目錄

一、“十三五”發(fā)展回顧 1

(一) 發(fā)展成就 1

1、服務經(jīng)濟支撐作用愈加明顯 1

2、生活性服務業(yè)向多元化升級 3

3、生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化轉型 4

4、文化旅游綜合實力大幅提升 6

5、金融地產(chǎn)健康發(fā)展帶動力強 7

6、載體建設更新升級同步展開 9

(二) 發(fā)展問題 11

二、“十四五”發(fā)展環(huán)境 13

(一) 宏觀環(huán)境 13

(二) 區(qū)域戰(zhàn)略 15

(三) 技術業(yè)態(tài) 16

(四) 挑戰(zhàn)機遇 17

1、“十四五”期間面臨挑戰(zhàn) 17

2、“十四五”期間面臨機遇 18

三、“十四五”思路目標 20

(一) 指導思想 20

(二) 發(fā)展路徑 20

(三) 定位目標 22

(四) 空間布局 24

四、“十四五”產(chǎn)業(yè)指引 25

(一) 做高做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 25

1、現(xiàn)代商貿(mào) 25

2、智慧物流 27

3、文化旅游 29

4、健康養(yǎng)老 31

(二) 做優(yōu)做大重點產(chǎn)業(yè) 33

1、金融保險 33

2、商務服務 34

3、雙創(chuàng)服務 36

(三) 做新做亮潛力產(chǎn)業(yè) 37

1、數(shù)字經(jīng)濟 37

2、教育培訓 39

3、社區(qū)服務 40

五、“十四五”服務業(yè)載體 41

(一) 宣城綜合保稅區(qū) 42

1、載體定位 42

2、產(chǎn)業(yè)功能 42

3、主要任務 42

(二) 宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園 44

1、載體定位 44

2、產(chǎn)業(yè)功能 44

3、主要任務 44

(三) 宛溪河水系經(jīng)濟帶 45

1、載體定位 45

2、產(chǎn)業(yè)功能 46

3、主要任務 46

(四) 市區(qū)大型商圈 47

1、載體定位 47

2、產(chǎn)業(yè)功能 48

3、主要任務 48

(五) 高鐵商圈 49

1、載體定位 49

2、產(chǎn)業(yè)功能 49

3、主要任務 49

(六) 重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn) 50

1、洪林蝦客小鎮(zhèn) 50

2、水東慢生活甜蜜小鎮(zhèn) 51

3、貍橋產(chǎn)城融合智慧小鎮(zhèn) 51

4、水陽時尚休閑小鎮(zhèn) 52

5、寒亭衛(wèi)浴特色小鎮(zhèn) 52

6、孫埠泛家居特色小鎮(zhèn) 52

六、“十四五”發(fā)展舉措 53

(一) 加強開放合作力度 53

(二) 深入拓展消費市場 55

(三) 加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展 56

(四) 促進平臺經(jīng)濟發(fā)展 57

(五) 提升企業(yè)綜合實力 58

(六) 推動服務業(yè)融合發(fā)展 59

(七) 強化服務業(yè)品牌塑造 61

(八) 促進招商質量提高 62

七、“十四五”保障措施 63

(一) 優(yōu)化體制機制 63

(二) 提升營商環(huán)境 64

(三) 強化要素保障 65

(四) 擴大人才供應 65

(五) 落實監(jiān)測考核 66

附表：“十四五”重點項目 67

 

宣州區(qū)“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

一、“十三五”發(fā)展回顧

(一) 發(fā)展成就

1、服務經(jīng)濟支撐作用愈加明顯

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展實力領先全市。2020年,宣州區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)增加值220.2億元，位居宣城各市縣區(qū)之首，“十三五”年均增速達11.1%；區(qū)屬服務業(yè)增加值為167.4億元，超額完成“十三五”目標，年均增速達15%。與2015年相比，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從44.8%提高到50.5%，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重近三分之二，對于經(jīng)濟增長的支撐作用更加明顯。社會消費品零售總額2020年達到207.3億元，雖受疫情影響未能完成“十三五”目標，但仍保持在全市首位。

表1. 2020年宣城市各區(qū)縣服務業(yè)增加值情況

地區(qū)	服務業(yè)增加值（億元）	排名	增速	排名
宣城	687.3	-	2.1%	-
宣州	220.2	1	2.0%	4
郎溪	66.6	4	2.5%	2
廣德	146.1	2	2.5%	2
涇縣	59.8	5	3.7%	1
績溪	34.5	6	0.4%	7
旌德	24.1	7	2.0%	4
寧國	136.0	3	1.5%	6

表2. “十三五”服務業(yè)指標完成情況

時間 指標	基期值	完成值	目標值	完成度（%）
	2015年	2020年	2020年
服務業(yè)增加值（億元）	119.6	220.2
年均增速（%）	11	11.1
區(qū)屬服務業(yè)增加值（億元）	83.3	167.4	124	135
年均增速（%）	-	15	10	150
服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）	44.8	50.5	42	完成
服務業(yè)固定資產(chǎn)投資（億元）	169.4	139.94
年均增速（%）	-11.7	-3.7
社會消費品零售總額（億元）	160.4	207.3	258	80.3
年均增速（%）	16	5.3	10	未完成

產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，主城特色愈加鮮明。“十三五”期間，宣州全力實施流通轉型和消費升級行動，全面對接滬蘇浙、大力拓展對外合作，提升自主品牌綜合競爭力，促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。雖然批發(fā)與零售業(yè)及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重仍然最高；但房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，增加值占比分別由2015年的6.1%、8.8%升至2020年的13%、12%。租賃和商務服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，衛(wèi)生和社會工作以及教育業(yè)培育力度繼續(xù)加大，作為中心城區(qū)的服務業(yè)發(fā)展特征更加鮮明。

2、生活性服務業(yè)向多元化升級

現(xiàn)代商貿(mào)進一步豐富居民物質文化消費需求?！笆濉逼陂g，宣州圍繞“一核四區(qū)兩帶”城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進特色商業(yè)街建設，不斷提升城市服務品質，萬達廣場、銀通國際、國購廣場、府山廣場等集零售、餐飲、休閑、娛樂等多業(yè)態(tài)于一體的現(xiàn)代化城市綜合體，為滿足居民多樣化、個性化、精細化、高品質的生活需求、全面提升現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展質量和效益貢獻積極力量。2020年末全區(qū)限額以上單位203家，實現(xiàn)社會消費品零售總額207.3億元，增長1.6%；全區(qū)限額以上消費品零售額占社會消費品零售額比重約為47.5%，為推動社會消費品零售額持續(xù)穩(wěn)定增長提供了有力支撐。

 

圖2. 2015-2020年宣州區(qū)社會消費品零售總額及限額以上消費品零售額

健康與養(yǎng)老服務呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢。大力培育中醫(yī)藥健康服務等特色產(chǎn)業(yè)，宣州鼓勵仁杰醫(yī)院、中醫(yī)院等民營醫(yī)院規(guī)范化發(fā)展。完善老齡健康服務體系，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，支持社會資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。積極開展健康小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，培育水東親心谷旅游健康小鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康小鎮(zhèn)等“宣州健康品牌”，打造宣州區(qū)中國官塘湖生態(tài)旅游風景區(qū)、宣州區(qū)安徽南漪湖昆山生態(tài)旅游度假項目，推進國際療養(yǎng)中心、老年公寓建設，進一步促進醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務等業(yè)態(tài)與文化旅游的深度融合。

3、生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化轉型

電子商務品牌化集聚發(fā)展程度不斷加深。加大“電商宣州”建設力度，鼓勵本土特色產(chǎn)品線上銷售，推動電子商務集聚發(fā)展?！笆濉逼陂g，通過成立宣州區(qū)電子商務協(xié)會、宣州區(qū)淘寶服務中心，加強“宣州區(qū)農(nóng)村電子商務物流配送中心”建設，建立“億家康”、“樂村淘”、“龍武商城”等縣域網(wǎng)絡平臺，鞏固提升全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的167個村級電商服務站，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村電商全覆蓋。2019年，繼續(xù)加強電商企業(yè)培育、擴大電商銷售總量、推進電子商務示范工作，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡銷售額12.03億元、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額4億元，新增縣域農(nóng)村電子商務經(jīng)營主體數(shù)(工商注冊數(shù))168家。宣州區(qū)福定山莊特種養(yǎng)殖有限公司獲評“2019中國農(nóng)村電商致富帶頭人”，貍橋鎮(zhèn)金鳳村綜合服務點獲評“2019安徽農(nóng)村電商優(yōu)秀案例”，貍橋社區(qū)、溪口社區(qū)、貍橋鎮(zhèn)等成功申報省級示范村、示范鎮(zhèn)。2020年，洪林社區(qū)、洪林鎮(zhèn)鎮(zhèn)等成功申報省級示范村、示范鎮(zhèn)。

貿(mào)易服務對外開放取得積極進展。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新模式，重點挖掘有出口業(yè)績企業(yè)潛力、注重對新企業(yè)的培育，成立“宣州區(qū)外經(jīng)貿(mào)綜合發(fā)展服務平臺”，為宣州區(qū)中小企業(yè)傳統(tǒng)外貿(mào)進出口通關退稅、物流、保險、融資等提供一站式便利化的綜合服務，積極推動外向型企業(yè)擴大出口。2019年，全區(qū)外貿(mào)進出口總額達13690萬美元，增速為17.8%，全區(qū)進出口企業(yè)105戶，主要集中衛(wèi)浴及紡織服裝業(yè)；進口總值占進出口總額比重僅為7.4%，進口業(yè)務開展程度明顯低于出口。鼓勵企業(yè)拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，積極開拓國際市場，博亞竹木、世紀照明等企業(yè)已分別在柬埔寨、尼日利亞等地投資建廠。依托“廣交會”“世界制造業(yè)大會”“投洽會”“進博會”等大型展會活動引入境外資金投資，2020年實際利用外資16373萬美元、增幅為7.2%；外資增量進一步擴大，居全市第四位。

4、文化旅游綜合實力大幅提升

產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強。2020年全區(qū)共接待游客625.87萬人次，實現(xiàn)旅游總收入43.9億元；文化旅游逐步發(fā)展成為宣州區(qū)新興活力產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力逐步增強、綜合效益日益提高。目前，區(qū)內已有宣城市振宣文化旅游投資有限公司等國有企業(yè)1家，揚子鱷景區(qū)等A級景區(qū)6家（含敬亭山），敬亭山度假村等星級賓館3家，以及宣城市國購影視文化管理有限公司等規(guī)上文化企業(yè)10家，重點企業(yè)、載體建設成效明顯。

時間 指標	基期值	“十三五”時期
		實際實現(xiàn)值
	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
接待總人次（萬人次）	580.14	688.32	835.2	981.28	1119.7	625.87
同比增幅		18.65%	21.34%	17.49%	14.11%	-44.1%
旅游總收入（億元）	42.01	49.42	63.76	75.86	91.25	43.9
同比增幅		17.64%	29.02%	18.98%	20.28%	-51.86%

示范區(qū)建設強力推進。全面支持國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，注重規(guī)劃引領，在《宣州區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》基礎上，分別編制了養(yǎng)賢鄉(xiāng)、孫埠鎮(zhèn)、呂輝村等文化旅游發(fā)展規(guī)劃，“區(qū)-鎮(zhèn)-村”三級全域旅游規(guī)劃體系初步形成。完善功能配套，構建“快進、快聯(lián)”交通網(wǎng)絡，建成宣州區(qū)（水東）游客集散中心，優(yōu)化提供游客集散中心咨詢、會展、智能體驗等旅游功能，以及停車場、旅游標識牌、旅游廁所等配套設施。實施依法治旅，扎實開展“質量月”宣傳活動，實現(xiàn)區(qū)內A級景區(qū)、星級飯店誠信菜單全覆蓋，官塘湖景區(qū)、龍泉洞景區(qū)申創(chuàng)“省級質量服務標桿單位”，全面提升景區(qū)服務質量。推動多元申創(chuàng)，積極響應安徽省全域旅游四級聯(lián)建，加大力度申創(chuàng)A級景區(qū)、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村、休閑旅游示范點、星級農(nóng)家樂，增強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實力。

文旅項目品質化打造見成效?！巴钅洗ú鼐€”、水東大景區(qū)、親心谷、昆山湖、水東山岳旅游項目等重大文旅項目穩(wěn)步推進，進一步拓展水東宗村世外桃源等潛在項目。開展旅游景區(qū)品質提升行動，官塘湖、龍泉洞創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，水東鎮(zhèn)前進村、祁梅村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，水東鎮(zhèn)被評為中國慢生活休閑體驗鎮(zhèn)、成功加入G60科創(chuàng)走廊鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，貍橋鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)入選省級避暑旅游目的地。推動寒亭衛(wèi)浴桃花節(jié)、洪林蝦稻豐收節(jié)、朱橋搖櫓文化旅游節(jié)、水陽馬拉松等一批節(jié)慶賽事活動打響品牌，新媒體營銷取得新突破。

跨區(qū)域旅游合作繼續(xù)深化。立足長三角客源地開發(fā)宣州旅游精品線路，制作全域全景手繪地圖，印制手繪明信片，評選“宣州新十景”；借助中央電視臺、東方衛(wèi)視、安徽衛(wèi)視等主流媒體推介宣州優(yōu)質旅游資源，在滬蘇浙重點城市的交通樞紐節(jié)點投放旅游宣傳廣告，組織旅游商品企業(yè)、非遺企業(yè)參加第十一屆中國國際旅游商品博覽會（義烏）、烏鎮(zhèn)文化戲劇節(jié)等各類展銷推介會，在促進文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展的同時，積極開展長三角區(qū)域文旅市場互推、進一步推動長三角區(qū)域聯(lián)動營銷，邀請安徽旅游長三角深度營銷中心實地踩線，持續(xù)擴大宣州文旅知名度和美譽度，吸引到更多游客和市場主體關注宣州發(fā)展。

5、金融地產(chǎn)健康發(fā)展帶動力強

金融服務持續(xù)優(yōu)化支持實體經(jīng)濟發(fā)展。“十三五”期間，積極培引銀行、證券、保險等區(qū)域性總部和創(chuàng)新金融機構，引導金融機構持續(xù)擴大實體經(jīng)濟信貸投放，2020年，人民幣存款余額793.7億元。探索試行科技創(chuàng)新券制度，推行知識產(chǎn)權質押和科技保險貸款，金融與科技融合程度不斷加強，金融服務業(yè)增加值由2015年的10.5億元增至2020年的26.44億元，為全區(qū)乃至全市發(fā)展提供了有力支持。

 

房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯引領服務經(jīng)濟增長?！笆濉逼陂g，宣州區(qū)不斷完善房地產(chǎn)發(fā)展模式，大力推動房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理等業(yè)務發(fā)展，進一步培引房地產(chǎn)中介服務機構，房地產(chǎn)各類企業(yè)由69家升至82家。房地產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的7.3億元升為2020年的28.4億元。2020年，房屋銷售面積達165.3萬平方米、商品房銷售額為93.3億元，均在全市排名首位。2020年，房地產(chǎn)開發(fā)投資92.8億元，同比增長8.8%，有力支撐了服務經(jīng)濟發(fā)展。

表4. 宣城市各區(qū)縣2020年房地產(chǎn)開發(fā)投資情況

區(qū)域	房地產(chǎn)開發(fā)投資（萬元）	增速
宣州區(qū)	927591	14.2%
郎溪縣	286957	8.8%
廣德市	539071	7.1%
涇縣	217118	-3.3%
績溪縣	115504	-2.6%
旌德縣	84410	-3.7%
寧國市	467977	20.3%

