一、審計項目計劃安排的總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅持黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實區(qū)委十四屆六次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準確、全面把握扎實推進中國式現(xiàn)代化對審計工作提出的新要求新任務(wù)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，立足經(jīng)濟監(jiān)督，聚焦主責主業(yè)，依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，保障“十四五”規(guī)劃有效實施，服務(wù)長三角一體化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進暖民心行動各項政策落實落細，推動提升廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動宣州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力監(jiān)督保障。

     二、審計項目計劃安排的主要原則

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示和關(guān)于審計工作的重要講話指示批示精神，堅持把黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)。嚴格落實重大事項請示報告制度，強化與區(qū)委審計委員會成員單位之間的協(xié)作聯(lián)動，以更有力有效的審計監(jiān)督保障執(zhí)行、促進發(fā)展。

（二）堅持圍繞中心服務(wù)大局。切實提高政治站位，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署和地方各級黨委、政府工作要求，做到黨的工作重點抓什么，審計就審什么。圍繞中央和地方經(jīng)濟工作會議確定的目標任務(wù)和工作舉措，突出重點、精準發(fā)力，切實增強審計監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

（三）堅持聚焦主責主業(yè)。牢牢把握“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”定位，依照法定職責、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)，堅持原則、恪盡職守、勤勉盡責，做到查真相、說真話、報實情。聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責主業(yè)，全面辯證地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，按照“三個區(qū)分開來”要求，客觀審慎作出評價和結(jié)論，全面提升審計監(jiān)督效能。

（四）堅持守正創(chuàng)新統(tǒng)籌推進。加強審計工作領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新審計組織方式，推進審計資源優(yōu)化配置，統(tǒng)籌運用國家審計、內(nèi)部審計和社會審計等資源以及有關(guān)專業(yè)人員力量，堅持科技強審，更好發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計作用，提高審計工作質(zhì)量和效率。進一步加強審計項目融合，加強對統(tǒng)計造假、弄虛作假等違反統(tǒng)計法律法規(guī)問題的審計監(jiān)督，實現(xiàn)“一審多果”，提升審計監(jiān)督效能。

（五）堅持揭示問題與解決問題相統(tǒng)一。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于審計整改的重要指示批示精神，以及上級審計機關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府對審計整改工作的各項要求，把推動整改作為重大政治任務(wù)。各項審計都把審計整改作為重要審計內(nèi)容，壓實整改的主體責任、監(jiān)督管理責任和督促檢查責任，做好審計“下半篇文章”，維護審計的嚴肅性、權(quán)威性和公信力。

三、具體審計項目

2023年計劃安排5類33個審計項目。具體如下：

    （一）政策落實跟蹤審計

按照“專項審計”和“項目化”方式組織實施，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大政策、重點民生資金和項目等，安排政策落實跟蹤審計項目4個。區(qū)審計局政策落實跟蹤審計項目由相關(guān)業(yè)務(wù)科室實施，行政事業(yè)審計科按季度匯總形成政策落實跟蹤審計報告上報。

1.“老年助餐”、“安心托幼”暖民心行動專項審計（省定）。

審計目標和重點：以推進老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效滿足老年人助餐服務(wù)，妥善解決嬰幼兒入托難、入公辦園難、家長按時接娃難等為目標，重點關(guān)注老年食堂和老年助餐點、幼兒園和托幼機構(gòu)建設(shè)、財政補助政策執(zhí)行和資金管理使用等情況。

組織方式：本項目作為第一季度重大政策措施落實情況跟蹤審計項目。市審計局統(tǒng)一組織，區(qū)審計局行政事業(yè)審計科負責實施。

審計時間：2023年2月開始審計，3月底前完成。

  2.自然災(zāi)害救災(zāi)資金專項審計（省定）。

審計目標和重點：以推動完善救災(zāi)資金管理體制、機制，提高資金使用效益，確保受災(zāi)群眾基本生活得到妥善保障為目標，重點關(guān)注2022年度中央和省等各級財政安排的救災(zāi)資金，包括中央和省財政安排冬春救助資金、洪澇災(zāi)害救災(zāi)資金及省以下各級財政配套資金的分配、撥付使用和績效管理等情況。

組織方式：本項目作為第二季度重大政策措施落實情況跟蹤審計項目。市審計局統(tǒng)一組織，區(qū)審計局行政事業(yè)審計科負責實施。

審計時間：2023年4月開始審計，6月底前完成。

3.鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)情況專項審計調(diào)查（區(qū)定）。

審計目標和重點：以推進鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)村共同富裕為目標，重點關(guān)注農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、資金分配管理使用、以前年度審計查出問題整改等情況。

組織方式：本項目作為第三季度重大政策措施落實情況跟蹤審計項目。具體組織方式根據(jù)審計署統(tǒng)一方案，區(qū)審計局財金農(nóng)水審計科牽頭組織實施。

