宣州區(qū)“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

一、“十三五”發(fā)展回顧

(一)   發(fā)展成就

1、服務經(jīng)濟支撐作用愈加明顯

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展實力領先全市。2020年,宣州區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)增加值220.2億元，位居宣城各市縣區(qū)之首，“十三五”年均增速達11.1%；區(qū)屬服務業(yè)增加值為167.4億元，超額完成“十三五”目標，年均增速達15%。與2015年相比，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從44.8%提高到50.5%，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重近三分之二，對于經(jīng)濟增長的支撐作用更加明顯。社會消費品零售總額2020年達到207.3億元，雖受疫情影響未能完成“十三五”目標，但仍保持在全市首位。

表1.   2020年宣城市各區(qū)縣服務業(yè)增加值情況

表2.   “十三五”服務業(yè)指標完成情況

產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，主城特色愈加鮮明。“十三五”期間，宣州全力實施流通轉型和消費升級行動，全面對接滬蘇浙、大力拓展對外合作，提升自主品牌綜合競爭力，促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。雖然批發(fā)與零售業(yè)及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重仍然最高；但房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，增加值占比分別由2015年的6.1%、8.8%升至2020年的13%、12%。租賃和商務服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，衛(wèi)生和社會工作以及教育業(yè)培育力度繼續(xù)加大，作為中心城區(qū)的服務業(yè)發(fā)展特征更加鮮明。

圖1.   2015-2020年服務業(yè)各細分行業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重

2、生活性服務業(yè)向多元化升級

現(xiàn)代商貿(mào)進一步豐富居民物質文化消費需求。“十三五”期間，宣州圍繞“一核四區(qū)兩帶”城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進特色商業(yè)街建設，不斷提升城市服務品質，萬達廣場、銀通國際、國購廣場、府山廣場等集零售、餐飲、休閑、娛樂等多業(yè)態(tài)于一體的現(xiàn)代化城市綜合體，為滿足居民多樣化、個性化、精細化、高品質的生活需求、全面提升現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展質量和效益貢獻積極力量。2020年末全區(qū)限額以上單位203家，實現(xiàn)社會消費品零售總額207.3億元，增長1.6%；全區(qū)限額以上消費品零售額占社會消費品零售額比重約為47.5%，為推動社會消費品零售額持續(xù)穩(wěn)定增長提供了有力支撐。

圖2.   2015-2020年宣州區(qū)社會消費品零售總額及限額以上消費品零售額

健康與養(yǎng)老服務呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢。大力培育中醫(yī)藥健康服務等特色產(chǎn)業(yè)，宣州鼓勵仁杰醫(yī)院、中醫(yī)院等民營醫(yī)院規(guī)范化發(fā)展。完善老齡健康服務體系，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，支持社會資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。積極開展健康小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，培育水東親心谷旅游健康小鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康小鎮(zhèn)等“宣州健康品牌”，打造宣州區(qū)中國官塘湖生態(tài)旅游風景區(qū)、宣州區(qū)安徽南漪湖昆山生態(tài)旅游度假項目，推進國際療養(yǎng)中心、老年公寓建設，進一步促進醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務等業(yè)態(tài)與文化旅游的深度融合。

3、生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化轉型

電子商務品牌化集聚發(fā)展程度不斷加深。加大“電商宣州”建設力度，鼓勵本土特色產(chǎn)品線上銷售，推動電子商務集聚發(fā)展?！笆濉逼陂g，通過成立宣州區(qū)電子商務協(xié)會、宣州區(qū)淘寶服務中心，加強“宣州區(qū)農(nóng)村電子商務物流配送中心”建設，建立“億家康”、“樂村淘”、“龍武商城”等縣域網(wǎng)絡平臺，鞏固提升全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的167個村級電商服務站，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村電商全覆蓋。2019年，繼續(xù)加強電商企業(yè)培育、擴大電商銷售總量、推進電子商務示范工作，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡銷售額12.03億元、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額4億元，新增縣域農(nóng)村電子商務經(jīng)營主體數(shù)(工商注冊數(shù))168家。宣州區(qū)福定山莊特種養(yǎng)殖有限公司獲評“2019中國農(nóng)村電商致富帶頭人”，貍橋鎮(zhèn)金鳳村綜合服務點獲評“2019安徽農(nóng)村電商優(yōu)秀案例”，貍橋社區(qū)、溪口社區(qū)、貍橋鎮(zhèn)等成功申報省級示范村、示范鎮(zhèn)。2020年，洪林社區(qū)、洪林鎮(zhèn)鎮(zhèn)等成功申報省級示范村、示范鎮(zhèn)。