6、載體建設更新升級同步展開

國家外貿(mào)轉型升級基地助力品牌躍升。宣州區(qū)國家外貿(mào)轉型升級基地（衛(wèi)浴產(chǎn)品）于2019年成功通過商務部認定，給予衛(wèi)生潔具企業(yè)開拓市場、轉型升級、創(chuàng)建品牌、物流運輸?shù)确矫娴恼咧С?，目前已匯聚衛(wèi)生潔具及其配套企業(yè)56家，其中規(guī)模以上企業(yè)20家，以淋浴花灑、淋浴房、淋浴屏等衛(wèi)生潔具產(chǎn)品為優(yōu)勢，通過老舊能耗高產(chǎn)品逐漸淘汰、高新技術集成新產(chǎn)品的更新替代，基本實現(xiàn)了高端產(chǎn)品完全依賴進口到優(yōu)秀國產(chǎn)品牌、優(yōu)秀產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的轉變，產(chǎn)品主要出口歐洲、非洲、北美洲、中東、亞洲等地區(qū)。

商業(yè)商圈與特色商業(yè)街提升城市商務服務發(fā)展格局。宣城萬達廣場、國購廣場、府山廣場等大型城市綜合體帶動消費市場購銷兩旺，推動“一核四區(qū)”城市商貿(mào)圈建設，逐步形成以商務主城核心區(qū)、商務副中心為特色的商務服務格局，有效提升城市品質。打造春歸路步行街等特色商業(yè)街，和國購中心連成一片，優(yōu)化提供餐飲、服飾、娛樂等服務。

商貿(mào)批發(fā)市場轉型升級有序推進。以批發(fā)零售為主要功能的九州市場位于市中心，距離宛溪河和高鐵站較近，河道景區(qū)特色及交通優(yōu)勢明顯，目前逐步進入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、拆遷轉型階段。原宣州農(nóng)貿(mào)市場正在拆遷建設過程中，未來將作為永輝超市城市綜合體，進一步滿足居民日益豐富多元的消費需求。水陽水產(chǎn)品綜合市場建設加快推進，擬打造魚類交易區(qū)、特種名優(yōu)水產(chǎn)品交易區(qū)、螃蟹交易區(qū)、魚需用品交易區(qū)、商務中心及商業(yè)和住宅區(qū)七大功能區(qū)，建成后將形成水產(chǎn)品2.1萬噸的年交易量。大力支持宣州電子商務產(chǎn)業(yè)園擴展規(guī)模、提升能級，區(qū)電商公共服務中心、農(nóng)村電商物流配送中心通過省級驗收。推動洪林省級特色電商小鎮(zhèn)的培育和創(chuàng)建，目前簽約入駐企業(yè)12家，聚焦優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、遠程展示、線上線下引流和銷售以及優(yōu)質農(nóng)特品牌打造。

多元化載體建設帶動物流新業(yè)態(tài)培育。積極鼓勵快遞、物流、批發(fā)等業(yè)態(tài)“退城進園”，大力引培3A級以上現(xiàn)代物流企業(yè)。促進巷口橋鐵路物流中心主體完工、正式確定宣城綜合保稅區(qū)在宣城高新區(qū)選址。建立完善公共物流信息服務平臺，推動宣城市姚灣散貨碼頭、水陽鎮(zhèn)光明散貨物流碼頭、北山物流綜合碼頭建設，加快水陽江宣州綜合碼頭投入運營，逐步實現(xiàn)鐵路貨場、水運碼頭、空港物流與園區(qū)的互聯(lián)互通，最終建成具有區(qū)域性影響的物流中心，帶動港航物流、智慧物流等物流新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

各類孵化器加快建設力促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，宣州區(qū)著力提升重點載體科技服務水平，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展特色逐步顯現(xiàn)。托宣城高新區(qū)，宣州科創(chuàng)中心創(chuàng)成省級科技企業(yè)孵化器，現(xiàn)有孵化企業(yè)53家、畢業(yè)企業(yè)22家；通過設立孵化專項資金、建立創(chuàng)業(yè)導師工作機制等方式，為入孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和技術、管理、市場、國際合作等方面的服務，同時結合宣州文房四寶之鄉(xiāng)的文化內涵，加快電子網(wǎng)站運營、新媒體、直播、文化宣傳等文化產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)集聚，促進宣州文化產(chǎn)業(yè)集聚品牌做大做強。全力打造慧科生物技術專業(yè)孵化器，匯聚0563創(chuàng)客街和智谷產(chǎn)業(yè)園兩家國家級眾創(chuàng)空間。借助宣城國家農(nóng)業(yè)科技園建設發(fā)展契機，初步建成國家級“星創(chuàng)天地”，不斷增強科技創(chuàng)業(yè)孵化及科技培訓實力目前在孵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊10家、入駐初創(chuàng)小微企業(yè)17家。

(二) 發(fā)展問題

發(fā)展體量不大、層級不高。國內貿(mào)易雖在宣城市內表現(xiàn)不俗，但發(fā)展程度、規(guī)模仍然不及廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、吳興區(qū)等長三角百強區(qū)縣；由于多數(shù)企業(yè)進出口總量較少，進出口總額百萬以上企業(yè)占比不足三分之一，企業(yè)進口業(yè)務比重不大，宣州對外貿(mào)易體量、增速距市內郎溪、廣德、寧國等縣市仍有一定差距，2019年進出口總額居全市第4位，增幅僅略高于全市平均水平。全區(qū)服務業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重雖略有降低，但占比相對較大；港航物流、城市物流、電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展程度較低、規(guī)模偏小，供應鏈服務水平不足、集聚效應有待增強。

表5. 周邊百強市區(qū)縣2020年國內貿(mào)易情況

區(qū)域	社會消費品零售總額（億元）	增速
宣州區(qū)	207.3	1.6%
廬陽區(qū)	795.5	1.4%
瑤海區(qū)	428.4	0.6%
吳興區(qū)	350（估）	-6.1%
廣德市	131.6	2.3%
寧國市	106.3	3.0%

表6. 宣城市各區(qū)縣2019年對外貿(mào)易情況

區(qū)域	進出口總額（萬美元）	增速
宣州區(qū)	15061	13.2%
郎溪縣	34486	5.3%
廣德市	55326	8.3%
涇縣	4807	-3.5%
績溪縣	12811	19.4%
旌德縣	1228	43.6%
寧國市	46303	-14.4%

生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展程度較低，對于工業(yè)支撐力度明顯不夠。工業(yè)企業(yè)主輔不分，技術中介機構不多，第三方物流起步較晚，金融工具不足，法律、企業(yè)管理和財務水平不高，高知識性、技術型服務業(yè)基本處于空缺狀態(tài)。規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)僅2家，企業(yè)總數(shù)偏小、經(jīng)營狀態(tài)不平穩(wěn)，如金宏網(wǎng)絡科技有限公司原以提供移動互聯(lián)網(wǎng)服務信息產(chǎn)品及新型電信增值信息服務為主，但由于資金有限、業(yè)務下滑、缺乏新的客戶源等因素，企業(yè)用工成本增加，目前已無法繼續(xù)經(jīng)營。

生活性服務業(yè)融合創(chuàng)新不足。文化旅游主要發(fā)展休閑旅游等細分領域、產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化升級。農(nóng)旅融合產(chǎn)品等級不高、特色不鮮明，多以農(nóng)家樂為主；旅游與文化、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合還處在起步期，由于定位目標不明、政策支撐不足等因素影響，融合發(fā)展程度不足、多以自發(fā)探索為主，高端文化業(yè)態(tài)較少，工業(yè)旅游、研學旅游發(fā)展水平有待提高；紅色旅游、休閑旅游、養(yǎng)生旅游等特色旅游發(fā)展仍屬于初步階段，特色品牌創(chuàng)新性打造存在一定桎梏。醫(yī)養(yǎng)結合服務能力受民間資本參與較少、專業(yè)化技術性人才不夠等影響，康復醫(yī)療與養(yǎng)老服務、中醫(yī)藥健康服務與養(yǎng)老服務融合創(chuàng)新水平仍待進一步提高。

缺少龍頭型項目牽引。雖引入大統(tǒng)華、臺客隆、大潤發(fā)等商超企業(yè)、培育6家“安徽老字號”品牌企業(yè)，但在管理咨詢、會計事務、律師事務、科研、營銷策劃等高知識性、技術性領域基本沒有龍頭企業(yè)，難以為本地的制造業(yè)提供高水平的服務，標桿性項目不足，且缺少帶動輻射能力。文化旅游、健康養(yǎng)老基礎設施尚需完善、區(qū)域影響力較大的旅游項目儲備不足、健康服務供給水平不足。

關鍵發(fā)展要素支撐不夠。商貿(mào)流通專業(yè)、技術、管理等高級人力資源積累緩慢、人力層次結構有待升級，健康養(yǎng)老、文化旅游等產(chǎn)業(yè)高層次、復合型及專業(yè)化人才需求較大。市場經(jīng)營主體面臨資金短缺、融資難題，資金使用效率不足在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)提檔升級。區(qū)內可供利用土地嚴重缺乏，難以滿足新簽重大服務業(yè)項目用地需求。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，交通擁擠、公共資源分布不均衡和水平不高等問題也日益突出，成為制約宣州區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重要因素。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平有待提升。服務業(yè)長三角對接合作項目總體偏少、合作層次不高。水東鎮(zhèn)雖已加入G60科創(chuàng)走廊鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，但區(qū)域文化旅游資源有機整合程度仍待提高、長三角旅游合作共建仍待推進。宣城市中心醫(yī)院雖與安醫(yī)大第一附屬醫(yī)院、杭師大附屬醫(yī)院推動醫(yī)聯(lián)體建設，但與長三角地區(qū)高端醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)資源對接合作深度尚需加強。

 

二、“十四五”發(fā)展環(huán)境

(一) 宏觀環(huán)境

全球經(jīng)濟下行壓力巨大，國際商貿(mào)發(fā)展環(huán)境日趨嚴峻。2018年以來，貿(mào)易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化趨勢越發(fā)明顯，中美貿(mào)易摩擦不斷反復。2020年初，新型冠狀病毒在疫情全球范圍爆發(fā)，更加重了全球經(jīng)濟的下行壓力，客觀上阻礙了全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡體系的連接，對于我國服務貿(mào)易出口提出了嚴峻考驗，對于旅游業(yè)、零售業(yè)、會展業(yè)等依托人口流動聚集的服務性行業(yè)具有較大的不利影響。

“一帶一路”倡議加速施行。共建“一帶一路”是我國全面對外開放的重大舉措，是構建人類命運共同體的重要依托。十四五期間，全球貿(mào)易網(wǎng)絡和供應鏈的不確定性增強，將進一步加速我國和“一帶一路”國家在服務貿(mào)易、創(chuàng)新合作等方面的全面合作，增加企業(yè)“走出去”的機會，提升商貿(mào)流通品牌國際競爭力。

高質量發(fā)展戰(zhàn)略將長期延續(xù)。目前我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速度發(fā)展邁進高質量發(fā)展階段并將長期處于該階段，經(jīng)濟增長將來源于經(jīng)濟效率的改善、經(jīng)濟結構的轉換和經(jīng)濟體制的改革。推進供給側結構性改革、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育高質量發(fā)展新動能將是我國“十四五”期間將長期推進的重要任務，對于服務業(yè)而言，網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟以及智慧化經(jīng)濟的新型經(jīng)濟形態(tài)將進一步與實體經(jīng)濟進行融合。

城鎮(zhèn)化進程不斷提升帶動消費需求下沉。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深化，2019年我國城鎮(zhèn)化已達到六成以上，同時，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和消費支出持續(xù)增長，縣級市中等收入人群不斷增長，將推動消費結構從低端的生存性消費轉向中高端的服務性消費，而購物場所和電商的下沉將進一步拓展中高端服務消費的渠道，這將在未來明顯提升縣級市居民的消費需求和能級。

(二) 區(qū)域戰(zhàn)略

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進。黨的十九大召開以來，長三角一體化帶來的重大區(qū)域協(xié)同和示范作用不斷深化?！耙坏亓h”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設的不斷推進，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、投資貿(mào)易、展會活動及文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來有力推動作用。安徽省作為長三角重要組成部分，對于長三角一體化高質量發(fā)展具有不可或缺的影響力，G60科創(chuàng)走廊和蘇皖合作示范區(qū)的形成，也賦予了宣城對接長三角一體化橋頭堡的使命，在產(chǎn)業(yè)合作、資源流通、創(chuàng)新協(xié)同等方面具有較強的戰(zhàn)略意義。

省級區(qū)域戰(zhàn)略加速落地。安徽省突出區(qū)域發(fā)展聯(lián)動，統(tǒng)籌推進 “一圈五區(qū)”建設，形成特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。中國（安徽）自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)謀劃建設，保稅區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園等建設加快推進?！笆奈濉逼陂g，宣城作為產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和國際文化旅游示范區(qū)的重要節(jié)點、自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要輻射區(qū)域，將進一步落實省級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進重點服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

省市級高質量發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。“十三五”期間，安徽省重點推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展行動計劃，在此背景下，宣城市積極響應，提出生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、工業(yè)強市、文化名市四大戰(zhàn)略，同時提出打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、綜合樞紐之城、文化生態(tài)之城、平安幸福之城的“四個特色之城”，全面推進市級層面經(jīng)濟高質量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，隨著國家高質量發(fā)展戰(zhàn)略的進一步落實，省市級發(fā)展戰(zhàn)略將沿此主線繼續(xù)深入推進。

科技創(chuàng)新策源地戰(zhàn)略將進一步深入。安徽省作為我國中部區(qū)域的大省強省之一，被賦予了打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地的戰(zhàn)略使命。十四五期間，省內將在科技創(chuàng)新進一步加大投入，高端科技人才、區(qū)域創(chuàng)新能力、成果轉化能力將進一步提升，一方面需要生產(chǎn)性服務業(yè)的平臺化支撐，另一方面對于生活性服務業(yè)的技術性改造起到促進作用。隨著省內交通體系的進一步優(yōu)化，“十四五”期間，宣城將有機會接受更多針對科創(chuàng)資源流動的區(qū)域輻射。

(三) 技術業(yè)態(tài)

服務產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化、智慧化?；ヂ?lián)網(wǎng)+服務業(yè)已逐漸成為目前服務業(yè)的主流，孕育出包括電子商務、遠程醫(yī)療、遠程辦公、在線教育、線上娛樂等服務業(yè)新模式，在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)充分結合發(fā)展的基礎上，云計算、人工智能等應用在服務業(yè)中也越發(fā)普遍。生產(chǎn)性服務業(yè)中，工/農(nóng)業(yè)云平臺、大數(shù)據(jù)分析服務等信息服務可提升企業(yè)內部管理，明晰客戶需求，助推一二產(chǎn)生產(chǎn)效能；生活性服務業(yè)中，人工智能參與大數(shù)據(jù)分析可精準定位用戶畫像，全面提升服務精細化程度?？梢灶A見，“十四五”期間，隨著信息化相關新基建下沉，宣州區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)和信息技術應用的結合將更上一個臺階。

服務產(chǎn)業(yè)定制化、品牌化。隨著城鎮(zhèn)消費者需求的不斷升級以及大數(shù)據(jù)分析對于用戶習慣畫像的介入，使傳統(tǒng)同一式的服務產(chǎn)業(yè)向定制化服務開始轉型；同時各類服務業(yè)也開始通過地方文化、IP合作、特色宣傳等創(chuàng)新創(chuàng)意手段提升品牌化效應，并隨著結合互聯(lián)網(wǎng)模式廣泛傳播?！笆奈濉逼陂g，服務產(chǎn)業(yè)定制化、品牌化的趨勢將進一步向城鎮(zhèn)及農(nóng)村下沉，宣州區(qū)本土的商貿(mào)服務業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)可依托本土資源形成區(qū)域品牌特色。

