宣城市中心醫(yī)院、區(qū)婦計中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為補充，構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、滿足群眾醫(yī)療需求的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作重點，加強中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥防病治病能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)中的作用，確保各項工作達到全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作任務(wù)

（一）加強中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。成立宣州區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署中醫(yī)藥工作，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門共同推動中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機制。

（二）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的扶持力度，落實扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策，健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以中醫(yī)院建設(shè)為重點，輻射到全區(qū)廣大農(nóng)村，統(tǒng)籌配置全區(qū)中醫(yī)資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）100%建設(shè)中醫(yī)館，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)的條件。

（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。認真實施人才培養(yǎng)項目，積極引進中醫(yī)藥碩士、本科畢業(yè)生，提升全區(qū)中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)。建立培訓(xùn)機制，對現(xiàn)有基層中醫(yī)藥人員通過崗位培訓(xùn)、外出進修、跟師學(xué)習(xí)等方式，提高崗位技能，培養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干。吸引、鼓勵名老中醫(yī)藥專家和長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才；加強在職基層中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育，提高其學(xué)歷層次和水平。

（四）加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。開展中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)工作，積極引進和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。組織申報中醫(yī)藥科研課題，全面推動中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，內(nèi)科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷、肛腸、老年病等中醫(yī)特色優(yōu)勢專科（專?。┖团R床薄弱?？?、醫(yī)技科室建設(shè)。結(jié)合基本藥物制度的實施，認真開展《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南（中成藥）》和《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》培訓(xùn)，提高臨床醫(yī)生中成藥應(yīng)用水平。提高區(qū)級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善相關(guān)制度和考核機制。

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。重視中醫(yī)特色預(yù)防保健體系的建設(shè)，明確專人負責(zé)，努力探索出符合本地中醫(yī)特色預(yù)防保健體系建設(shè)的新路子。醫(yī)療機構(gòu)要積極利用中醫(yī)藥知識和技能開展防病治病，廣泛開展中醫(yī)藥健康教育和宣傳咨詢活動，提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥預(yù)防保健能力。制定中醫(yī)藥保健處方，運用中醫(yī)藥知識和方法開展慢性病患者管理服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病的預(yù)防工作。

（六）發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)和中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)發(fā)展，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，使養(yǎng)生文化與健康旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。發(fā)展中醫(yī)特色健康服務(wù)，促進中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，拓展中醫(yī)特色健康服務(wù)能力。

（七）突出中醫(yī)藥文化建設(shè)。加強“中醫(yī)巡診巡講”能力建設(shè)，開展“中醫(yī)藥就在你身邊”、中醫(yī)藥“三進”等活動，實施中醫(yī)藥文化惠民工程。加強中醫(yī)藥信息宣傳工作，制作中醫(yī)藥適宜技術(shù)科普知識宣傳系列短片，加大對中醫(yī)藥文化總結(jié)、整理、宣傳力度，推動中醫(yī)藥文化體系建設(shè)。在全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)中醫(yī)診療特色區(qū)域，從服務(wù)理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特點。利用多種形式開展中醫(yī)藥宣傳工作，使群眾了解中醫(yī)藥、認識中醫(yī)藥、認同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥文化。

（八）落實扶持中醫(yī)藥的政策措施。中醫(yī)藥服務(wù)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷范疇。提高中醫(yī)藥服務(wù)項目（包括中醫(yī)藥適宜技術(shù)）、中藥品種（包括中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑）在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補償比例，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇應(yīng)用中醫(yī)藥服務(wù)。實行門診慢病統(tǒng)籌，制定應(yīng)用中醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種的鼓勵政策，使用中藥飲片和中成藥，中藥飲片和中成藥不占藥占比，且可以加成。中藥飲片和中成藥按文件要求定價、采購、配送、使用。經(jīng)省級中醫(yī)藥管理部門審核同意，并經(jīng)省級藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對口支援的醫(yī)療機構(gòu)調(diào)劑使用，滿足更多群眾需求。

四、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，密切配合，大力支持，確保創(chuàng)建工作順利推進。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展傳統(tǒng)健身活動。大力普及和推廣太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法。

（二）區(qū)委宣傳部負責(zé)開展多種形式中醫(yī)藥宣傳工作，使群眾了解中醫(yī)藥、認識中醫(yī)藥、認同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥文化。

（三）區(qū)衛(wèi)健委負責(zé)對各醫(yī)療單位任務(wù)落實開展監(jiān)督及指導(dǎo)，不定期進行現(xiàn)場督導(dǎo)，確保示范區(qū)建創(chuàng)工作規(guī)范有序地進行。各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照《全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)評審細則（2022版）》明確各自所承擔(dān)的任務(wù)認真組織實施，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

（四）區(qū)發(fā)改委負責(zé)將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè);加大對中醫(yī)重點項目建設(shè)的投入,加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（五）區(qū)委編辦負責(zé)健全落實中醫(yī)藥管理體系和公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、人員編制等工作。

（六）區(qū)財政局負責(zé)將創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)專項經(jīng)費和中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，配套相應(yīng)經(jīng)費，保證創(chuàng)建工作順利開展。

（七）區(qū)人社局負責(zé)制定中醫(yī)藥人才引進方案，對中醫(yī)藥人才引進采取傾斜政策，充實中醫(yī)藥人才隊伍。

（八）區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)加強醫(yī)療機構(gòu)和藥品市場的中藥質(zhì)量監(jiān)管。支持全區(qū)中藥制劑發(fā)展，制定推廣使用標(biāo)準(zhǔn)，并進行質(zhì)量監(jiān)管。

（九）區(qū)醫(yī)保局負責(zé)制定城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險對中醫(yī)藥服務(wù)項目傾斜政策。

（十）區(qū)自然資源和規(guī)劃局根據(jù)本區(qū)的醫(yī)療服務(wù)規(guī)劃，保障本區(qū)中醫(yī)診療中心和公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)用地的規(guī)劃、審批。

（十一）區(qū)科商經(jīng)信局負責(zé)將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入全區(qū)科技發(fā)展的總體規(guī)劃。制定支持促進本區(qū)中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃。建立科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的管理機制。

（十二）區(qū)教體局負責(zé)推進中醫(yī)藥科普教育，豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容和活動形式，組織全區(qū)中醫(yī)藥文化進校園工作。把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程，促進青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，促進身心健康。

（十三）區(qū)文旅局負責(zé)開展本區(qū)中醫(yī)藥文化旅游項目。促進本區(qū)中醫(yī)藥專業(yè)機構(gòu)、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地等與中醫(yī)藥文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（十四）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)加強中藥保護和發(fā)展，把中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。發(fā)展全區(qū)中醫(yī)藥文化宣傳基地和中藥材種植基地等。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要切實提高對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的認識，認真貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》以及上級關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見要求，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。各相關(guān)部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，形成共同推進創(chuàng)建工作的合力。衛(wèi)生健康部門作為創(chuàng)建工作的主要實施部門，要對全區(qū)中醫(yī)藥工作實行統(tǒng)一規(guī)劃，開展經(jīng)常性的督查、指導(dǎo)；發(fā)改、人社、財政、人社、市場監(jiān)管等部門要根據(jù)各自職責(zé)，認真落實各項保障措施。

（三）加強宣傳，營造氛圍。綜合運用廣播電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體，宣傳國家、省、市有關(guān)中醫(yī)藥的方針政策大力弘揚中醫(yī)藥文化。推動中醫(yī)藥“進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”活動，努力在全區(qū)形成“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍，共同推動創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)”工作。