貿(mào)易服務對外開放取得積極進展。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新模式，重點挖掘有出口業(yè)績企業(yè)潛力、注重對新企業(yè)的培育，成立“宣州區(qū)外經(jīng)貿(mào)綜合發(fā)展服務平臺”，為宣州區(qū)中小企業(yè)傳統(tǒng)外貿(mào)進出口通關退稅、物流、保險、融資等提供一站式便利化的綜合服務，積極推動外向型企業(yè)擴大出口。2019年，全區(qū)外貿(mào)進出口總額達13690萬美元，增速為17.8%，全區(qū)進出口企業(yè)105戶，主要集中衛(wèi)浴及紡織服裝業(yè)；進口總值占進出口總額比重僅為7.4%，進口業(yè)務開展程度明顯低于出口。鼓勵企業(yè)拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，積極開拓國際市場，博亞竹木、世紀照明等企業(yè)已分別在柬埔寨、尼日利亞等地投資建廠。依托“廣交會”“世界制造業(yè)大會”“投洽會”“進博會”等大型展會活動引入境外資金投資，2020年實際利用外資16373萬美元、增幅為7.2%；外資增量進一步擴大，居全市第四位。

圖3.   2015-2019年宣州區(qū)實際利用外資及進出口總額變化情況

圖4.   2015-2019年宣州區(qū)出口總值及進口總值變化情況

4、文化旅游綜合實力大幅提升

產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強。2020年全區(qū)共接待游客625.87萬人次，實現(xiàn)旅游總收入43.9億元；文化旅游逐步發(fā)展成為宣州區(qū)新興活力產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力逐步增強、綜合效益日益提高。目前，區(qū)內(nèi)已有宣城市振宣文化旅游投資有限公司等國有企業(yè)1家，揚子鱷景區(qū)等A級景區(qū)6家（含敬亭山），敬亭山度假村等星級賓館3家，以及宣城市國購影視文化管理有限公司等規(guī)上文化企業(yè)10家，重點企業(yè)、載體建設成效明顯。

表3.   “十三五”宣州區(qū)旅游總人次及旅游總收入比較

示范區(qū)建設強力推進。全面支持國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，注重規(guī)劃引領，在《宣州區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》基礎上，分別編制了養(yǎng)賢鄉(xiāng)、孫埠鎮(zhèn)、呂輝村等文化旅游發(fā)展規(guī)劃，“區(qū)-鎮(zhèn)-村”三級全域旅游規(guī)劃體系初步形成。完善功能配套，構建“快進、快聯(lián)”交通網(wǎng)絡，建成宣州區(qū)（水東）游客集散中心，優(yōu)化提供游客集散中心咨詢、會展、智能體驗等旅游功能，以及停車場、旅游標識牌、旅游廁所等配套設施。實施依法治旅，扎實開展“質量月”宣傳活動，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)A級景區(qū)、星級飯店誠信菜單全覆蓋，官塘湖景區(qū)、龍泉洞景區(qū)申創(chuàng)“省級質量服務標桿單位”，全面提升景區(qū)服務質量。推動多元申創(chuàng)，積極響應安徽省全域旅游四級聯(lián)建，加大力度申創(chuàng)A級景區(qū)、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村、休閑旅游示范點、星級農(nóng)家樂，增強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實力。