服務產(chǎn)業(yè)融合化、平臺化。一方面，服務產(chǎn)業(yè)將進一步與一二產(chǎn)橫向融合發(fā)展，制造型生產(chǎn)模式將逐漸轉變?yōu)榉招蜕a(chǎn)模式，一二產(chǎn)的生產(chǎn)將和后延的服務形成閉環(huán)，拓展價值鏈，類似工業(yè)旅游、農(nóng)家旅游等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合也是未來服務業(yè)與一二產(chǎn)融合發(fā)展的主流方向；另一方面，服務業(yè)將向著平臺化和集成化的方向繼續(xù)發(fā)展，類似中央廚房、新零售等針對產(chǎn)業(yè)鏈的縱向整合將更為普遍?！笆奈濉逼陂g，宣州區(qū)通過推進自身傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合和平臺化集成，可為服務業(yè)進一步發(fā)展提供充分的發(fā)展動能。

(四) 挑戰(zhàn)機遇

1、“十四五”期間面臨挑戰(zhàn)

服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式對于傳統(tǒng)服務業(yè)的沖擊逐漸加強，倒逼服務業(yè)轉型。“十四五”期間，互聯(lián)網(wǎng)與服務業(yè)將進一步深度融合，大數(shù)據(jù)和人工智能在服務業(yè)中的應用將進一步深入，各類一二三產(chǎn)融合及深刻定制化的服務業(yè)新模式也層出不窮。宣州區(qū)目前以傳統(tǒng)服務業(yè)和商圈經(jīng)濟為主，對比周邊市縣，在移動網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶占比反面均不占優(yōu)勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”服務業(yè)態(tài)下沉不夠，若不把握時間窗口抓緊轉型，將在未來面臨周邊市縣新興服務業(yè)的強烈競爭和沖擊。

經(jīng)濟下行負擔導致服務業(yè)轉型壓力巨大?！笆奈濉逼陂g，全球經(jīng)濟形勢變數(shù)巨大，我國經(jīng)濟下行壓力顯著，對于部分對外依存度較高的服務行業(yè)而言，需要面對較大的生存發(fā)展壓力。對比寧國、廣德、高淳等周邊區(qū)域，宣州區(qū)整體服務業(yè)發(fā)展能級一般，在“十四五”期間既要穩(wěn)定對外對內服務貿(mào)易的發(fā)展動能，也要推進傳統(tǒng)服務業(yè)轉型和新興服務業(yè)導入，總體面臨較大挑戰(zhàn)。

營商環(huán)境完善、服務業(yè)發(fā)展要求較高。宣州區(qū)作為宣城市的中心城區(qū)，服務業(yè)的高質量發(fā)展將對于全市營商環(huán)境的高質量發(fā)展及整體經(jīng)濟的高質量發(fā)展起到不可或缺的作用，高端化的健康服務、教育服務、文娛服務以及商務會展服務對于吸引重大項目、培植產(chǎn)業(yè)資源具有較強的帶動作用，而宣州區(qū)相比部分江浙先進地區(qū)，在服務業(yè)的高端化發(fā)展上差距較大，整體營商環(huán)境提升空間明顯，這對宣州區(qū)在“十四五”期間服務業(yè)的整體提升提出極高的要求。

政策競爭力不足。與浙江吳興區(qū)、安吉縣等區(qū)縣相比，現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、電子商務相關領域專項政策出臺較少、涉及面不廣、執(zhí)行力不足。吳興區(qū)聚焦重大產(chǎn)業(yè)、重點平臺及精準服務，出臺區(qū)服務業(yè)三十條政策，加快政策兌現(xiàn)工作；安吉縣“十三五”期間已出臺《安吉縣現(xiàn)代服務業(yè)提升三年行動計劃發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃文件，為當?shù)馗酆轿锪?、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務、樓宇經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。相較而言，宣州服務業(yè)政策規(guī)劃多在園區(qū)層面，區(qū)域范圍內的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺失。

2、“十四五”期間面臨機遇

深入對接長三角協(xié)同帶來發(fā)展機遇?！笆奈濉逼陂g，長三角協(xié)同發(fā)展將進一步推進，上海、杭州、蘇州等重點市區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟服務業(yè)、新興服務業(yè)等方面具有極強的先發(fā)優(yōu)勢，G60科創(chuàng)走廊的創(chuàng)建和進一步深入合作將為宣州提供長三角地區(qū)的先進服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、模式，以及資源共享和協(xié)同發(fā)展的重大機遇；并且“十四五”期間宣州區(qū)將進一步主動融入長三角區(qū)域主要城市“1小時交通圈”，著力打造面向長三角區(qū)域的皖東南綜合交通樞紐，這為長三角區(qū)域與宣州的資源對接、要素流動和人流溝通提供了更好的先決條件。

重點發(fā)展示范提供服務業(yè)提升平臺?！笆濉逼陂g，宣州區(qū)成功申報全省級商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)，衛(wèi)浴出口基地入選2019年國家級外貿(mào)轉型升級基地，市區(qū)一體共同推進宣城綜合保稅區(qū)創(chuàng)建也已抓緊推進。“十四五”期間，宣州區(qū)可利用示范平臺建設機遇向省級申報重大項目，爭取各類資源，進一步推動跨境電商、特色文旅等服務業(yè)新型業(yè)態(tài)打造和帶動性、引領性項目投資。

工業(yè)強區(qū)帶動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，宣州區(qū)將立足“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推進工業(yè)轉型升級，強化園區(qū)平臺建設，堅持內引外聯(lián)并重，這為生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展提供了大量的需求，也為創(chuàng)新成果轉化、檢驗檢測、科技金融、工業(yè)會展、數(shù)字平臺等產(chǎn)業(yè)提供了大量的發(fā)展機會。

消費環(huán)境提升帶動生活性服務業(yè)發(fā)展動能。近年來，宣城市及宣州區(qū)城鎮(zhèn)及農(nóng)村常住居民人均可支配收入不斷提升，恩格爾系數(shù)不斷下降，居民對品質生活的追求將在“十四五”時期形成躍升，消費結構將進一步改變，為生活性服務業(yè)高值化轉型提供了一定需求，為重點服務業(yè)向新業(yè)態(tài)轉型提供了一定機遇。

 

三、“十四五”思路目標

(一) 指導思想

全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓“一帶一路”和長三角一體化建設機遇，以高起點建設現(xiàn)代化樞紐城市為目標，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，以突破當前發(fā)展瓶頸的體制機制創(chuàng)新為落腳點，創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展，重點突破、補齊短板，以載體建設、品牌塑造、企業(yè)提升、招商提質為抓手，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，努力構建優(yōu)質高效、充滿活力、競爭力強的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+重點產(chǎn)業(yè)+潛力產(chǎn)業(yè)”三維立體現(xiàn)代服務業(yè)新體系，為推動高質量發(fā)展奮力實現(xiàn)趕超提供強有力支撐。

(二) 發(fā)展路徑

開放協(xié)同、融合發(fā)展。堅持“走出去”和“引進來”相結合，促進“中心城”與“鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”謀共建，進一步拓展宣州區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間，擴大在高端服務業(yè)和新興服務業(yè)領域的區(qū)域合作。推進現(xiàn)代服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)不同領域之間的滲透交融、協(xié)同聯(lián)動，促進互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、數(shù)字智慧等與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，通過服務業(yè)的跨界融合，拉動經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

創(chuàng)新引領、提質升級。用市場的理念、改革的方法、創(chuàng)新的思維，全面釋放市場活力和改革紅利，放寬服務業(yè)準入限制，突破傳統(tǒng)思維模式和發(fā)展路徑，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的內生動力。優(yōu)化升級傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展新興服務業(yè)，支持新興技術在服務業(yè)中的應用，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成以服務創(chuàng)新為引領、以質量、品牌、標準為核心的服務業(yè)體系和發(fā)展模式。

集聚集約，規(guī)模發(fā)展。整合空間資源，優(yōu)化生產(chǎn)力要素配置，引導優(yōu)勢現(xiàn)代服務業(yè)在城區(qū)、開發(fā)區(qū)以及其他有條件的區(qū)域形成多種形式集聚，實現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，爭創(chuàng)國家級、省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進高端要素有機集聚和現(xiàn)代服務業(yè)集群發(fā)展，更多的培育領軍型企業(yè)，更好的扶持潛力型企業(yè)，形成服務經(jīng)濟的整體規(guī)模效應。

重點突破，特色發(fā)展。立足宣州實際，瞄準供需矛盾突出、帶動力強、輻射面廣的商貿(mào)物流、雙創(chuàng)服務、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)，集中力量破解關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展難題。發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦資源稟賦良好、附加值高、示范性好的商務金融、文化旅游、生活服務等行業(yè)，高舉高打促進產(chǎn)業(yè)特色和品牌影響的綜合提升。

富民惠企，共享發(fā)展。發(fā)揮好服務業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)主戰(zhàn)場、主陣地的作用。堅持以人民為中心，調動全社會積極性，共同參與服務業(yè)發(fā)展，以更多優(yōu)質服務滿足人民日益增長的美好生活需要，探索建設共同富裕美好社會，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度激發(fā)主體活力；更好發(fā)揮政府作用，加快轉變政府職能，營造良好的服務業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。

(三) 定位目標

圍繞“宣城市高品質消費中心、皖東南現(xiàn)代服務業(yè)高地、長三角健康休閑后花園”定位，以培育新熱點、拓展新模式和發(fā)展新業(yè)態(tài)為重點，通過擴大總量、優(yōu)化結構、拓展領域、提高水平，加快推進服務業(yè)發(fā)展，著力提升服務業(yè)對經(jīng)濟增長的重要引擎作用。到2025年服務業(yè)增加值力爭達330億元以上（區(qū)屬250億元），年均增長7.5%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持50%以上，吸納就業(yè)占全社會就業(yè)比重60%以上，現(xiàn)代服務業(yè)體系更加完善、活力更加持續(xù)、品質更加提升。

規(guī)模體量快速增長。服務業(yè)增加值增速超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提高，固定資產(chǎn)投資增速不低于全社會固定資產(chǎn)投資增速。成為推動宣州經(jīng)濟轉型升級的主要支撐。到2025年，全區(qū)服務業(yè)增加值達到330億元，區(qū)屬服務業(yè)增加值達到250億元，增速預期7.5%，服務業(yè)稅收占全社會稅收比重達到55%以上。

行業(yè)結構不斷優(yōu)化。生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)均衡發(fā)展，形成完善的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生產(chǎn)性服務業(yè)逐步向專業(yè)化和高端化延伸，生活性服務業(yè)逐步走向精細化和品牌化?，F(xiàn)代商貿(mào)、智慧物流、旅游休閑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模和競爭實力增強，金融商務、健康養(yǎng)老、雙創(chuàng)服務等重點產(chǎn)業(yè)的集群建設和企業(yè)培育加速，數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、社區(qū)服務等潛力產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新和招商引資見效。

集聚水平持續(xù)提高。構建資源集約、區(qū)域集聚、服務集成的現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展體系，力爭建成現(xiàn)代物流集聚區(qū)、軟件及信息服務集聚區(qū)、電子商務集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和旅游休閑集聚區(qū)等4-5個省級服務業(yè)集聚示范區(qū)。加大現(xiàn)代服務業(yè)重點企業(yè)培育力度，到2025年，培育50家市級生產(chǎn)性服務業(yè)示范企業(yè)，50家市級生活性服務業(yè)示范企業(yè)，培育形成一批具有較強競爭力的服務企業(yè)和知名品牌

開放創(chuàng)新明顯提升。服務業(yè)發(fā)展體制機制更加健全，政務服務和監(jiān)管水平全面提升，統(tǒng)一開放、公平競爭、創(chuàng)新激勵的市場環(huán)境加快形成。市區(qū)協(xié)同加快推進宣城綜合保稅區(qū)建設取得顯著成效，高水平開放平臺相繼建成，高端化、國際化程度明顯提高。與長三角城市貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、人才聯(lián)系更加緊密，形成相互補充、協(xié)調聯(lián)動的區(qū)域服務業(yè)發(fā)展新格局。

輻射影響持續(xù)增強。服務業(yè)輻射范圍進一步擴大，對區(qū)域經(jīng)濟的帶動效應顯著增強，中心城區(qū)的輻射能力明顯增強，支撐經(jīng)濟社會城市發(fā)展的服務能力顯著增強。中心城區(qū)在長三角分工體系中的地位不斷提升，逐步成為具有區(qū)域影響力和較高首位度的服務經(jīng)濟中心城市，服務業(yè)增強人口集聚和要素吸引力的“虹吸效應”出現(xiàn)。服務業(yè)標準化、品牌化建設取得積極進展，服務質量明顯增強，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益全面提高。

表7. 宣州區(qū)“十四五”服務業(yè)高質量發(fā)展指標體系

分類	指標	單位	2020	2025	責任單位
規(guī)模體量	服務業(yè)增加值	億元	220.2	400	發(fā)改委
	服務業(yè)增加值年均增速	%		8	發(fā)改委
	服務業(yè)增加值占GDP比重	%	50.5	50	發(fā)改委
	社會消費品零售總額	億元	207.3	305	商務局
	服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率	%	22.4	15	發(fā)改委
	從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重	%		≥40	發(fā)改委
結構體系	生產(chǎn)性服務業(yè)占比	%	33.7	50	發(fā)改委
	其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入增長	%		15	發(fā)改委
	商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)總營收	億元	400	532	商務局
	網(wǎng)絡零售額	億元	40	100	商務局
載體建設	服務聚集區(qū)主營業(yè)務收入	億元			商務局
	省級以上服務業(yè)集聚區(qū)	家		1	發(fā)改委
	規(guī)上服務業(yè)企業(yè)數(shù)	家	203	300	發(fā)改委
	新增服務業(yè)企業(yè)馳名商標、著名商標、知名商標	個			商務局
開放創(chuàng)新	服務業(yè)利用外資占全區(qū)比重	%			商務局
	服務業(yè)累計利用省外資金	億元	0.1	1	商務局
	服務貿(mào)易進出口總額	億美元	1.4	2	商務局
	省級兩業(yè)融合示范單位	家			發(fā)改委

(四) 空間布局

“十四五”期間，按照要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約和業(yè)態(tài)高端、環(huán)境高品、特色高亮的“三集三高”發(fā)展要求，遵循現(xiàn)代化品質城鄉(xiāng)建設的整體布局，根據(jù)區(qū)位交通和要素稟賦條件，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求趨勢，體現(xiàn)城市底蘊和景觀標志特征，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)建設和城鄉(xiāng)提質，沿宛溪河加快打造特色水系經(jīng)濟帶，加強中心城區(qū)及高鐵站周邊綜合商圈建設，依托宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及宣城綜合保稅區(qū)，建設多種類服務業(yè)專業(yè)園，促進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展，在空間布局上形成“一區(qū)一園、一帶多點、鎮(zhèn)村示范”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新格局。

一區(qū)一園，即宣城綜合保稅區(qū)和宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩個高等級的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。依托綜合保稅區(qū)，聯(lián)動宣城高新區(qū)、巷口橋鐵路港區(qū)、水陽江宣州港區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展保稅物流、跨境電商、科技服務、臨空服務等，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展；宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園著重智慧物流、專業(yè)市場功能的升級提質和研發(fā)設計、專業(yè)服務企業(yè)的引進培育，擴大輻射影響。

一帶多點，即宛溪河水系經(jīng)濟帶和國購廣場、萬達廣場、釜山廣場、高鐵商圈等多個城市綜合商業(yè)商務中心。其中一帶結合水系景觀打造，在夜間經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、旅游休閑方面做出特色；多點根據(jù)各自定位在精品商業(yè)、潮流時尚、教育親子、生活體驗等新消費和研發(fā)辦公、金融商務、雙創(chuàng)服務等新商務領域形成優(yōu)勢互補，打造地標式、復合式載體，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，提升服務品質，吸引集聚人氣。

鎮(zhèn)村示范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身優(yōu)勢資源和基礎特色，打造特色服務業(yè)示范園區(qū)和全域旅游示范景區(qū)。如洪林鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)村電商物流，寒亭的衛(wèi)浴出口基地，孫埠的綠色家具建材等示范園區(qū)，和水東慢生活休閑體驗鎮(zhèn)、宣酒小鎮(zhèn)、揚子鱷小鎮(zhèn)、溪口高山茶小鎮(zhèn)等主題型特色旅游景區(qū)，及一系列康養(yǎng)旅游村、特色產(chǎn)業(yè)村、文化養(yǎng)心村等美麗鄉(xiāng)村試點示范。

