【上級政策】關于做好疫情期間臨時救助工作的緊急通知

各市、縣（市、區(qū)）民政局、鄉(xiāng)村振興局：

    近期，全省疫情多點散發(fā)，個別區(qū)域封控管理，有的地方持續(xù)時間較長，部分困難群眾及外出務工人員等基本生活出現(xiàn)困難。為切實發(fā)揮臨時救助的“救急難”作用，現(xiàn)就開展好臨時救助工作通知如下：

    一、發(fā)揮臨時救助托底作用，解決群眾急難生活問題

    各市縣民政部門要充分發(fā)揮臨時救助“托底線、救急難、保民生”功能作用。對基本生活受到疫情影響陷入困境，相關社會救助 和保障制度暫時無法覆蓋的家庭和個人，取消戶籍地和居住地限制，由困難發(fā)生地實施臨時救助，切實做到應救盡救，保障好困難群眾的基本生活。對家庭成員均為靈活就業(yè)人員且沒有穩(wěn)定收入來源，因疫情原因被隔離或封控及靜默管理，暫時無法工作的生活困難人員，經(jīng)申請給予一次性臨時救助。對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源、基本生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，經(jīng)申請由務工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助。對因病、因殘等原因長期無法就業(yè)，造成基本生活困難的人員，經(jīng)申請給予一次性臨時救助。對受疫情影響暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務工人員以及因交通管制等原因暫時滯留的臨時遇困人員，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予臨時救助。因家庭成員被隔離收治導致基本生活出現(xiàn)暫時困難的低保邊緣人口、易返貧致貧人口，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予臨時救助。

    對確診病例中的低保對象、特困供養(yǎng)人員、高齡低收入老年人、孤兒、低保邊緣人口、易返貧致貧人口，按照城市不低于 3000元、農(nóng)村不低于 2000 元標準，給予一次性臨時救助。

    二、加強救助政策宣傳，多渠道發(fā)現(xiàn)困難群眾

    各市縣要充分發(fā)揮主動發(fā)現(xiàn)機制作用，積極組織動員村（居）委會、駐村干部、民政協(xié)理員、村級網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者等，全面排查掌握轄區(qū)內(nèi)受疫情影響的群眾生活狀況，對基本生活陷入困難的群眾主動實施救助，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早救助。要充分利用當?shù)孛襟w、民政網(wǎng)站、微信公眾號、微博、手機短信、打電話、上門家訪、張貼明白紙等線上線下渠道，加大對相關救助政策的宣傳力度，讓群眾全面清晰了解掌握救助政策。要暢通社會救助服務熱線，加強社會救助熱線值守，全方位開展政策咨詢、投訴舉報、求助受理等服務，確保困難群眾救助訴求及時受理，快速響應，盡早施救。引導隔離、封控區(qū)困難群眾通過網(wǎng)上申請救助，實現(xiàn)救助線上辦理。對特殊困難人員，可受理委托救助。

    三、簡化優(yōu)化救助程序，壓縮辦理救助時限

    疫情發(fā)生期間，各地要堅持高效救助原則，簡化臨時救助申辦流程環(huán)節(jié)，進一步壓縮辦理時限。對于因疫致困的救助申請，按照“急難型”救助予以辦理，可采取先行救助，后補齊材料方式，提高救助時效。對受疫情影響的困難群眾，包括民政部門認定的低保、特困、低保邊緣、支出型困難等人員；鄉(xiāng)村振興部門認定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶；工會部門認定的困難職工；退役軍人事務部門認定的困難優(yōu)撫對象，可以不進行家庭經(jīng)濟狀況核對。對其他申請對象，探索運用信用承諾制度，經(jīng)初步判定符合救助條件的，由申請人做出承諾后快速予以審核確認，事后補充完善相關材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實臨時救助備用金制度，對于小額臨時救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接救助發(fā)放，一般情況下應在 3 個工作日完成審核確認，特別緊急的應在 24 小時內(nèi)將臨時救助金發(fā)放到位。

    四、靈活運用救助方式，增強救助針對性和效果

    圍繞封控區(qū)、隔離區(qū)等防疫不同要求，結(jié)合困難群眾需求，臨時救助可靈活采取發(fā)放一次性救助金或提供飲食、衣物等實物，或提供符合防疫規(guī)定的服務，切實保障困難群眾基本生活。對有特殊重大生活困難的群眾，要充分發(fā)揮縣級社會救助協(xié)調(diào)機制作用，采取“一事一議”等方式給予妥善解決。民政部門要主動向黨委政府匯報，主動協(xié)調(diào)相關部門，統(tǒng)籌救助資源，精準實施各項救助，切實形成救助合力，幫助受疫情影響的困難群眾盡快擺脫困境，渡過生活難關。