文旅項目品質化打造見成效。“皖南川藏線”、水東大景區(qū)、親心谷、昆山湖、水東山岳旅游項目等重大文旅項目穩(wěn)步推進，進一步拓展水東宗村世外桃源等潛在項目。開展旅游景區(qū)品質提升行動，官塘湖、龍泉洞創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，水東鎮(zhèn)前進村、祁梅村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，水東鎮(zhèn)被評為中國慢生活休閑體驗鎮(zhèn)、成功加入G60科創(chuàng)走廊鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，貍橋鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)入選省級避暑旅游目的地。推動寒亭衛(wèi)浴桃花節(jié)、洪林蝦稻豐收節(jié)、朱橋搖櫓文化旅游節(jié)、水陽馬拉松等一批節(jié)慶賽事活動打響品牌，新媒體營銷取得新突破。

跨區(qū)域旅游合作繼續(xù)深化。立足長三角客源地開發(fā)宣州旅游精品線路，制作全域全景手繪地圖，印制手繪明信片，評選“宣州新十景”；借助中央電視臺、東方衛(wèi)視、安徽衛(wèi)視等主流媒體推介宣州優(yōu)質旅游資源，在滬蘇浙重點城市的交通樞紐節(jié)點投放旅游宣傳廣告，組織旅游商品企業(yè)、非遺企業(yè)參加第十一屆中國國際旅游商品博覽會（義烏）、烏鎮(zhèn)文化戲劇節(jié)等各類展銷推介會，在促進文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展的同時，積極開展長三角區(qū)域文旅市場互推、進一步推動長三角區(qū)域聯(lián)動營銷，邀請安徽旅游長三角深度營銷中心實地踩線，持續(xù)擴大宣州文旅知名度和美譽度，吸引到更多游客和市場主體關注宣州發(fā)展。

5、金融地產(chǎn)健康發(fā)展帶動力強

金融服務持續(xù)優(yōu)化支持實體經(jīng)濟發(fā)展。“十三五”期間，積極培引銀行、證券、保險等區(qū)域性總部和創(chuàng)新金融機構，引導金融機構持續(xù)擴大實體經(jīng)濟信貸投放，2020年，人民幣存款余額793.7億元。探索試行科技創(chuàng)新券制度，推行知識產(chǎn)權質押和科技保險貸款，金融與科技融合程度不斷加強，金融服務業(yè)增加值由2015年的10.5億元增至2020年的26.44億元，為全區(qū)乃至全市發(fā)展提供了有力支持。

圖5.   宣城市各區(qū)縣2020年金融機構存貸款情況

房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯引領服務經(jīng)濟增長。“十三五”期間，宣州區(qū)不斷完善房地產(chǎn)發(fā)展模式，大力推動房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理等業(yè)務發(fā)展，進一步培引房地產(chǎn)中介服務機構，房地產(chǎn)各類企業(yè)由69家升至82家。房地產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的7.3億元升為2020年的28.4億元。2020年，房屋銷售面積達165.3萬平方米、商品房銷售額為93.3億元，均在全市排名首位。2020年，房地產(chǎn)開發(fā)投資92.8億元，同比增長8.8%，有力支撐了服務經(jīng)濟發(fā)展。

表4.   宣城市各區(qū)縣2020年房地產(chǎn)開發(fā)投資情況

區(qū)域	房地產(chǎn)開發(fā)投資（萬元）	增速
宣州區(qū)	927591	14.2%
郎溪縣	286957	8.8%
廣德市	539071	7.1%
涇縣	217118	-3.3%
績溪縣	115504	-2.6%
旌德縣	84410	-3.7%
寧國市	467977	20.3%

6、載體建設更新升級同步展開

國家外貿(mào)轉型升級基地助力品牌躍升。宣州區(qū)國家外貿(mào)轉型升級基地（衛(wèi)浴產(chǎn)品）于2019年成功通過商務部認定，給予衛(wèi)生潔具企業(yè)開拓市場、轉型升級、創(chuàng)建品牌、物流運輸?shù)确矫娴恼咧С?，目前已匯聚衛(wèi)生潔具及其配套企業(yè)56家，其中規(guī)模以上企業(yè)20家，以淋浴花灑、淋浴房、淋浴屏等衛(wèi)生潔具產(chǎn)品為優(yōu)勢，通過老舊能耗高產(chǎn)品逐漸淘汰、高新技術集成新產(chǎn)品的更新替代，基本實現(xiàn)了高端產(chǎn)品完全依賴進口到優(yōu)秀國產(chǎn)品牌、優(yōu)秀產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的轉變，產(chǎn)品主要出口歐洲、非洲、北美洲、中東、亞洲等地區(qū)。