 

四、“十四五”產(chǎn)業(yè)指引

(一) 做高做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1、現(xiàn)代商貿(mào)

加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉型升級，支持未來商業(yè)、電子商務等業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，加強宣州本地優(yōu)勢特色培育，推動內貿(mào)與外貿(mào)融合發(fā)展，通過開展全渠道經(jīng)營，構建立體化、特色化、多元化的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。到2025年，積極爭創(chuàng)3個以上以現(xiàn)代商貿(mào)為特色的省級服務業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代商貿(mào)實現(xiàn)增加值約75億元，全區(qū)社會消費品零售總額達到305億元。

構建城市綜合體領銜的都市化立體商圈。培育發(fā)展未來商業(yè)，著力提升萬達廣場、國購廣場、府山廣場等城市綜合體的綜合配套功能及服務接待能力，開展藝術展覽、教育講座、美容美體、創(chuàng)意咖啡廳、創(chuàng)意書店、室內主題公園等新穎時尚消費體驗，啟動未來商店活動、開發(fā)未來商店智能操作系統(tǒng)轉變商場購物模式。繼續(xù)完善特色商業(yè)街建設，以春歸路步行街、文房四寶一條街等為主導，優(yōu)化提供本地特色商品、旅游紀念品，同時打響“宣州風味”品牌，開發(fā)綠色飯店、主題飯店、特色餐飲等業(yè)態(tài)，加快吸引宣州周邊區(qū)縣及長三角地區(qū)各類消費群體。加強鄰里中心建設，重點完善園區(qū)和中心村的便民餐飲、家政服務、連鎖超市等商業(yè)網(wǎng)點。

構建內外貿(mào)融合發(fā)展新途徑。依托宣州（衛(wèi)浴產(chǎn)品）國家外貿(mào)轉型升級基地及宣城綜合保稅區(qū)跨境電商、綜合物流樞紐建設，推進內外貿(mào)融合發(fā)展。壯大外貿(mào)主體，實施對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案企業(yè)“破零行動”和外貿(mào)企業(yè)“倍增行動”。培育外貿(mào)新動能，積極引導出口企業(yè)開展跨境業(yè)務，鼓勵企業(yè)與知名跨境電商平臺加強合作，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。吸引跨境電商龍頭企業(yè)在區(qū)內布局設點，建設跨境電商平臺、物流基地，培育跨境電商配套服務企業(yè)。促進內外貿(mào)易轉型提質，有效承接進博會溢出帶動效應，規(guī)劃建設進口商品交易、集散和分撥中心，大力培育進口促進平臺。鼓勵企業(yè)自營進口先進技術、設備及關鍵零部件；支持日用消費品、醫(yī)藥、康復、養(yǎng)老護理等設備進口。

推動電商服務新平臺新模式培育。進一步整合電子商務平臺資源，圍繞綠色新材料、智能制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，培育一批集信息展示、電子交易、電子結算、貿(mào)易融資、現(xiàn)代物流等功能于一體的電商平臺。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，依托“宣州區(qū)電子商務公共服務中心”建設基礎及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，打造“電子商務公共服務中心＋網(wǎng)商＋產(chǎn)業(yè)”的電子商務生態(tài)圈，推進電子商務進農(nóng)村全覆蓋提質增效，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收；積極發(fā)展跨境電子商務，對接中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設省級跨境電商園區(qū)，鼓勵企業(yè)試點線上對外貿(mào)易平臺。促進第三方中央廚房、新零售產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)培育，打造示范性電商項目，推進智能家居、特色食品等重點行業(yè)電商平臺構建。進一步引入直播經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等多類新模式，支持企業(yè)探索與抖音等短視頻媒體企業(yè)試點合作，同時通過營銷體驗、直播帶貨、微商等方式，擴展線上產(chǎn)品宣傳，加速網(wǎng)紅經(jīng)濟和電商經(jīng)濟的進一步融合。

2、智慧物流

加快引進、推廣支撐技術及智慧物流技術，在進一步完善公共物流信息服務平臺建設基礎上，推動快遞物流、糧食物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流及城市配送物流等細分產(chǎn)業(yè)領域向智慧化、標準化、專業(yè)化和平臺化方向發(fā)展，加快綜合保稅區(qū)智慧物流生態(tài)體系構建。到2025年，力爭打造1家以上以智慧物流培育發(fā)展為主要特色的省級物流集聚區(qū)，積極爭創(chuàng)省級物流示范園區(qū)。

加強智慧物流技術推廣及基礎設施建設應用。積極推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等支撐技術及互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，優(yōu)化全程追溯與質量控制，為提升裝備制造、食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和安全水平奠定堅實基礎。引進、完善倉儲優(yōu)化、智能調度、最后一公里及智能終端等智慧物流技術，加快應用供應商庫存管理、多式聯(lián)運、物流配送中心經(jīng)營管理決策支持、快速反應等技術。

加快智慧物流載體平臺搭建。進一步優(yōu)化建設公共物流信息服務平臺及貨物配載平臺，招引阿里巴巴等平臺型企業(yè)，為中小企業(yè)物流業(yè)務的順利開展搭建智慧物流應用服務平臺。制定標準化的數(shù)據(jù)傳輸格式和接口，實現(xiàn)平臺與行業(yè)、企業(yè)之間以及平臺與政府等管理部門信息化系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)共享。以宣城高新區(qū)及宣州經(jīng)開區(qū)為試點，建設園區(qū)智慧物流平臺，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡。積極對接申通快遞（宣城）智慧物流產(chǎn)業(yè)基地項目，加快實現(xiàn)快遞分撥、云倉配送、電商孵化、大數(shù)據(jù)等功能一體化，進一步推動快遞物流、糧食物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流及城市配送物流等細分產(chǎn)業(yè)領域供應鏈協(xié)同及智慧化升級。

支持綜保區(qū)打造智慧物流生態(tài)體系。借助市區(qū)共建綜合保稅區(qū)契機，進一步優(yōu)化政策舉措、完善物流基礎設施，大力引進中儲智運、百世優(yōu)貨、準時達等龍頭企業(yè)，基于人工智能、區(qū)塊鏈等技術，構建聚合供應鏈上下游企業(yè)物流、商品交易、支付結算、融資等各類數(shù)據(jù)元的第三方數(shù)字化供應鏈公共平臺，實現(xiàn)分撥配送、保稅倉儲、保稅展示、保稅維修等業(yè)務的“無人化”及“智能化”，為企業(yè)提供便捷大通關平臺的同時，對各環(huán)節(jié)進行高效運作和管理，降低企業(yè)物流倉儲成本。

3、文化旅游

以品牌化、國際化、特色化、休閑化為導向，融合發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造“長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游目的地”。促進文創(chuàng)衍生品、文化藝術創(chuàng)作、創(chuàng)意設計等細分領域發(fā)展，打造特色化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭實現(xiàn)接待旅游總人數(shù)2300萬人次，旅游收入達到180億元，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，爭取打造1處以上創(chuàng)意文化服務集聚區(qū)。

促進“文化遺產(chǎn)+文化體驗+文旅商品”融合發(fā)展。充分挖掘激發(fā)敬亭山詩歌文化、宣筆制作技藝、皖南皮影戲等宣州歷史文化資源，以唐宋朝詩歌文化、揚子鱷自然遺產(chǎn)兩大面向國際的文旅名片為主導，重點塑造“詩山鱷湖，醉美宣州”文旅品牌，大力發(fā)展詩山休閑、詩歌研學、詩文交流、詩意度假和揚子鱷科普研學、自然教育、親子休閑、國際交流、遺產(chǎn)保護等細分領域，同時推進敬亭山+宣酒小鎮(zhèn)、安徽揚子鱷爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。鼓勵敬亭山、宣酒小鎮(zhèn)、宛陵湖等重點旅游景區(qū)設立旅游文化演藝中心，將詩歌文化、文房四寶文化與實景演藝、舞臺表演相結合，開展具有長三角影響力的文化主題演藝活動。

推動農(nóng)旅融合專業(yè)化、科技化、經(jīng)營化發(fā)展。推進水東古鎮(zhèn)、龍泉洞、孫埠老街等區(qū)域鄉(xiāng)土民俗文化特色挖潛，進一步優(yōu)化通津村、嵇村、前進村、金龍村、天竺村等美麗鄉(xiāng)村建設，引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權、林權等入股企業(yè)，促進農(nóng)家樂休閑旅游特色村發(fā)展，培育一批以民俗體驗、文化賞鑒、運動健身、美食養(yǎng)生、攝影采風等為主題的鄉(xiāng)村旅游示范點、特色村，帶動農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。促進體旅融合、林旅融合、水旅融合等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化提供康體運動旅游、體育賽事旅游服務，開發(fā)森林旅游業(yè)態(tài)，打造以水為載體的生態(tài)型旅游產(chǎn)品；推動皖南川藏線宣州段、官塘湖、金寶圩、嶧山森林公園、紅旗水庫、南漪湖長三角康養(yǎng)基地等地水鄉(xiāng)觀光、古圩尋蹤、河鮮享味、綠道騎行、濱水度假等主打產(chǎn)品建設。

加強工旅、醫(yī)旅、商旅等城市休閑旅游業(yè)培育。鼓勵夜間經(jīng)濟、智慧旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富酒吧、茶吧、購物、濱水夜游、演藝等夜間旅游娛樂項目，在智慧服務、智慧管理和智慧營銷等層面加強旅游資源、旅游產(chǎn)品的開發(fā)和整合。加強工業(yè)旅游培育，依托宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，探索開發(fā)一批具有科技示范、工藝展示、旅游購物為主題的工業(yè)旅游項目。圍繞敬亭山、謝朓樓、宛陵科創(chuàng)城、文房四寶一條街等重點區(qū)域，形成美食購物、名勝古跡、公園廣場、文體場館、生態(tài)環(huán)境、科工產(chǎn)業(yè)等城市休閑產(chǎn)品。

基于群眾文化開展節(jié)慶活動與文藝創(chuàng)作。加大宣州地域文化類節(jié)目的比重，結合本地群眾文化及冬季鄉(xiāng)村旅游特色，提升“宣州之聲”群眾文藝匯演、鄉(xiāng)村春晚系列文藝活動水平，創(chuàng)新策劃新型文創(chuàng)節(jié)慶活動，開展文化惠民活動，優(yōu)化文化鄉(xiāng)村文化服務供給。開展文化藝術創(chuàng)作，積極參與國家藝術基金資助項目等國家精品創(chuàng)作扶持項目，鼓勵本地特色戲劇創(chuàng)作、藝術傳播交流推廣創(chuàng)作等；配合建黨100周年、北京冬奧會、杭州亞運會等重大事件，創(chuàng)作具有示范性、引領性作用的原創(chuàng)精品，推動中國價值觀念、宣州文化底蘊的弘揚與傳播。

依托傳統(tǒng)文化推動文創(chuàng)衍生品發(fā)展。基于宣州在中國文學史、唐詩發(fā)展史上的重要地位，加大對于民間地域歷史文化的研究力度，打造宣州文化新品牌。積極利用宣州詩歌文化、農(nóng)業(yè)文化、水鄉(xiāng)文化、民俗文化、中藥文化、紅色文化等文化資源，結合文房四寶之鄉(xiāng)的歷史文化內涵，重點發(fā)展以詩歌文化為依托的影視、音像等文創(chuàng)產(chǎn)品，支持民俗文化衍生品、紅色文化衍生品等文創(chuàng)衍生品的設計制作。

結合工業(yè)基礎及新興技術聚焦創(chuàng)意設計。根據(jù)宣州裝備制造、智能家居等領域產(chǎn)業(yè)基礎，扶持發(fā)展機械及裝備設計、消費類產(chǎn)品設計、電子電氣信息產(chǎn)品設計、家居用品設計等工業(yè)設計企業(yè)。結合新技術、新媒體發(fā)展及多元化個性化需求，加快發(fā)展數(shù)字閱讀、動漫游戲等數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)字新媒體、知識付費等數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，打造從創(chuàng)意制作到版權交易、衍生品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈；引進、培育網(wǎng)絡文學、影視動漫制作及大數(shù)據(jù)、AI等技術企業(yè)，鼓勵建立跨行業(yè)多維度的溝通機制，增強技術應用創(chuàng)新支撐力度，提升優(yōu)質媒體內容與文化產(chǎn)品生產(chǎn)及傳播水平。

4、健康養(yǎng)老

基于自然生態(tài)資源、交通區(qū)位優(yōu)勢及特色產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務、移動醫(yī)療服務、健康信息服務、消費醫(yī)療等高端健康服務業(yè)，全面推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快智慧養(yǎng)老、康復與護理服務的培育發(fā)展，加強醫(yī)療健康、養(yǎng)生養(yǎng)老與體育休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的融合程度。到2025年，健康養(yǎng)老服務增加值達20億元，打造1家以上省級健康養(yǎng)老服務集聚區(qū)，積極爭創(chuàng)省級健康養(yǎng)老服務示范區(qū)。

加快健康服務產(chǎn)業(yè)體系構建。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務?；诎不铡笆笸钏帯碑a(chǎn)業(yè)示范基地及“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”品牌效應，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)特色健康管理、中醫(yī)診療等高端健康服務。積極推動移動醫(yī)療服務發(fā)展。加速對接阿里健康、丁香園等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構，引入智慧醫(yī)院、基層衛(wèi)生、醫(yī)療保險、健康管理、健康商城等服務板塊。推進互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)有醫(yī)療資源融合，開展智能慢病管理、優(yōu)質病理遠程會診服務、醫(yī)療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。促進消費醫(yī)療培育發(fā)展。推動五官醫(yī)療美容、美體醫(yī)療美容以及注射類項目等消費市場培育，加大醫(yī)療美容在南京都市圈、長三角地區(qū)的推廣影響。

推動健康養(yǎng)老服務融合發(fā)展。加快智慧養(yǎng)老模式推廣應用。進一步在全區(qū)推廣禾康智慧養(yǎng)老模式，鼓勵養(yǎng)老機構推進智能看護、在線醫(yī)療通道、遠程探視監(jiān)測等專業(yè)化服務。推進康復與護理服務發(fā)展。推動康復醫(yī)療與養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展，積極推進醫(yī)養(yǎng)結合試點，重點培育老年康復、神經(jīng)系統(tǒng)疾病康復、心血管及呼吸系統(tǒng)疾病康復、骨關節(jié)肌肉疾病和傷殘康復等細分康復市場，鼓勵發(fā)展康復護理、老年護理、家庭護理等護理服務，完善養(yǎng)老護理員教育培訓，提升?？谱o理、健康照護、人文關懷等服務水平。創(chuàng)新政府購買公共服務方式，探索完善公建民營、民建公助、委托代理服務等模式，支持社會資本參與醫(yī)療養(yǎng)老服務，提高服務專業(yè)化水平。強化健康旅游發(fā)展優(yōu)勢，構建集特色療休養(yǎng)、運動保健于一體的健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地，

(二) 做優(yōu)做大重點產(chǎn)業(yè)

1、金融保險

加快多層次廣覆蓋金融機構及企業(yè)構建，大力支持金融服務集聚發(fā)展。以加強信貸市場、資本市場、保險市場三大市場建設為主要目標，積極通過科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)投資基金、債權融資等方式，拓寬小微企業(yè)、民營企業(yè)融資渠道。爭取到2025年，實現(xiàn)金融業(yè)增加值55億元，力爭打造1個以上省級金融商務集聚區(qū)。