審計時間：2023年7月下旬開始審計調(diào)查，9月底前完成。

4.土地集約節(jié)約利用專項審計調(diào)查（市定）。

審計目標：以優(yōu)化土地資源配置，切實提高土地資源要素保障水平，促進自然資源節(jié)約集約利用為目標，反映批而未供土地、閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地現(xiàn)狀及全域治理工作開展情況，揭示存在的突出問題和風險隱患，促進優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效益，推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

組織方式：本項目作為第四季度重大政策措施落實情況跟蹤審計項目。具體組織方式根據(jù)市審計局統(tǒng)一安排，區(qū)審計局行政事業(yè)審計科牽頭組織實施。

審計時間：2023年10月開始審計，12底前完成。

    （二）財政審計

安排財政審計項目8個，其中區(qū)級預(yù)算執(zhí)行審計項目1個，區(qū)直部門（單位）預(yù)算執(zhí)行審計項目5個、地方財政收支審計項目1個、專項審計1個。

5.2022年度區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：以促進財政支出政策提質(zhì)增效，深化預(yù)算管理體制改革為目標，重點關(guān)注“四本預(yù)算”執(zhí)行、財政資源統(tǒng)籌，財政支出政策落實、財政事權(quán)和支出責任劃分改革落實、零基預(yù)算改革、重點財政資金管理使用、財政資金支持暖民心行動、科技創(chuàng)新資金管理使用和項目績效、全面預(yù)算績效管理、決算草案編制、防范化解地方政府債務(wù)風險等情況。   

組織方式：區(qū)審計局財金農(nóng)水審計科牽頭組織局機關(guān)相關(guān)科室實施，對區(qū)財政一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案進行審計。

審計時間：2023年2月開始審計，6月底前完成。

6.2022年度區(qū)直部門（單位）預(yù)算執(zhí)行審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：以促進規(guī)范部門預(yù)算管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金使用績效為目標，重點關(guān)注部門零基預(yù)算管理和預(yù)算編制執(zhí)行、決算草案編制、預(yù)算績效、財政存量資金、國有資產(chǎn)以及政府采購等管理、營商環(huán)境、政務(wù)信息化建設(shè)、落實政府過緊日子要求、“三公”經(jīng)費和會議費管理使用，以及遵守中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細則等情況。

組織方式：區(qū)審計局財金農(nóng)水審計科牽頭組織局機關(guān)相關(guān)科室實施，在對區(qū)級一級預(yù)算單位數(shù)據(jù)分析全覆蓋的基礎(chǔ)上，對區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)文旅局、區(qū)招商合作服務(wù)中心和區(qū)鐵路（機場）建設(shè)管理服務(wù)中心5個預(yù)算單位開展審計。

審計時間：2023年2月開始審計，5月底前完成。

7.地方財政收支審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：以促進財政資金規(guī)范高效運行、增強基層公共服務(wù)保障能力、防范化解財政風險、推動現(xiàn)代財政制度建設(shè)為目標，重點關(guān)注地方財政收入的真實性和財政收入質(zhì)量、財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、落實政府過緊日子要求、基層“三?！?、推動落實安徽省暖民心行動有關(guān)資金管理使用、科技創(chuàng)新資金管理使用和項目績效、地方政府債務(wù)風險管控等情況。

組織方式：區(qū)審計局經(jīng)濟責任審計科組織實施，結(jié)合經(jīng)濟責任審計，對洪林鎮(zhèn)政府財政收支情況開展審計。

審計時間：2023年2月開始審計，6月底前完成。

8.疫情防控支出專項審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：以評估疫情防控資金支出使用的合理性、有效性和規(guī)范性，反映和揭示疫情防控政策措施落實、項目建設(shè)、物資管理保障、資金分配使用中存在的突出問題和風險隱患為目標，重點關(guān)注資金收支管理情況，物資采購、保管、使用情況，工程項目建設(shè)管理情況。

組織方式：區(qū)審計局綜合法規(guī)科牽頭組織實施，結(jié)合經(jīng)濟責任審計，對2020年以來疫情防控支出情況開展專項審計。

審計時間：2023年5月開始審計，6月底前完成。

    （三）經(jīng)濟責任審計

根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》有關(guān)要求，及區(qū)委組織部意見建議和市審計局授權(quán)，安排經(jīng)濟責任審計項目13個，共對15名領(lǐng)導(dǎo)干部進行審計，其中組織實施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計項目5個（10人）、區(qū)直部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計項目3個（3人）、區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計項目1個（1人），區(qū)人民法院院長經(jīng)濟責任審計項目1個（1人），干部日常監(jiān)督審計專項核查項目3個。

9.地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關(guān)注貫徹執(zhí)行中央重大經(jīng)濟方針政策和決策部署，本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行及效果，優(yōu)化營商環(huán)境政策落實，財政財務(wù)管理和經(jīng)濟風險防范、推進落實暖民心行動、科技創(chuàng)新資金管理使用和項目績效、新冠肺炎疫情防控資金管理使用、生態(tài)文明建設(shè)、落實黨風廉政建設(shè)責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