商業(yè)商圈與特色商業(yè)街提升城市商務服務發(fā)展格局。宣城萬達廣場、國購廣場、府山廣場等大型城市綜合體帶動消費市場購銷兩旺，推動“一核四區(qū)”城市商貿(mào)圈建設，逐步形成以商務主城核心區(qū)、商務副中心為特色的商務服務格局，有效提升城市品質。打造春歸路步行街等特色商業(yè)街，和國購中心連成一片，優(yōu)化提供餐飲、服飾、娛樂等服務。

商貿(mào)批發(fā)市場轉型升級有序推進。以批發(fā)零售為主要功能的九州市場位于市中心，距離宛溪河和高鐵站較近，河道景區(qū)特色及交通優(yōu)勢明顯，目前逐步進入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、拆遷轉型階段。原宣州農(nóng)貿(mào)市場正在拆遷建設過程中，未來將作為永輝超市城市綜合體，進一步滿足居民日益豐富多元的消費需求。水陽水產(chǎn)品綜合市場建設加快推進，擬打造魚類交易區(qū)、特種名優(yōu)水產(chǎn)品交易區(qū)、螃蟹交易區(qū)、魚需用品交易區(qū)、商務中心及商業(yè)和住宅區(qū)七大功能區(qū)，建成后將形成水產(chǎn)品2.1萬噸的年交易量。大力支持宣州電子商務產(chǎn)業(yè)園擴展規(guī)模、提升能級，區(qū)電商公共服務中心、農(nóng)村電商物流配送中心通過省級驗收。推動洪林省級特色電商小鎮(zhèn)的培育和創(chuàng)建，目前簽約入駐企業(yè)12家，聚焦優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、遠程展示、線上線下引流和銷售以及優(yōu)質農(nóng)特品牌打造。

多元化載體建設帶動物流新業(yè)態(tài)培育。積極鼓勵快遞、物流、批發(fā)等業(yè)態(tài)“退城進園”，大力引培3A級以上現(xiàn)代物流企業(yè)。促進巷口橋鐵路物流中心主體完工、正式確定宣城綜合保稅區(qū)在宣城高新區(qū)選址。建立完善公共物流信息服務平臺，推動宣城市姚灣散貨碼頭、水陽鎮(zhèn)光明散貨物流碼頭、北山物流綜合碼頭建設，加快水陽江宣州綜合碼頭投入運營，逐步實現(xiàn)鐵路貨場、水運碼頭、空港物流與園區(qū)的互聯(lián)互通，最終建成具有區(qū)域性影響的物流中心，帶動港航物流、智慧物流等物流新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

各類孵化器加快建設力促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，宣州區(qū)著力提升重點載體科技服務水平，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展特色逐步顯現(xiàn)。托宣城高新區(qū)，宣州科創(chuàng)中心創(chuàng)成省級科技企業(yè)孵化器，現(xiàn)有孵化企業(yè)53家、畢業(yè)企業(yè)22家；通過設立孵化專項資金、建立創(chuàng)業(yè)導師工作機制等方式，為入孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和技術、管理、市場、國際合作等方面的服務，同時結合宣州文房四寶之鄉(xiāng)的文化內(nèi)涵，加快電子網(wǎng)站運營、新媒體、直播、文化宣傳等文化產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)集聚，促進宣州文化產(chǎn)業(yè)集聚品牌做大做強。全力打造慧科生物技術專業(yè)孵化器，匯聚0563創(chuàng)客街和智谷產(chǎn)業(yè)園兩家國家級眾創(chuàng)空間。借助宣城國家農(nóng)業(yè)科技園建設發(fā)展契機，初步建成國家級“星創(chuàng)天地”，不斷增強科技創(chuàng)業(yè)孵化及科技培訓實力目前在孵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊10家、入駐初創(chuàng)小微企業(yè)17家。