調整優(yōu)化信貸市場。構建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的金融機構體系，重點引進、培育民營銀行、證券保險、金融租賃、基金管理公司等金融機構和企業(yè)，加快搭建面向宣州小微企業(yè)、民營企業(yè)的線上、線下融資服務體系，緩解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、中小企業(yè)融資難問題。創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、企業(yè)群融資、小額循環(huán)貸款、租金收入質押貸款等業(yè)務。深化新型政銀擔合作機制，支持振宣融資擔保集團發(fā)展，大力推進“稅融通”“出口退稅貸”“勸耕貸”“助農(nóng)寶”等業(yè)務。推動科技金融發(fā)展，結合宣州科創(chuàng)中心、宣城生物科技產(chǎn)業(yè)基地等各類科技企業(yè)孵化器建設需求，加快科技銀行、科技保險、科技小額貸款公司等科技金融專營機構建設，開展科技信貸、知識產(chǎn)權質押等服務,建立適應創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務體系。加強互聯(lián)網(wǎng)金融建設，支持發(fā)展網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)絡保險等創(chuàng)新型網(wǎng)絡金融機構，針對小微企業(yè)、民營企業(yè)的多元化投融資需求開展創(chuàng)新服務。

著力發(fā)展資本市場。通過對接多層次資本市場，拓展融資渠道，對接專業(yè)機構，建立上市指導機制，鼓勵支持申蘭華、博瑞特熱能等企業(yè)適時上市掛牌。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，建立投資容錯機制和盡職免責制度，提升社會資本參與積極性。通過設立先進制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專項擔?；穑瑸槌砷L性較好、發(fā)展?jié)摿^大、對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻較為突出的產(chǎn)業(yè)提供無抵押信用擔保。加大公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務融資工具、金融債等債券融資支持力度，滿足民營企業(yè)發(fā)債融資、中長期資金投入需求。規(guī)范發(fā)展財富管理行業(yè)，鼓勵依法創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟發(fā)展、使民眾分享增值收益的金融產(chǎn)品，拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道。

聚力拓展保險市場。引培各類保險機構，鼓勵保險產(chǎn)品和保險模式創(chuàng)新，積極發(fā)展保險中介等新型業(yè)態(tài)，引導保險資金參與政府各類基金、關鍵產(chǎn)業(yè)載體基礎設施及重大項目建設，支持現(xiàn)代物流、科技服務、健康養(yǎng)老等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持農(nóng)村保險市場，研究建立農(nóng)業(yè)保險大災（巨災）風險分散機制，逐步擴大地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋范圍，引導保險資源在合理布局、均衡配置基礎上為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供風險保障。

2、商務服務

積極發(fā)展以中介咨詢、人力資源、管理服務為代表的專業(yè)服務體系，促進專業(yè)服務與綠色新材料、智能制造、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿(mào)、智慧物流、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強商務服務對于工業(yè)高質量發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)加快建設的支撐力度。到2025年，爭取商務服務業(yè)增加值達到20億元。

聚力中介咨詢培育。重點發(fā)展法律服務，根據(jù)宣州重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動高層次法律人才引進，逐步加大政府購買法律服務力度，引培專業(yè)性、品牌化發(fā)展的律師事務所。發(fā)展會計、審計及稅務服務、市場調查、社會經(jīng)濟咨詢、健康咨詢、環(huán)保咨詢、體育咨詢等各類咨詢與調查服務，與健康養(yǎng)老、教育體育等產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。結合宣州城市品牌打造、文化旅游推廣實際，運用微信平臺、官方網(wǎng)站等新媒體新營銷方式，促進廣告咨詢、策劃、設計、傳播等廣告策劃發(fā)展?；谛菰谌÷氏冉ǔ删W(wǎng)上中介超市的信息服務基礎，積極打造集信息公開、項目對接、信用審核、市場監(jiān)督、信息反饋、金融服務的一站式服務公共資源交易平臺，在帶動信用信息共享的同時，為中介服務購買、中介項目承接提供更多便利。

聚焦人力資源服務。加大對知名人力資源服務機構和獵頭、人力資源服務外包、薪酬管理、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的引進力度。針對宣州商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、文化旅游專業(yè)化、技術性、復合型人才需求較大的現(xiàn)狀，重點發(fā)展人力資源培訓服務、人力資源服務外包、人力資源管理咨詢等高端服務，提供針對中高層管理人員、職能人員以及高潛人才的卓越管理技能、核心崗位技能、職業(yè)發(fā)展技能培訓；推動專業(yè)外包服務、高端獵頭服務發(fā)展，進一步培育高管搜尋與人才尋訪服務；基于專業(yè)化與各產(chǎn)業(yè)領域不同需求，培育涉及綠色新材料、智能制造、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿(mào)、智慧物流、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)的人力資源規(guī)劃、薪酬激勵咨詢、企業(yè)文化咨詢等服務。

推動會展及管理服務發(fā)展。聚焦企業(yè)管理服務及綜合管理服務，順應宣州本土工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴大、數(shù)目持續(xù)增多趨勢，深化發(fā)展企業(yè)總部管理，提升企業(yè)重大決策、資產(chǎn)管理工作效率?；谛歉咝聟^(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟行政管理權限增強、平臺公司逐步發(fā)展壯大的實際情況，結合綠色新材料、智能制造、醫(yī)藥健康以及現(xiàn)代物流、商業(yè)零售、特色餐飲、休閑健身、文化創(chuàng)意等領域發(fā)展基礎及需求，積極培育發(fā)展園區(qū)管理服務、商業(yè)綜合體管理服務、市場管理服務和供應鏈管理服務等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，推動展覽、交易、會議、節(jié)慶等融合發(fā)展，探索“會展+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“會展+文化旅游”等模式，推動會展市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化發(fā)展。

3、雙創(chuàng)服務

聚焦優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技成果轉移轉化及科技企業(yè)孵化育成為主要目標，通過技術轉移服務、研究開發(fā)服務、知識產(chǎn)權服務、技術交易、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)輔導強化技術創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)孵化支撐，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合的雙創(chuàng)升級服務平臺。到2025年，建設1家以上省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

全面提升創(chuàng)新服務水平。重點發(fā)展技術轉移服務，培引高水平技術轉移服務機構，支持通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式加大科技成果轉化項目的投資力度。提升知識產(chǎn)權服務水平，依托國家級知識產(chǎn)權試點園區(qū)建設，鼓勵知識產(chǎn)權服務機構、平臺建設，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各類知識產(chǎn)權的代理、轉讓、登記、鑒定、檢索、分析、咨詢、評估、運營、認證等服務的配套支撐。加強技術交易市場建設，完善信息服務、中介服務、技術產(chǎn)權交易等各類平臺功能，促進科技成果與資本的有效對接。優(yōu)化提供檢驗檢測服務，加強計量、檢測技術、標準化實驗室等基礎能力建設，聚焦農(nóng)產(chǎn)品檢測與制造業(yè)專項檢測，引入第三方檢驗檢測機構，發(fā)展為優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品“檢驗-測試-認證”的一站式檢驗測試平臺。促進公共技術服務平臺建設，針對綠色新材料、智能制造、醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)引入實力企業(yè)研發(fā)中心、公共實驗室、數(shù)據(jù)中心等研發(fā)技術平臺，同時推動科技成果供給、需求、獎勵等各類信息資源的共享共用，通過信息咨詢及精準對接，加快先進技術成果在宣州產(chǎn)業(yè)化落地。

優(yōu)化提供創(chuàng)業(yè)輔導及創(chuàng)業(yè)孵化服務。在推動宣州科創(chuàng)中心、宛陵科創(chuàng)城、慧科生物技術專業(yè)孵化器、“星創(chuàng)天地”等各類孵化器建設基礎上，進一步發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，加快完善“創(chuàng)業(yè)苗圃-眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”的全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。采取多樣化、個性化的導師制培訓模式，通過企業(yè)高管、創(chuàng)投人、專家學者、創(chuàng)業(yè)導師企業(yè)創(chuàng)始人開展的各類實戰(zhàn)訓練、投融資輔導、企業(yè)管理、上市輔導、國際合作等多元輔導活動，提升創(chuàng)業(yè)成功率。積極發(fā)展科技金融，探索通過知識產(chǎn)權證券化等方式推動科技成果資本化。

(三) 做新做亮潛力產(chǎn)業(yè)

1、數(shù)字經(jīng)濟

順應國家信息基礎設施等新型基礎設施加大建設趨勢，提升互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字信息技術對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度，從軟件技術、平臺應用、安全管理三大層面出發(fā)，推動信息傳輸及信息技術服務、電子商務支持服務、智慧應用及信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭打造1家以上省級軟件與信息服務集聚區(qū)，積極爭創(chuàng)省級軟件與信息服務示范園區(qū)。

加強軟件開發(fā)應用與信息技術支持。加強宣州數(shù)字信息基礎層建設，完善數(shù)字軟件基礎層，建設城市數(shù)據(jù)資源基礎庫以及包括政務數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和民生數(shù)據(jù)的三類主題數(shù)據(jù)庫。積極響應“皖企登云”行動，聚焦信息傳輸及信息技術服務，結合宣州工業(yè)高質量發(fā)展要求及工業(yè)企業(yè)成長需求，支持工業(yè)軟件、行業(yè)軟件、嵌入式應用軟件等應用軟件的開發(fā)應用，形成個性化定制服務能力，推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細化轉變。加強信息技術管理咨詢、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、測試評估、信息技術培訓等信息技術咨詢服務發(fā)展力度。

培育數(shù)字經(jīng)濟平臺化發(fā)展生態(tài)。促進互聯(lián)網(wǎng)平臺對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能作用，打造形成數(shù)字經(jīng)濟新實體，鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)展直播經(jīng)濟、智慧醫(yī)療、數(shù)字文化、線上教育、智慧體育等。強化已建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對企業(yè)數(shù)字化轉型的支撐作用，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺生態(tài)，提供信息撮合、交易服務和物流配送等綜合服務。推進智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商數(shù)字化平臺建設，擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，培育特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售供應鏈、運營服務體系和支撐保障。

強化信息安全管理領域培育力度。帶動信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快網(wǎng)絡信任體系建設，加強信息安全管理。加快進入處于早期成長階段、發(fā)展?jié)摿ο鄬^大的安全服務市場，強化防病毒軟件、數(shù)據(jù)泄露防護系統(tǒng)、數(shù)字證書身份認證系統(tǒng)、身份管理與訪問控制系統(tǒng)、安全評估系統(tǒng)、安全事件管理系統(tǒng)、安全管理平臺等安全軟件應用，優(yōu)化提供包括咨詢、實施、運維和培訓在內的安全服務，逐步增強宣州民眾信息安全服務意識。

2、教育培訓

充分結合宣州區(qū)情和市場需求，構建多元化、多層次的教育培訓產(chǎn)業(yè)體系，重點支持早教幼教、課外興趣培訓、學歷提升教育、職業(yè)教育發(fā)展，積極推動各類教育培訓資源的整合與運用，大力推廣互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)教育等新模式。

積極培育并引進各類培訓企業(yè)主體。培育并做強一批本地早教幼教機構，以滿足目前宣州區(qū)低齡兒童的看護問題。進一步擴大素質教育的普及，強化學生興趣愛好培養(yǎng)，擴大課外興趣培訓市場，培育并引進藝朝藝夕等一批課外興趣培訓機構。積極拓展宣州區(qū)專升本、成人高考等學歷提升教育市場，強化與合肥、南京等長三角高校的對接，積極吸引合肥精英培訓、天一專升本等專業(yè)學歷提升教育機構在宣州建立教學點。

多措并舉加強職業(yè)技能培訓市場培育。以深化產(chǎn)教融合、推進校企合作為主要目標，鼓勵企業(yè)與職校合作開展各類職業(yè)技能培訓，積極對接并鼓勵優(yōu)質民間職業(yè)教育機構在宣州開設教學點。探索以引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化合作形式，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內容的企業(yè)新型學徒制，為宣州區(qū)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、信息服務等重點產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)領域技術人才。加強職業(yè)農(nóng)民培訓，將農(nóng)村就業(yè)人員和新生代農(nóng)民培養(yǎng)成為高素質職業(yè)農(nóng)民。

推陳出新大力發(fā)展多種教育新模式。大力發(fā)展智慧學校，構建未來教育場景，進一步規(guī)范校外培訓機構發(fā)展。探索終身學習型社會，提升基層社區(qū)學校、老年學校辦學能力，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)教育模式，推動各類學習型組織與學習共同體建設，統(tǒng)籌共享社會資源，豐富社區(qū)教育內容，為社區(qū)居民提供科技人文、幼兒教育、老年教育、養(yǎng)老保健、職業(yè)技能等培訓服務。

3、社區(qū)服務

完善社區(qū)服務體系，加強未來社區(qū)建設。結合宣州發(fā)展實際及婦幼保健、養(yǎng)老機構等健康養(yǎng)老服務需求，加快社區(qū)養(yǎng)老托幼服務發(fā)展，推動未來社區(qū)數(shù)字化建設、強化智慧社區(qū)管理，全面提升社區(qū)民眾幸福感與獲得感。

提供符合民眾多樣化需求的社區(qū)服務。優(yōu)化社區(qū)服務體系，合理配置菜市場、便利店、大眾餐飲店以及維修服務、廢品回收等業(yè)態(tài)，優(yōu)化布局專業(yè)專賣店、藥店、社區(qū)衛(wèi)生中心。加快完善社區(qū)服務指導中心、社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站、其他社區(qū)服務設施建設，提升社區(qū)服務機構覆蓋率，積極承接社區(qū)公共服務項目、發(fā)展專業(yè)社會工作服務和社區(qū)志愿服務。根據(jù)宣州老齡化社會持續(xù)發(fā)展、優(yōu)質醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)品需求不斷加大的實際情況，優(yōu)化提供社區(qū)養(yǎng)老托幼服務，加大多功能幼兒園發(fā)展力度，提升日間照料中心、助餐點、老年活動室等各類養(yǎng)老服務設施水平，鼓勵發(fā)展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機構。

試點未來社區(qū)建設。借鑒浙江省經(jīng)驗，通過城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺構建，建立覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學習公共服務平臺及體系。加強智慧社區(qū)管理，完善物業(yè)管理基礎信息數(shù)據(jù)庫，促進智能物業(yè)信息系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、社區(qū)安全防范平臺、公安視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人像大數(shù)據(jù)識別方案、空巢老人行為跟蹤系統(tǒng)建設，積極推廣“數(shù)字物業(yè)”體系。

 

五、“十四五”服務業(yè)載體

圍繞“一區(qū)一園、一帶多點、鎮(zhèn)村示范”的服務業(yè)空間布局，市區(qū)協(xié)力，加快宣城綜合保稅區(qū)及宣傳現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造皖東南樞紐型商貿(mào)節(jié)點及對外貿(mào)易橋頭堡；積極推進九洲市場等傳統(tǒng)商貿(mào)載體改造，沿宛溪河打造商務休閑、夜間集市等為特色的水系經(jīng)濟帶；拓展國購廣場、府山廣場、萬達廣場等大型商圈輻射功能，結合高鐵站及水陽江城區(qū)段開發(fā)，打造若干錯位發(fā)展的主題樓宇和綜合型樓宇，構建以高端商務地產(chǎn)、高品質住宅和新興復合型房地產(chǎn)為主導的樓宇經(jīng)濟體系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身優(yōu)勢資源和基礎特色，打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)村電商物流、衛(wèi)浴出口基地、綠色家居建材等示范園區(qū)、特色旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村試點示范。

(一) 宣城綜合保稅區(qū)

1、載體定位

依托區(qū)位交通及港口優(yōu)勢，市區(qū)共建宣城綜合保稅區(qū)，發(fā)揮“保稅+”平臺功能，探索“區(qū)內帶動區(qū)外、區(qū)外支撐區(qū)內”的內外協(xié)同發(fā)展模式，聯(lián)動宣城高新區(qū)、巷口橋鐵路港區(qū)、水陽江宣州港區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)功能