    組織方式：區(qū)審計局經(jīng)濟責任審計科牽頭組織局機關(guān)相關(guān)科室，對洪林鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)、鰲峰街道和雙橋街道黨（工）委、政府（辦事處）10名現(xiàn)任或原任主要負責人經(jīng)濟責任履行情況進行審計。

審計時間：按照宣州區(qū)2023年經(jīng)濟責任審計工作方案確定時間組織實施，11月底前全部完成。

10.區(qū)直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關(guān)注貫徹執(zhí)行中央重大經(jīng)濟方針政策和決策部署，本部門重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行及效果，優(yōu)化營商環(huán)境政策落實，財政財務(wù)管理和經(jīng)濟風險防范、落實黨風廉政建設(shè)責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：區(qū)審計局經(jīng)濟責任審計科牽頭組織局機關(guān)相關(guān)科室，對區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委3個部門（單位）3名現(xiàn)任或原任主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況進行審計。

審計時間：按照宣州區(qū)2023年經(jīng)濟責任審計工作方案確定時間組織實施，11月底前全部完成。

11.區(qū)屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責、擔當作為為目標，重點關(guān)注貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、重大決策部署，國資國企改革推進、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行及效果，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建立健全及運行，內(nèi)部控制制度制定及執(zhí)行，財務(wù)收支真實合法效益、企業(yè)風險管控、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、落實黨風廉政建設(shè)責任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定等情況。

組織方式：區(qū)審計局經(jīng)貿(mào)投資審計科牽頭，會同經(jīng)濟責任審計科組織實施，對區(qū)國資集團主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任履行情況進行審計。

審計時間：按照宣州區(qū)2023年經(jīng)濟責任審計工作方案確定時間組織實施，12月底前完成。

12.區(qū)人民法院院長經(jīng)濟責任審計（市定）。

審計目標和重點：以強化干部管理監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關(guān)注貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、重大決策部署，本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務(wù)管理和經(jīng)濟風險防范、落實黨風廉政建設(shè)責任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。

組織方式：市審計局統(tǒng)一組織，區(qū)審計局經(jīng)濟責任審計科負責實施。

審計時間：11月底前完成，具體審計項目按照市審計局計劃時間組織實施。

 13.審計專項核查（區(qū)定）。

審計目標和重點：以促進規(guī)范單位內(nèi)部管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高資金使用績效為目標，重點關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績效、重大經(jīng)濟事項決策、重大項目和重點資金使用、國有資產(chǎn)以及政府采購等管理、落實政府過“緊日子”要求、“三公”經(jīng)費和會議費管理使用，以及遵守中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細則等情況。

組織方式：區(qū)審計局經(jīng)濟責任審計科牽頭組織局機關(guān)相關(guān)科室，對區(qū)委黨史和地方志研究室、區(qū)工商聯(lián)和區(qū)殘聯(lián)3個單位開展審計專項核查。

審計時間：2023年11月底前完成。

   （四）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計

根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》，安排領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計項目1個。

14.領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：以貫徹落實綠色發(fā)展理念、促進領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策、碳達峰碳中和決策部署推進實施、資源環(huán)境約束性指標完成、資源環(huán)境監(jiān)督管理責任履行、資源環(huán)境相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運行等情況。

組織方式：區(qū)審計局經(jīng)濟責任審計科牽頭組織實施，對文昌鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計同步開展。

審計時間：結(jié)合經(jīng)濟責任審計項目時間安排組織實施，11月底前完成。

（五）公共投資審計

安排公共投資審計項目7個。

15.投資項目專項審計調(diào)查（區(qū)定）。

審計目標和重點：主要圍繞專項債資金使用管理、項目審批、建設(shè)程序、工程招投標、物資采購、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面摸清投資項目的建設(shè)情況，重點關(guān)注項目決策制度建立執(zhí)行情況、建設(shè)管理情況和資金收支管理情況等方面的情況，提高工程管理水平和資金使用效益。

組織方式：區(qū)審計局經(jīng)貿(mào)投資審計科、投資項目審計中心組織實施，對2020年以來區(qū)國資集團建設(shè)項目和2022年專項債投資項目建設(shè)情況進行專項審計調(diào)查。

    審計時間：2023年3月開始審計，5月底前完成。

16.公共投資項目審計（區(qū)定）。

審計目標和重點：以促進完善項目建設(shè)管理制度、規(guī)范項目建設(shè)管理為目標，重點關(guān)注項目基本建設(shè)程序履行、招標投標、資金管理使用、工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量、環(huán)境保護等情況。

組織方式：區(qū)審計局經(jīng)貿(mào)投資審計科、投資項目審計中心組織實施，對S104宣港路項目（PPP）、2020年中小河流治理項目和水陽灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)項目（2022年度）3個項目進行竣工決算審計；對佛嶺路工程、S206省道景觀提升工程2個項目建設(shè)情況進行跟蹤審計。

審計時間：12月底前完成，具體審計項目嚴格按照計劃時間組織實施。