(二)   發(fā)展問題

發(fā)展體量不大、層級不高。國內(nèi)貿(mào)易雖在宣城市內(nèi)表現(xiàn)不俗，但發(fā)展程度、規(guī)模仍然不及廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、吳興區(qū)等長三角百強區(qū)縣；由于多數(shù)企業(yè)進出口總量較少，進出口總額百萬以上企業(yè)占比不足三分之一，企業(yè)進口業(yè)務比重不大，宣州對外貿(mào)易體量、增速距市內(nèi)郎溪、廣德、寧國等縣市仍有一定差距，2019年進出口總額居全市第4位，增幅僅略高于全市平均水平。全區(qū)服務業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重雖略有降低，但占比相對較大；港航物流、城市物流、電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展程度較低、規(guī)模偏小，供應鏈服務水平不足、集聚效應有待增強。

表5.   周邊百強市區(qū)縣2020年國內(nèi)貿(mào)易情況

區(qū)域	社會消費品零售總額（億元）	增速
宣州區(qū)	207.3	1.6%
廬陽區(qū)	795.5	1.4%
瑤海區(qū)	428.4	0.6%
吳興區(qū)	350（估）	-6.1%
廣德市	131.6	2.3%
寧國市	106.3	3.0%

表6.   宣城市各區(qū)縣2019年對外貿(mào)易情況

區(qū)域	進出口總額（萬美元）	增速
宣州區(qū)	15061	13.2%
郎溪縣	34486	5.3%
廣德市	55326	8.3%
涇縣	4807	-3.5%
績溪縣	12811	19.4%
旌德縣	1228	43.6%
寧國市	46303	-14.4%

生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展程度較低，對于工業(yè)支撐力度明顯不夠。工業(yè)企業(yè)主輔不分，技術中介機構不多，第三方物流起步較晚，金融工具不足，法律、企業(yè)管理和財務水平不高，高知識性、技術型服務業(yè)基本處于空缺狀態(tài)。規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)僅2家，企業(yè)總數(shù)偏小、經(jīng)營狀態(tài)不平穩(wěn)，如金宏網(wǎng)絡科技有限公司原以提供移動互聯(lián)網(wǎng)服務信息產(chǎn)品及新型電信增值信息服務為主，但由于資金有限、業(yè)務下滑、缺乏新的客戶源等因素，企業(yè)用工成本增加，目前已無法繼續(xù)經(jīng)營。

生活性服務業(yè)融合創(chuàng)新不足。文化旅游主要發(fā)展休閑旅游等細分領域、產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化升級。農(nóng)旅融合產(chǎn)品等級不高、特色不鮮明，多以農(nóng)家樂為主；旅游與文化、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合還處在起步期，由于定位目標不明、政策支撐不足等因素影響，融合發(fā)展程度不足、多以自發(fā)探索為主，高端文化業(yè)態(tài)較少，工業(yè)旅游、研學旅游發(fā)展水平有待提高；紅色旅游、休閑旅游、養(yǎng)生旅游等特色旅游發(fā)展仍屬于初步階段，特色品牌創(chuàng)新性打造存在一定桎梏。醫(yī)養(yǎng)結合服務能力受民間資本參與較少、專業(yè)化技術性人才不夠等影響，康復醫(yī)療與養(yǎng)老服務、中醫(yī)藥健康服務與養(yǎng)老服務融合創(chuàng)新水平仍待進一步提高。

缺少龍頭型項目牽引。雖引入大統(tǒng)華、臺客隆、大潤發(fā)等商超企業(yè)、培育6家“安徽老字號”品牌企業(yè)，但在管理咨詢、會計事務、律師事務、科研、營銷策劃等高知識性、技術性領域基本沒有龍頭企業(yè)，難以為本地的制造業(yè)提供高水平的服務，標桿性項目不足，且缺少帶動輻射能力。文化旅游、健康養(yǎng)老基礎設施尚需完善、區(qū)域影響力較大的旅游項目儲備不足、健康服務供給水平不足。