宣城綜合保稅區(qū)打造以保稅物流服務為核心,集保稅倉儲、內陸口岸、供應鏈金融、跨境電商等功能于一體的國際商務區(qū)；臨空產(chǎn)業(yè)園依托蕪宣機場，發(fā)展臨空型制造業(yè)和服務業(yè)，打造養(yǎng)賢空港小鎮(zhèn)；水陽江宣州港區(qū)和巷口橋鐵路港區(qū)共同推進公鐵水聯(lián)運中心建設，加快智能裝卸碼頭工程建設，融入長三角物流體系。

3、主要任務

積極推進綜合保稅區(qū)申報建設。加快推進宣城綜保區(qū)、建設省級跨境電商園區(qū)的申報和建設。圍繞保稅區(qū)積極發(fā)展檢驗檢測、展覽展示、保稅維修、融資租賃、國際供應鏈物流等服務業(yè)態(tài)，發(fā)揮“保稅+”平臺功能，探索“區(qū)內帶動區(qū)外、區(qū)外支撐區(qū)內”的內外協(xié)同發(fā)展模式，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)輻射帶動作用。積極引進國際先進的檢測檢驗、認證機構，打造接軌國際的高端服務平臺。積極對接中國（合肥、南京、上海）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，促進與蕪宣機場長三角航空貨運樞紐、鐵路物流園區(qū)和空港物流中心聯(lián)動發(fā)展。

高標準推動港口物流區(qū)建設。推動水陽江宣州港二期建設，建設現(xiàn)代化數(shù)字港，打造對接全球資源和市場的臨港經(jīng)濟區(qū)。推動巷口橋鐵路港的擴能及疏港鐵路建設，實現(xiàn)鐵路與港口高效銜接，推進港站一體化。依托蕪宣機場、宣州綜合碼頭、巷口橋鐵路物流中心，加強與南京碌口機場、中國鐵路上海局集團公司、寧波舟山港等企業(yè)和部門合作對接，建設公鐵水聯(lián)運智慧物流中心。

打造養(yǎng)賢空港小鎮(zhèn)。臨空產(chǎn)業(yè)園依托蕪宣機場，發(fā)展臨空型制造業(yè)和服務業(yè)，打造養(yǎng)賢空港小鎮(zhèn)。圍繞智慧物流產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造空港物流園區(qū)、臨空服務區(qū)及商務經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展智慧物流、電子商務、餐飲住宿、旅游觀光、會展展覽等產(chǎn)業(yè)，構建集“展、貿(mào)、游”為一體的空港特色小鎮(zhèn)。加快建設商業(yè)綜合體，完善各類學校、醫(yī)院等生活服務配套，促進人口集聚，構建宜居宜業(yè)的臨空經(jīng)濟區(qū)。

強化先行先試及協(xié)同發(fā)展。積極梳理自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，明確相關部門責任和分工，制定可執(zhí)行、可操作的標準化清單，在宣城綜保區(qū)等符合條件的區(qū)域和領域先試先行。積極承接安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，建設發(fā)展全球超級港產(chǎn)業(yè)新城，聯(lián)動發(fā)展航空航運、高端裝備、加工貿(mào)易、跨境電商、國際物流、國際采購和健康文旅等產(chǎn)業(yè)，共同推進國際貿(mào)易平臺和通道的建設和一體化建設，推進兩地協(xié)同發(fā)展。依托宣城市汽車零部件、專用設備、衛(wèi)浴家居產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，探索“注冊統(tǒng)計在自貿(mào)區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營在宣州，企業(yè)享受自貿(mào)區(qū)政策”的發(fā)展樣本。依托東京超級港，積極拓展物流、電商及大健康產(chǎn)業(yè)。

(二) 宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園

1、載體定位

依托皖蘇浙交匯區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，聚焦“羽絨+”，以智能制造和生態(tài)宜居為引領，全面打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新引領示范區(qū)，構建全國智產(chǎn)物流示范基地、長三角協(xié)同創(chuàng)新中心及國際化智能生態(tài)宜居區(qū)，配套建設二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、時空復合的24小時城區(qū)。

2、產(chǎn)業(yè)功能

打造“2+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，突出羽絨產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)冷鏈2個產(chǎn)業(yè)集極核，發(fā)展以能源環(huán)保、新型材料、智能裝配為主的智能制造及以冷鏈運輸、智能物流、會展展示為主的物流倉儲2個重點方向，發(fā)展電商運營、創(chuàng)新服務、文創(chuàng)健康3個延伸方向。

3、主要任務

依托現(xiàn)有基礎發(fā)展智慧物流倉儲。推進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場功能多元化發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品大宗交易中心，進一步配套建設倉儲物流、信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品加工交易、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷等功能，形成農(nóng)副產(chǎn)品“物流配送+展示交易”的多種功能疊加。打造智慧水果產(chǎn)業(yè)園，促進果品定制化生產(chǎn)。加快國際物流產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，打造智慧物流集散中心，引進倉儲優(yōu)化、智能調等智慧物流技術，加快應用供應商庫存管理、配送中心經(jīng)營管理決策支持、快速反應等技術，實現(xiàn)區(qū)內企業(yè)的快速分撥、云倉配送以及云商管理等功能。

促進羽絨產(chǎn)業(yè)智慧轉型。圍繞“羽絨+”產(chǎn)業(yè)，加強研究設計、檢測檢驗、展覽展銷等服務業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，提升產(chǎn)品附加值。通過加強對外合作，引進和培育研發(fā)機構，不斷完善產(chǎn)學研轉化生態(tài)體系，提升科技成果轉化能力，強化以“雙創(chuàng)”為重點的創(chuàng)新服務功能，帶動南區(qū)羽絨及傳統(tǒng)裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，構建區(qū)域雙創(chuàng)高地。

產(chǎn)城融合培育創(chuàng)新服務及文創(chuàng)健康產(chǎn)業(yè)。通過加強公共空間及文化空間營造，結合西大門商業(yè)綜合體、體驗式商業(yè)、文房四寶小鎮(zhèn)及配套康養(yǎng)公寓及教育機構引進等重點項目建設，全面提升商業(yè)、文化氛圍，全面構建國際化的生態(tài)宜居區(qū)。促進園區(qū)人口集聚。梳理生態(tài)河道，打造游船路線，挖掘特色水鄉(xiāng)文化，構建濕地景觀特色。圍繞文化、生態(tài)資源培育文化創(chuàng)意、休閑旅游、康養(yǎng)保健產(chǎn)業(yè)。

大力推進平臺建設。進一步推進百匯商貿(mào)物流園、電商總部核心區(qū)等新興載體建設，加大高端物流和商貿(mào)服務企業(yè)招引力度，培引互聯(lián)網(wǎng)物流、冷鏈、電商等集成化新興平臺，積極推動跨境電商、品牌推廣、售后外包、信息安全等服務發(fā)展。

(三) 宛溪河水系經(jīng)濟帶

1、載體定位

突出“商貿(mào)、人文”主題，聚焦九州市場及其周邊區(qū)域推動夜間經(jīng)濟集聚區(qū)建設，結合宛溪河山水文脈加強特色集市、水上旅游精品項目打造，加快大型商業(yè)綜合體建設、推進老舊小區(qū)改造全面拓展濱河商住功能，打造夜間消費、文化創(chuàng)意、旅游休閑、商辦一體的宜居宜游濱河新空間。

2、產(chǎn)業(yè)功能

發(fā)力夜間經(jīng)濟、加快特色商業(yè)街建設，推動現(xiàn)代商貿(mào)特色化、多元化發(fā)展。聚焦綠水商文，依托傳統(tǒng)文化與歷史脈絡，增強文化創(chuàng)意、旅游休閑發(fā)展融合度、包容度、美譽度。結合城區(qū)更新，加強濱河商住體驗，綜合提升商務辦公、教育培訓、社區(qū)服務水平與能級。

3、主要任務

沿宛溪河濱水空間廊道打造夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。結合宛溪河兩岸古城夜市發(fā)展歷史，從文化藝術、休閑娛樂、生活配套三大維度出發(fā)，以九州大道、九州市場及周邊區(qū)域為重點，搭建夜市、夜食、夜展、夜秀、夜節(jié)等多元化差異化發(fā)展的夜消費主題場景，提升夜間交通服務、完善市容環(huán)境、加強風險防控，降低夜間出行成本，將公共服務從白天模式轉換到全天候模式，強化宣州城市發(fā)展軟硬件實力與綜合配套能力。促進“流動夜市”建設，支持九州市場發(fā)展“宣州風味”特色飲食，引入深夜食堂等發(fā)展模式，推動打造夜間經(jīng)濟15分鐘商貿(mào)便民服務圈，加強夜購夜品宣州體驗。推動春歸路步行街等特色步行街改造升級，加快推進刷臉消費、便捷泊車、智能導視、5G直播燈會等智慧街區(qū)功能建設，完善餐飲休閑、時尚消費等服務體驗。通過夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展與城市精細化管理的雙重結合，將夜間生活逐步轉化為宣州城市發(fā)展的普遍需求，充分釋放消費潛力、增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力。

聚焦宛溪河山水文脈豐富文創(chuàng)旅游體驗。依托宛溪河沿岸謝眺樓等傳統(tǒng)文化景觀以及城市文化場館、文化市場、濱水休閑娛樂設施等現(xiàn)代文化載體，結合詩歌文化、水鄉(xiāng)文化、民俗文化發(fā)展內涵與脈絡，推動文創(chuàng)特色集市打造，通過文化衍生品設計制作、旅游紀念品宣傳推廣、文化交流體驗等方式，講述、傳承宛溪河商貿(mào)發(fā)展故事，挖掘文化再生價值、激發(fā)文化旅游活力。將宛溪河詩歌文化有機導入濱水空間，打造水上旅游精品項目，推動水上專項游線及濱水旅游碼頭建設，增加區(qū)域旅游通達性，形成集休閑、游憩、觀光、濱水活動等功能于一體的宣州標志性濱水休閑活動體驗。

推進老舊設施改造提升拓展濱河商住功能。加快建設以永輝超市為核心的大型商業(yè)綜合體，推動新零售模式發(fā)展、線上線下融合優(yōu)化便民服務水平。以“生態(tài)化、慢生活”為引領，推進老舊小區(qū)服務設施及綜合配套改造提升工作，加強幼兒園、小學、中學等高端教育平臺建設，增設衛(wèi)生服務、社區(qū)養(yǎng)老等功能，加快構建集現(xiàn)代辦公、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)宜居于一體的濱河商住綜合區(qū)，構建高品質城市生活配套。

(四) 市區(qū)大型商圈

1、載體定位

以城市休閑會客廳為定位，延伸發(fā)展國購廣場、府山廣場、萬達廣場三大商業(yè)街區(qū)文化藝術、時尚潮流、親子游樂、生活體驗等類功能業(yè)態(tài)，打造特色化地標商圈。結合消費者個性化與多元化需求、新技術新媒體發(fā)展趨勢，引入高端時尚、未來體驗等先進理念，推動未來商業(yè)中心建設，提升居民、游客消費意識，提供便利、自由、智能、樂趣的消費體驗。

2、產(chǎn)業(yè)功能

聚焦時尚潮流、沉浸體驗、特色文化，通過品牌矩陣的拓展延伸及有效組合強化商業(yè)綜合體多重經(jīng)營業(yè)態(tài)構建，領銜都市化立體商圈建設。加強體驗式消費及智能化項目打造，推動未來商業(yè)等新形式新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快宣州傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉型升級。

3、主要任務

拓展品牌矩陣打造特色化地標商圈。將國購廣場、府山廣場、萬達廣場等商業(yè)街區(qū)納入“漫步宣州”城市休閑游線路之中，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網(wǎng)紅籃球場、露天電影等品牌矩陣，以增強顧客沉浸式體驗為目的，引入集裝箱舞臺、地鍵鋼琴等網(wǎng)紅體驗項目，配套開展時尚展覽、新品發(fā)布、文創(chuàng)節(jié)慶等休閑活動。充分挖掘本地文化資源，通過特色商品、廣場雕塑、廣告標識等方式宣傳推廣宣州名人文化、詩歌文化，不斷提升城市文化體驗、提高城市吸引力。逐步形成文化藝術、娛樂生活、時尚潮流、環(huán)球美食、文創(chuàng)節(jié)慶、親子游樂、生活體驗等多重經(jīng)營業(yè)態(tài)，成為獨具宣州本地特色的地標商圈，構建宣州對外的文化休閑窗口。

新形式新體驗推動未來商業(yè)中心建設。以高端時尚、未來體驗為亮點，引入米其林餐廳、文創(chuàng)產(chǎn)品旗艦店、創(chuàng)意咖啡廳、創(chuàng)意書店、室內主題公園，通過特色建筑、優(yōu)雅環(huán)境、藝術展覽、教育講座等新穎獨特設計激發(fā)消費者購物興趣；通過體驗設計、科技創(chuàng)新等方式增加體驗式消費與智能購物體驗，打造智能電子屏、導視系統(tǒng)等優(yōu)化游客體驗項目，推進智能樓宇、智慧能源管理、智慧泊車等智能化項目建設，打造便利、自由、智能、樂趣且符合未來消費需求的現(xiàn)代化商務商業(yè)綜合體。

(五) 高鐵商圈

1、載體定位

依托商合杭高鐵、皖贛鐵路蕪宣段建成通車以及寧黃高鐵、宣鎮(zhèn)高鐵、宣績高鐵等建設工作，借力宣城在高鐵交通中的進一步位勢提升，結合銀通國際廣場現(xiàn)代商貿(mào)功能，打造以宣城高鐵站為中心的高鐵商務區(qū)，建立以高鐵經(jīng)濟為核心的高端商貿(mào)、商辦、商務產(chǎn)業(yè)群，形成具有宣州特色的高鐵商圈，打造宣州城市會客廳。

2、產(chǎn)業(yè)功能

高鐵商圈主要發(fā)展高端商辦、金融服務、信息服務、會展服務等功能，服務于周邊園區(qū)的特色工業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵企業(yè)總部進駐，以優(yōu)質商業(yè)環(huán)境推進總部經(jīng)濟集聚，以高鐵站的交通樞紐地位為媒介打造產(chǎn)城融合典范，推進高端餐飲、住宿、娛樂、購物等現(xiàn)代商業(yè)配套集聚，建設符合都市精英豐富生活方式的商業(yè)綜合體。

3、主要任務

打造高鐵特色商圈樓宇經(jīng)濟。高標準、高質量打造高鐵商務區(qū)，與國購、府山廣場形成聯(lián)動，錯位發(fā)展，打造若干錯位發(fā)展的主題樓宇和綜合型樓宇，重點引育具有商務服務、樓宇辦公、金融保險、雙創(chuàng)服務、文化創(chuàng)意、電子商務、智慧物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，同步與銀通國際廣場建設優(yōu)質的生活性服務業(yè)配套，服務于往來宣州的高端商務人士，通過高端生活性服務業(yè)吸引高端人才集聚，進一步推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚，形成高鐵經(jīng)濟特色產(chǎn)城融合生態(tài)。打造智慧樓宇，提供智能安防、智能停車、智慧能源、智能辦公等系統(tǒng)服務。

積極推進周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推進與現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)浴出口基地以及宣城綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，鼓勵電子商務、現(xiàn)代物流、智慧物流等產(chǎn)業(yè)重點龍頭在高鐵商務區(qū)落戶區(qū)域級總部，建設一體化的智慧物流平臺，推動公鐵聯(lián)運體系以及物流配送網(wǎng)絡的完善。發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設一站式服務中心、展示交易平臺、路演空間及商業(yè)配套區(qū)。

(六) 重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、洪林蝦客小鎮(zhèn)

構建電商營銷模式新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)智慧化生產(chǎn)。圍繞智能化蝦稻米物流倉儲基地的建設，完善物流配送、冷鏈物流等業(yè)務，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+小龍蝦+流通+終端+服務”的運營模式，建立產(chǎn)品質量和客戶信息大數(shù)據(jù)中心，進一步完善倉儲、加工、銷售等功能，構建從生產(chǎn)端到消費端一體化的智慧物流體系，重點支持小龍蝦電商服務平臺建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，推動形成線上線下的深度融合，構建電商營銷新業(yè)態(tài)。從提升產(chǎn)品附加值著手，支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，引入智能化生產(chǎn)設備，推廣“機器換人”，增強產(chǎn)品轉化效率。此外，依托小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品研發(fā)方面的優(yōu)勢，不斷推動其他休閑食品的精深加工，帶動小鎮(zhèn)產(chǎn)品多元化，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，推動小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、水東慢生活甜蜜小鎮(zhèn)

打造甜蜜服務業(yè)主題小鎮(zhèn)。以現(xiàn)有特色蜜棗產(chǎn)業(yè)為支撐，在推進冷鏈物流、農(nóng)村電商的同時，積極推進甜蜜主題文化IP在服務業(yè)中的衍生拓展，結合蜜棗節(jié)、棗花節(jié)、河燈節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，發(fā)展“甜蜜”主題文化旅游產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展婚慶服務、民俗體驗、鄉(xiāng)村旅游等細分產(chǎn)業(yè)，進一步形成“甜蜜經(jīng)濟”。加強龍泉洞景區(qū)等傳統(tǒng)文旅項目改造提升工程建設，以地質文化“第三紀”為主題，增強從田園到溶洞再到山頂?shù)亩鄬哟温糜涡蓍e體驗，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)觀光類型景區(qū)向研學、休閑、度假類型景區(qū)轉型。加強與親心谷生態(tài)旅游度假區(qū)、雙峰山景區(qū)等休閑旅游市場的協(xié)同發(fā)展，以森林探險、生態(tài)旅游為中心點，轉變傳統(tǒng)休閑旅游度假發(fā)展模式，重點突出森林探險、生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假三大主題，爭取建設成為華東區(qū)域面向長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游目的地。

3、貍橋產(chǎn)城融合智慧小鎮(zhèn)

服務升級打造宣州發(fā)展次中心。依托宣州經(jīng)開區(qū)發(fā)展，圍繞園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)和生活，完善園區(qū)物流、商貿(mào)服務配套設施建設，推動商貿(mào)、物流、金融、電子商務、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)和住宿、餐飲、休閑娛樂等生活性服務業(yè)快速發(fā)展，帶動園區(qū)與鎮(zhèn)域互動發(fā)展。重點規(guī)劃園區(qū)大型專業(yè)物流中心、商貿(mào)中心、商務賓館、娛樂中心和汽車服務中心項目建設，完善人才配套設施建設，解決園區(qū)企業(yè)人員的生活、居住等問題。以萬畝生態(tài)谷為示范，積極打造智慧養(yǎng)老、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、健康旅游等業(yè)態(tài)，推進綠色主題產(chǎn)城融合發(fā)展。

4、水陽時尚休閑小鎮(zhèn)

打造時尚創(chuàng)意、休閑旅游特色小鎮(zhèn)。以文化為深度，以時尚為亮度，將水陽打造成為集聚創(chuàng)意設計、私人定制、時尚休閑、旅游體驗一體的時尚創(chuàng)意型特色小鎮(zhèn)。依托宣州吳江紡織產(chǎn)業(yè)園項目，推動紡織服裝向創(chuàng)意設計、品牌營銷等價值鏈高端延伸，加強與國內外知名服裝協(xié)會和時尚學院搭建長期合作，共同開展時尚設計交流、時尚展覽、時尚教育培訓等活動；結合船廠改造、金寶圩文旅開發(fā)項目，推進人文與生態(tài)資源的互補整合，打造集美食、養(yǎng)生、運動、文化體驗、水運探秘等功能于一體、特色明顯的水鄉(xiāng)文旅目的地，進而帶動文化旅游、住宿餐飲、電商物流、商務金融等服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。

5、寒亭衛(wèi)浴特色小鎮(zhèn)

加速服務業(yè)集聚，推動國家外貿(mào)轉型升級基地打造。依托寒亭工業(yè)集中區(qū)衛(wèi)浴出口基地，重點發(fā)展物流倉儲、展示交易、研發(fā)設計、檢驗檢測、品牌包裝等配套服務，提高區(qū)域性品牌的知名度以及產(chǎn)品質量；積極招引跨境電商、跨境結算、跨境金融、保險服務等對外貿(mào)易服務業(yè)發(fā)展。加快建設商貿(mào)、餐飲、休閑娛樂、物流快遞、汽車服務等業(yè)態(tài)，滿足園區(qū)企業(yè)基本的生產(chǎn)和生活。開展衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓教育，培育本地衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才，引導本地人員就地就業(yè)。

6、孫埠泛家居特色小鎮(zhèn)

完善生產(chǎn)性服務業(yè)體系，打造泛家居產(chǎn)業(yè)鏈。依托孫埠工業(yè)集中區(qū)以木材家具為主題建設涵蓋家具建材和家具用品的泛家居產(chǎn)業(yè)鏈，通過培引針對智能家居及定制家居的研發(fā)、檢驗檢測、綜合服務、創(chuàng)新設計和科技孵化等公共服務，推進孫埠家居產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)性服務進行轉變。完善家居物流集疏運體系，引入專業(yè)的家居電商、定制家居等供應鏈整合企業(yè)，打造智慧型建材家具集散中心，為家居產(chǎn)業(yè)形成高標準的物流配套。

 

六、“十四五”發(fā)展舉措

(一) 加強開放合作力度

推進企業(yè)參與全球貿(mào)易網(wǎng)絡，培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢。積極響應“后疫情期”帶來的外貿(mào)沖擊，支持企業(yè)推進跨境電商的新形式創(chuàng)新，試點建設線上對外貿(mào)易平臺，推進對外貿(mào)易全流程在線化，保證貿(mào)易合作伙伴的交流溝通，智能識別貿(mào)易高風險區(qū)域，有序拓展企業(yè)貿(mào)易伙伴，加速與貿(mào)易中介平臺進行合作，推進區(qū)內企業(yè)參與全球貿(mào)易網(wǎng)絡。鼓勵有能力的企業(yè)以各種形式“走出去”，支持企業(yè)積極參與“一帶一路”國家投資建廠、技術合作、專家引進等各類合作，大力開拓“一帶一路”沿線的東盟、南美、非洲等新興市場，支持企業(yè)積極參與國際標準制定和國際認證，組織并鼓勵更多外貿(mào)企業(yè)參與廣交會和進博會等有影響力的對外推介展會。推動衛(wèi)浴出口基地等出口型園區(qū)復制跨國推廣中心模式，進一步對接國際專業(yè)機構，拓展歐美和日韓市場。

積極融入長三角一體化建設。充分利用G60科創(chuàng)走廊合作機遇，與市政府共同對接長三角城市，構建高等級合作平臺，共推外商投資企業(yè)市場準入“一網(wǎng)通辦”和外資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”，積極參與構建九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯(lián)盟、發(fā)展引導基金、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作組織建設。積極對接滬蘇浙地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、公共技術研發(fā)平臺、知識產(chǎn)權公共服務平臺、國際人才交流平臺，利用離岸孵化模式對接優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)，參與股權合作，以市場化手段推動長三角創(chuàng)新企業(yè)落戶宣州。通過飛地園區(qū)模式對接滬蘇浙地區(qū)的優(yōu)質園區(qū)，“飛出去”和“飛進來”雙軌并行，推進與先進地區(qū)間的優(yōu)質服務業(yè)資源合作。進一步打造長三角客源消費“后花園”，在醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與長三角城市進行更深入的合作，推進平臺化市場互推、聯(lián)動營銷和互聯(lián)網(wǎng)客源流量導入。建設更加完善的要素市場化配置體系，與宣城市共建產(chǎn)權交易市場，加強與長三角一體化產(chǎn)權交易平臺的聯(lián)網(wǎng)交易對接，推動平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，探索長三角產(chǎn)權交易一體化示范。

積極推進周邊區(qū)域間聯(lián)動。以建設“四個特色之城”為主題，積極推進與宣城市在服務業(yè)載體建設、項目引進、平臺打造等方面的合作，重點推進綜合保稅區(qū)建設，打造國際物流和分撥中心，積極開展保稅倉儲、保稅展示、保稅維修等業(yè)務，做好與海關、稅務等部門的協(xié)調對接工作，同時出臺相關保稅區(qū)專項政策，促進企業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展。探索建立與寧國、廣德、高淳及其他市縣的服務業(yè)發(fā)展協(xié)作制度，按照規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構、產(chǎn)業(yè)共興的要求，加速推進產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和國際文化旅游示范區(qū)共同建設路徑，通過共同招商、共建產(chǎn)業(yè)分園等形式，促進現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務等服務業(yè)重點領域在示范區(qū)內的融合發(fā)展。

圍繞先富帶后富開展區(qū)域內部合作。緊盯縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距，系統(tǒng)化建立先富帶后富的幫促政策制度，縮小產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距。推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，豐富農(nóng)村服務業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實施消費助農(nóng)計劃，加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。壯大村級集體經(jīng)濟參與服務業(yè)發(fā)展，強化村集體經(jīng)濟富民惠民功能，積極發(fā)揮支持帶動低收入農(nóng)戶增收和推動養(yǎng)老、救助等公共服務普及普惠的作用。建立先富帶動后富的服務業(yè)發(fā)展幫扶機制，開發(fā)覆蓋城鄉(xiāng)、多跨協(xié)同、政策集成的低收入群體持續(xù)增收場景，推進片區(qū)化、組團式發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

(二) 深入拓展消費市場

培育消費新熱點。順應消費升級趨勢，加速新消費模式與傳統(tǒng)消費融合，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動消費與互聯(lián)網(wǎng)、AI、大數(shù)據(jù)等新技術融合，加快促進線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，鼓勵多種類的個性化娛樂場所開辦，打造夜購夜品宣州體驗，推動高端消費回流，提升本地消費品牌吸引力，打造皖東南區(qū)域消費中心。聚焦新型零售多元化發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和日用品供應商、傳統(tǒng)零售實體店、餐飲企業(yè)、百貨商店等參與社區(qū)社群與電商結合的社群電商模式，優(yōu)化提供消費性健康產(chǎn)品、日用品、餐飲等物流集散和配送服務。完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡，擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費環(huán)境，推動農(nóng)村消費梯次升級。加速網(wǎng)紅經(jīng)濟和傳統(tǒng)服務業(yè)的進一步融合，支持自媒體等新模式參與宣州特色產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、旅游景點等打造，鼓勵企業(yè)主動參與或與直播平臺合作進行直播帶貨、微商等線上產(chǎn)品宣傳；鼓勵旅游機構為特色景區(qū)設置定制旅游產(chǎn)品和旅行線路。積極推動消費醫(yī)養(yǎng)業(yè)態(tài)的培育，利用宣州優(yōu)越的自然環(huán)境和人文氛圍，探索醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的新模式，聚焦文化養(yǎng)老惠老，吸引中東部大城市居民赴宣養(yǎng)老。

全面優(yōu)化消費環(huán)境。支持消費基礎設施建設，加大信息網(wǎng)絡、新能源汽車充電樁、文化旅游、養(yǎng)老育幼等服務設施建設投入，為服務業(yè)發(fā)展提供有力保障，提升城市生活成本競爭力。積極營造重諾守信的誠信環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、繁榮有序的市場環(huán)境，強化消費者權益保護，暢通消費維權渠道，提升糾紛解決效率。開展“放心滿意消費”創(chuàng)建活動，推動消費安全放心、消費質量放心、消費價格放心、消費服務放心、消費維權放心，打造一批具有影響力的放心消費示范單位，推進“快到皖里來”消費品牌建設。

(三) 加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展

探索發(fā)展復合地產(chǎn)。利用南京都市圈對接、新型城鎮(zhèn)化加快建設等契機，推動城市發(fā)展逐漸從增量擴展轉向存量更新，引導房地產(chǎn)企業(yè)進入片區(qū)改造、園區(qū)建設以及現(xiàn)代物流、旅游開發(fā)、健康養(yǎng)老、雙創(chuàng)服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域?？缃缯腺Y源，在有效推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城市服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加強宣州產(chǎn)城融合發(fā)展趨勢。充分利用南漪湖、親心谷等地旅游休閑發(fā)展機遇，應對宣州人口老齡化趨勢，探索以醫(yī)療服務、休閑健身、健康旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生為核心的養(yǎng)老健康地產(chǎn)新模式，適度推動主題公園、休閑度假區(qū)、產(chǎn)權酒店等旅游地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)發(fā)展。合理利用科技企業(yè)孵化器、軟件園等載體，構建一批有特色、低成本、便利化的眾創(chuàng)空間。積極推進九州批發(fā)市場區(qū)塊傳統(tǒng)商貿(mào)載體轉型改造工作，打造連接宛溪河水系經(jīng)濟帶和高鐵站交通樞紐經(jīng)濟帶的紐帶型城市綜合體。

加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟。依托“一核四區(qū)”城市商貿(mào)圈布局，拓展國購廣場、萬達廣場、府山廣場等大型商圈輻射功能，打造區(qū)域樓宇核心，堅持連片開發(fā)樓宇項目，打造若干錯位發(fā)展的主題樓宇和綜合型樓宇，適度新建部分樓宇平臺，構建以高端商務地產(chǎn)、高品質住宅和新興復合型房地產(chǎn)為主導的樓宇體系。出臺樓宇經(jīng)濟扶持措施，同時借助平臺招商、以商招商、宣傳推介等手段，吸引一批金融創(chuàng)投、數(shù)據(jù)服務、中介服務、電商物流、文化創(chuàng)意、服務外包、服務貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質項目落地，發(fā)揮主題示范樓宇的集聚帶動作用，打造電商物流、專業(yè)服務、數(shù)據(jù)服務、文化創(chuàng)意等類特色樓宇。完善樓宇功能配套，增加地下空間利用效率，推進樓宇智能升級，引進智能樓宇系統(tǒng)服務企業(yè)，提供智能安防、人臉識別、語音識別、視頻監(jiān)控等智能化系統(tǒng)服務。

(四) 促進平臺經(jīng)濟發(fā)展

做強“平臺+生產(chǎn)”模式。推進高新區(qū)南部商貿(mào)區(qū)和經(jīng)開區(qū)綜合服務區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，針對園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，招引大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)云平臺等高精信息服務類企業(yè)，同時推動眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化、科技金融等生產(chǎn)性服務業(yè)平臺招引。進一步推動衛(wèi)浴出口基地轉型升級，拓展智能家居等服務型制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵國際化電商平臺、檢驗檢測平臺、認證平臺、物流平臺等機構參與基地平臺化建設。加速打造宣州科創(chuàng)中心，推進與長三角先進地區(qū)合作，通過飛地模式和產(chǎn)業(yè)基金模式進一步招引專業(yè)雙創(chuàng)平臺、金融平臺和成果轉化平臺，強化技術支撐及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支撐。

做精“平臺+流通”模式。推進重點物流載體建設，加快推進百匯商貿(mào)物流園、聯(lián)邦物流大市場、林泰快消品批發(fā)中心等新興載體建設，加大高端物流和商貿(mào)服務企業(yè)招引力度，建設智慧物流集散中心，培引互聯(lián)網(wǎng)物流、冷鏈、電商等集成化新興平臺，探索市區(qū)共建農(nóng)產(chǎn)品大宗交易平臺。結合區(qū)內供應鏈服務骨干企業(yè)發(fā)展，集成產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈節(jié)點，積極對接市內外外貿(mào)平臺型企業(yè)，推進供應鏈互通逐步搭建共享型供應鏈采購分銷平臺，推進企業(yè)間供應鏈互通，為產(chǎn)業(yè)鏈下游中小型企業(yè)提供拓展供應鏈選擇。 