關鍵發(fā)展要素支撐不夠。商貿(mào)流通專業(yè)、技術、管理等高級人力資源積累緩慢、人力層次結構有待升級，健康養(yǎng)老、文化旅游等產(chǎn)業(yè)高層次、復合型及專業(yè)化人才需求較大。市場經(jīng)營主體面臨資金短缺、融資難題，資金使用效率不足在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)提檔升級。區(qū)內(nèi)可供利用土地嚴重缺乏，難以滿足新簽重大服務業(yè)項目用地需求。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，交通擁擠、公共資源分布不均衡和水平不高等問題也日益突出，成為制約宣州區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重要因素。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平有待提升。服務業(yè)長三角對接合作項目總體偏少、合作層次不高。水東鎮(zhèn)雖已加入G60科創(chuàng)走廊鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，但區(qū)域文化旅游資源有機整合程度仍待提高、長三角旅游合作共建仍待推進。宣城市中心醫(yī)院雖與安醫(yī)大第一附屬醫(yī)院、杭師大附屬醫(yī)院推動醫(yī)聯(lián)體建設，但與長三角地區(qū)高端醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)資源對接合作深度尚需加強。

 

二、“十四五”發(fā)展環(huán)境

(一)   宏觀環(huán)境

全球經(jīng)濟下行壓力巨大，國際商貿(mào)發(fā)展環(huán)境日趨嚴峻。2018年以來，貿(mào)易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化趨勢越發(fā)明顯，中美貿(mào)易摩擦不斷反復。2020年初，新型冠狀病毒在疫情全球范圍爆發(fā)，更加重了全球經(jīng)濟的下行壓力，客觀上阻礙了全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡體系的連接，對于我國服務貿(mào)易出口提出了嚴峻考驗，對于旅游業(yè)、零售業(yè)、會展業(yè)等依托人口流動聚集的服務性行業(yè)具有較大的不利影響。

“一帶一路”倡議加速施行。共建“一帶一路”是我國全面對外開放的重大舉措，是構建人類命運共同體的重要依托。十四五期間，全球貿(mào)易網(wǎng)絡和供應鏈的不確定性增強，將進一步加速我國和“一帶一路”國家在服務貿(mào)易、創(chuàng)新合作等方面的全面合作，增加企業(yè)“走出去”的機會，提升商貿(mào)流通品牌國際競爭力。

高質量發(fā)展戰(zhàn)略將長期延續(xù)。目前我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速度發(fā)展邁進高質量發(fā)展階段并將長期處于該階段，經(jīng)濟增長將來源于經(jīng)濟效率的改善、經(jīng)濟結構的轉換和經(jīng)濟體制的改革。推進供給側結構性改革、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育高質量發(fā)展新動能將是我國“十四五”期間將長期推進的重要任務，對于服務業(yè)而言，網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟以及智慧化經(jīng)濟的新型經(jīng)濟形態(tài)將進一步與實體經(jīng)濟進行融合。

城鎮(zhèn)化進程不斷提升帶動消費需求下沉。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深化，2019年我國城鎮(zhèn)化已達到六成以上，同時，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和消費支出持續(xù)增長，縣級市中等收入人群不斷增長，將推動消費結構從低端的生存性消費轉向中高端的服務性消費，而購物場所和電商的下沉將進一步拓展中高端服務消費的渠道，這將在未來明顯提升縣級市居民的消費需求和能級。

(二)   區(qū)域戰(zhàn)略

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進。黨的十九大召開以來，長三角一體化帶來的重大區(qū)域協(xié)同和示范作用不斷深化。“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設的不斷推進，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、投資貿(mào)易、展會活動及文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來有力推動作用。安徽省作為長三角重要組成部分，對于長三角一體化高質量發(fā)展具有不可或缺的影響力，G60科創(chuàng)走廊和蘇皖合作示范區(qū)的形成，也賦予了宣城對接長三角一體化橋頭堡的使命，在產(chǎn)業(yè)合作、資源流通、創(chuàng)新協(xié)同等方面具有較強的戰(zhàn)略意義。