做優(yōu)“平臺+消費”模式。積極培育新消費應用平臺，結合國購廣場、萬達廣場等重點商圈和旅游景點打造，基于互聯(lián)網(wǎng)文化、旅游、醫(yī)療健康、職業(yè)培訓等新興服務領域培育一批線上線下新模式，打造一批集創(chuàng)意設計、采購交易、展覽展示、品牌發(fā)布等功能為一體的消費服務平臺，推動共享出行、餐飲外賣、共享住宿、舊物交換等領域商業(yè)模式創(chuàng)新和智能化升級發(fā)展生活消費新方式。

(五) 提升企業(yè)綜合實力

提升龍頭企業(yè)服務能級。進一步推進與平臺型企業(yè)合作，逐步拓展與云平臺在工業(yè)信息服務、智慧城市服務、企業(yè)智慧化管理等方面的合作路徑，發(fā)揮行業(yè)龍頭對本地服務業(yè)的輻射效應。壯大外貿(mào)主體，實施對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案企業(yè)“破零行動”和外貿(mào)企業(yè)“倍增行動”，吸引跨境電商龍頭企業(yè)在區(qū)內布局設點。出臺專項政策，鼓勵服務業(yè)企業(yè)積極參與長三角企業(yè)的對接合作和對外業(yè)務擴展，對參與國際化業(yè)務的企業(yè)進行專項獎勵，推動成立重點服務業(yè)皖南產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，持續(xù)提升龍頭企業(yè)的服務質量和業(yè)務外溢能力。

大力推進中小企業(yè)培育工作。建立“小升規(guī)”培育庫，針對潛力企業(yè)及時入庫，并開展“一企一策”量身定制培育方案，指導小微企業(yè)加快上規(guī)升級步伐。針對重點行業(yè)的創(chuàng)新型小微企業(yè)，在稅收優(yōu)惠、財政補貼和獎勵實施針對性政策，鼓勵小微企業(yè)積極開拓市場和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過第三方機構平臺，全面推動小微企業(yè)銀企對接合作，積極搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作對接平臺，幫助小微企業(yè)優(yōu)化企業(yè)管理和市場拓展。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，支持民營企業(yè)在培育中等收入群體、促進共同富裕上發(fā)揮更大作用。

提升中小微企業(yè)運營能力。通過從長三角先進城市引入專業(yè)第三方產(chǎn)業(yè)平臺的方式，提升小微企業(yè)創(chuàng)新園、雙創(chuàng)示范園等各類載體的平臺及帶動作用，整合產(chǎn)業(yè)金融、融資擔保、雙創(chuàng)服務機構及平臺自身要素資源，推進中小服務企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)平臺進行對外合作、金融支撐、人才交流，建設第三方服務超市。積極引入電商保險、法律服務、咨詢服務類機構，鼓勵金融機構針對高風險外貿(mào)地區(qū)的跨境電商探索貿(mào)易、物流的創(chuàng)新險種，推進中小企業(yè)運用第三方服務機構提升自身抗風險能力。

(六) 推動服務業(yè)融合發(fā)展

推進服務業(yè)與一二產(chǎn)融合。通過平臺化模式，強化生產(chǎn)性服務業(yè)對一二產(chǎn)的影響力，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，與長三角重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營商、知名高校、重點企業(yè)合作，打造產(chǎn)業(yè)平臺，加強產(chǎn)業(yè)資源要素流通，帶動自身產(chǎn)業(yè)金融、雙創(chuàng)服務、信息服務、技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變。推進商貿(mào)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的協(xié)同發(fā)展，通過平臺模式將物運倉儲環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機結合，形成服務流程化和一體化。鼓勵聚焦推動農(nóng)旅融合游、工業(yè)研學主題旅游等多模式旅游業(yè)態(tài)，推進傳統(tǒng)旅游業(yè)向多業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展，鼓勵旅游機構與水東、洪林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及宣酒集團、宣筆廠等工業(yè)企業(yè)進行合作，開發(fā)一二產(chǎn)主題旅游精品線路，推進食品觀光工廠、鄉(xiāng)村體驗景點、工業(yè)產(chǎn)線參觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游等項目建設。

推進服務業(yè)與數(shù)字化融合。推進國內電子商務和跨境電商進一步發(fā)展，以宣州區(qū)淘寶服務中心為基礎，加強與阿里巴巴等數(shù)字龍頭企業(yè)的合作，推進智能衛(wèi)浴、特色食品等行業(yè)電商平臺構建，試點建設宣州跨境農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字貿(mào)易平臺項目，推進智慧物流集散中心和專業(yè)化智慧冷鏈建設。完善旅游行業(yè)與數(shù)字化融合程度，提升智慧旅游應用服務能力，在重點景區(qū)打造智慧旅游示范點，推進線上線下結合的“云旅游”模式以及AR、VR等多媒體旅游展覽項目，布設智能監(jiān)控、景區(qū)多媒體等基礎實施項目建設，優(yōu)化提供線上票務系統(tǒng)、刷臉入園/支付、客流數(shù)據(jù)可視化平臺、多媒體文化體驗中心等項目。加速智慧醫(yī)養(yǎng)服務發(fā)展，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構與現(xiàn)有醫(yī)療資源的融合，進一步推廣禾康智慧養(yǎng)老模式，引入智慧醫(yī)院、健康管理、智慧醫(yī)養(yǎng)等服務板塊，推進智能看護、遠程探視等服務落地。推進金融業(yè)數(shù)字化發(fā)展，支持區(qū)內企業(yè)在智能金融風險防控方面開展探索，利用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)金融信息鏈的交叉驗證，提升金融安全保護能力。推進數(shù)字教育發(fā)展，加大在線教育資源的研發(fā)和共享力度，加快線上線下教育融通，推進省、市、區(qū)、縣各級各類優(yōu)質教育信息資源共建開放，進一步推進與長三角區(qū)域教育資源平臺互聯(lián)互通和資源共享。

(七) 強化服務業(yè)品牌塑造

加強服務業(yè)地方特色品牌塑造。在商圈服務、旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康醫(yī)養(yǎng)、職業(yè)培訓等行業(yè)積極引入高端品牌企業(yè)，提升地區(qū)生活性服務業(yè)品質，吸引高消費人群引流，建立地方服務品牌。深入挖掘宣州儒家文化、紅色文化、酒文化、慢生活文化的內涵，結合直播平臺、社交網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站等新媒體進行宣傳，打造兼具宣州特色與文化影響力的地方文化品牌，進一步鼓勵并組織企業(yè)皖東南名品向長三角推介活動。重點培育和發(fā)展一批本地零售品牌和老字號品牌等，進一步強化地方企業(yè)品牌意識，鼓勵服務業(yè)企業(yè)在品牌管理、形象設計、顧客服務和宣傳推廣等環(huán)節(jié)發(fā)力，出臺專項政策，支持企業(yè)參與省級品牌評定、國際品牌認定并對通過評定的企業(yè)進行獎勵，鼓勵企業(yè)樹立商標產(chǎn)權意識。

促進地方服務業(yè)標準化體系打造。針對現(xiàn)代物流、金融服務、雙創(chuàng)服務、餐飲服務、醫(yī)養(yǎng)服務、教育服務等行業(yè)，參照國家發(fā)布的標準化文件，市區(qū)共同細化服務業(yè)標準化文件，尤其重視現(xiàn)代物流和商貿(mào)的標準化建設，針對共同配送、標準化載具、信息數(shù)據(jù)接口和共享、服務質量和安全標準、庫存管理標準、多式聯(lián)運標準、電商交易保障標準等方面對區(qū)內企業(yè)進行引導規(guī)范和協(xié)同治理，推進一批服務業(yè)標準化試點項目。區(qū)市場監(jiān)管局在試點建設過程中，定期對企業(yè)開展“專家巡診”工作，扎實做好企業(yè)服務標準化跟蹤服務，通過數(shù)字監(jiān)管手段進行監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，提升服務質量和顧客滿意度，從而提升企業(yè)市場競爭力。

(八) 促進招商質量提高

優(yōu)化招商引資隊伍，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦招商引資，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)的對外招商工作。在現(xiàn)有招商團隊基礎上，完善招商人員培訓體系，提升招商人員綜合素質；圍繞重點企業(yè)建立企業(yè)決策者信息庫，實現(xiàn)與目標企業(yè)決策者的有效溝通，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。建立產(chǎn)業(yè)招商考核激勵機制，提升招商人員、中介機構積極性。積極對接大中型企業(yè)高管、招商中介高管等相關產(chǎn)業(yè)領域專業(yè)人士，定期開展招商相關產(chǎn)業(yè)知識、商務知識、溝通技巧等招商技能培訓，加強招商隊伍的能力建設，全面提升招商隊伍的專業(yè)素質。

拓展運用多元化招商模式。綜合運用以商招商、平臺招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金合作招商等模式，與飛地經(jīng)濟模式結合，充分利用宣州土地、勞動力等成本優(yōu)勢以及自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，對接長三角等發(fā)達地區(qū)資源、要素和產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域流動，大力招引一批高端項目。拓展運用離岸孵化招商等新型模式，與長三角、珠三角地區(qū)初創(chuàng)型項目集聚的一二線城市建立廣泛合作，從孵化期即以股權、戰(zhàn)略合作協(xié)議等模式與企業(yè)形成緊密聯(lián)系，為未來落戶打下基礎。

打造全球化線上招商大數(shù)據(jù)平臺。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段，構建線上招商平臺，提高招商工作信息化水平。建設區(qū)招商引資信息資源庫，提供投資環(huán)境、投資主體、投資項目、重點產(chǎn)業(yè)、土地資源等數(shù)據(jù)，對相關招商數(shù)據(jù)進行匯總、存儲、分析和挖掘；打造招商綜合信息平臺，編制宣州區(qū)投資考察路線圖、平臺載體導引圖、產(chǎn)業(yè)用地供應圖、投資合作機會圖、行業(yè)政策一覽圖、開辦企業(yè)流程圖等，向全球各地企業(yè)進行推介宣傳，提供財稅、要素成本、“一事一議”扶持等優(yōu)惠招商條件，增加招商引資成功率。

推行多管齊下的招商獎勵政策。制定個性化招商引資獎勵政策，明確將新引進的電子商務、跨境貿(mào)易、健康服務、旅游服務、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)作為獎勵范圍，對于獲得省級平臺資質和省級獎項的平臺進行資金獎勵；對新建成開業(yè)的旅游綜合體、主題精品酒店、鄉(xiāng)村旅游、主題樂園以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)項目按實際投資額給予補助，對利用農(nóng)村舊宅改造建設的鄉(xiāng)村精品民宿給予補助；對于參與整合區(qū)內一二產(chǎn)供應鏈的中央廚房和新零售業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)按實際投資額給予補助；對單獨立項的重點商務樓宇項目納入樓宇政策扶持范圍，根據(jù)服務業(yè)企業(yè)年度經(jīng)濟貢獻區(qū)級實得總額對樓宇運營方給予相應獎勵；為政府工作人員、招商服務人員、項目投資方等獎勵對象提供物質獎勵和考核加分獎勵，強化獎勵兌現(xiàn)。

七、“十四五”保障措施

(一) 優(yōu)化體制機制

優(yōu)化管理模式。完善市區(qū)協(xié)同機制，在重大項目招商、重點產(chǎn)業(yè)扶持方面共同發(fā)力，對于市區(qū)共建的重點載體，明確各自責權，加快推進。強化組織領導，由區(qū)推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌制定相關政策，明確各部門職責分工，促進各部門、各條線間的協(xié)作與對接，建立區(qū)本級與服務業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動管理體制。

突破體制性障礙，促進資本流動。在規(guī)范準入條件的基礎上，推進國有資本改革，鼓勵和引導社會資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)等領域，形成多元經(jīng)濟主體參與的市場良性競爭格局。放寬經(jīng)營管制，擴大服務業(yè)經(jīng)營范圍，形成按質論價的市場定價方式。

推進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。遵循政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構與非盈利性機構分開原則，加快服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。尋求服務業(yè)發(fā)散性發(fā)展，推進二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)集群的形成。

(二) 提升營商環(huán)境

減少政府行政干預，提高辦事效率。降低服務業(yè)發(fā)展準入門檻，鼓勵小微企業(yè)進入市場。簡化服務企業(yè)登記注冊、稅務登記等審批流程和手續(xù)，實現(xiàn)高頻事項一網(wǎng)通辦、一次辦理。加強工作人員培訓，提高政務服務水平和服務意識。

加大政策扶持力度。在國家、省已有的各項服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策基礎上，按照最大優(yōu)惠幅度執(zhí)行政策，針對公共服務和高新技術的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)給與稅收優(yōu)惠。用好政府產(chǎn)業(yè)基金，加大對服務業(yè)扶持力度，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用,引進各類投資。

推進平臺建設，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。打造一批迎合未來市場需求的服務業(yè)平臺，形成一批服務業(yè)聚集區(qū)。利用省級示范平臺申報機會，爭取資源，促進項目投資，打造服務業(yè)新業(yè)態(tài)。建設服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動服務業(yè)集群化發(fā)展。加快綜合保稅區(qū)建設，協(xié)調海關、稅務等部門，共同促進服務業(yè)對外發(fā)展。

(三) 強化要素保障

保障用地需求。在國土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面統(tǒng)籌規(guī)劃服務業(yè)項目布局及用地規(guī)模。針對符合要求的服務業(yè)項目建立綠色審批通道，加快審批流程。支持利用存量工業(yè)、倉儲、商業(yè)用地及閑置用地興辦現(xiàn)代服務業(yè)。幫助企業(yè)解決歷史遺留問題，對權證不全企業(yè)依據(jù)程序給予補辦。

拓寬融資渠道。鼓勵銀行業(yè)機構加大對服務業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，延長服務鏈條，提高服務效率。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構、融資性擔保機構、融資租賃公司等準金融機構面向服務業(yè)領域拓展業(yè)務范圍、擴大業(yè)務規(guī)模。

降低企業(yè)負擔。落實服務業(yè)企業(yè)在用水、用電、用氣、用熱等方面優(yōu)惠政策。對涉及服務業(yè)的行政事業(yè)性收費進一步進行清理，對檢測檢驗等費用采取一定優(yōu)惠政策。

(四) 擴大人才供應

拓展人才引進渠道。鼓勵支持區(qū)內學校跟緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟建設的步伐，開設服務業(yè)相關專業(yè)，注重學生實踐能力的培養(yǎng)，加快服務業(yè)人才輸送。鼓勵服務業(yè)聚集區(qū)與高校、人才市場展開合作。健全職業(yè)技能培訓制度，統(tǒng)籌各類職業(yè)技能培訓資金，合理安排就業(yè)補助資金，形成市場培訓和政府補貼培訓相結合的工作機制。利用會展、行業(yè)協(xié)會、商會等平臺擴大人才引進。加大人才補貼獎勵力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)及科研成果轉化，激發(fā)高層次人才的創(chuàng)造性和主動性。

加強對外合作交流。結合長三角一體化發(fā)展平臺共建、人才共享機制滿足用人需求。利用G60科創(chuàng)走廊平臺及長三角一體化發(fā)展機遇，加強和長三角其他先進地區(qū)深入合作，引入先進服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和模式。積極探索“共享人才”等新興人才引進模式，促進人才流動。

(五) 落實監(jiān)測考核

強化督查考核。加強對服務業(yè)發(fā)展年度考核，定期收集、匯總、上報基礎數(shù)據(jù)，開展績效評價和年度總結。明確服務業(yè)監(jiān)管部門責權，實施統(tǒng)一管理、分級負責，避免監(jiān)管過程中出現(xiàn)缺位及越位情況。

加快監(jiān)管轉型變革。健全地方性監(jiān)管機制，適應一二三產(chǎn)融合趨勢及新型服務業(yè)模式，針對專業(yè)服務、電子商務、金融保險、信息服務等新領域服務業(yè)發(fā)展，構建責任清晰、依法監(jiān)管、公開透明的服務質量監(jiān)測評價體系，確保信息公開，鼓勵第三方機構監(jiān)督及企業(yè)自我監(jiān)督。