省級區(qū)域戰(zhàn)略加速落地。安徽省突出區(qū)域發(fā)展聯(lián)動，統(tǒng)籌推進“一圈五區(qū)”建設，形成特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。中國（安徽）自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)謀劃建設，保稅區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園等建設加快推進?！笆奈濉逼陂g，宣城作為產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和國際文化旅游示范區(qū)的重要節(jié)點、自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要輻射區(qū)域，將進一步落實省級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進重點服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

省市級高質量發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。“十三五”期間，安徽省重點推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展行動計劃，在此背景下，宣城市積極響應，提出生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、工業(yè)強市、文化名市四大戰(zhàn)略，同時提出打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、綜合樞紐之城、文化生態(tài)之城、平安幸福之城的“四個特色之城”，全面推進市級層面經(jīng)濟高質量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，隨著國家高質量發(fā)展戰(zhàn)略的進一步落實，省市級發(fā)展戰(zhàn)略將沿此主線繼續(xù)深入推進。

科技創(chuàng)新策源地戰(zhàn)略將進一步深入。安徽省作為我國中部區(qū)域的大省強省之一，被賦予了打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地的戰(zhàn)略使命。十四五期間，省內(nèi)將在科技創(chuàng)新進一步加大投入，高端科技人才、區(qū)域創(chuàng)新能力、成果轉化能力將進一步提升，一方面需要生產(chǎn)性服務業(yè)的平臺化支撐，另一方面對于生活性服務業(yè)的技術性改造起到促進作用。隨著省內(nèi)交通體系的進一步優(yōu)化，“十四五”期間，宣城將有機會接受更多針對科創(chuàng)資源流動的區(qū)域輻射。

(三)   技術業(yè)態(tài)

服務產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化、智慧化。互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)已逐漸成為目前服務業(yè)的主流，孕育出包括電子商務、遠程醫(yī)療、遠程辦公、在線教育、線上娛樂等服務業(yè)新模式，在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)充分結合發(fā)展的基礎上，云計算、人工智能等應用在服務業(yè)中也越發(fā)普遍。生產(chǎn)性服務業(yè)中，工/農(nóng)業(yè)云平臺、大數(shù)據(jù)分析服務等信息服務可提升企業(yè)內(nèi)部管理，明晰客戶需求，助推一二產(chǎn)生產(chǎn)效能；生活性服務業(yè)中，人工智能參與大數(shù)據(jù)分析可精準定位用戶畫像，全面提升服務精細化程度?？梢灶A見，“十四五”期間，隨著信息化相關新基建下沉，宣州區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)和信息技術應用的結合將更上一個臺階。

服務產(chǎn)業(yè)定制化、品牌化。隨著城鎮(zhèn)消費者需求的不斷升級以及大數(shù)據(jù)分析對于用戶習慣畫像的介入，使傳統(tǒng)同一式的服務產(chǎn)業(yè)向定制化服務開始轉型；同時各類服務業(yè)也開始通過地方文化、IP合作、特色宣傳等創(chuàng)新創(chuàng)意手段提升品牌化效應，并隨著結合互聯(lián)網(wǎng)模式廣泛傳播?！笆奈濉逼陂g，服務產(chǎn)業(yè)定制化、品牌化的趨勢將進一步向城鎮(zhèn)及農(nóng)村下沉，宣州區(qū)本土的商貿(mào)服務業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)可依托本土資源形成區(qū)域品牌特色。

服務產(chǎn)業(yè)融合化、平臺化。一方面，服務產(chǎn)業(yè)將進一步與一二產(chǎn)橫向融合發(fā)展，制造型生產(chǎn)模式將逐漸轉變?yōu)榉招蜕a(chǎn)模式，一二產(chǎn)的生產(chǎn)將和后延的服務形成閉環(huán)，拓展價值鏈，類似工業(yè)旅游、農(nóng)家旅游等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合也是未來服務業(yè)與一二產(chǎn)融合發(fā)展的主流方向；另一方面，服務業(yè)將向著平臺化和集成化的方向繼續(xù)發(fā)展，類似中央廚房、新零售等針對產(chǎn)業(yè)鏈的縱向整合將更為普遍?！笆奈濉逼陂g，宣州區(qū)通過推進自身傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合和平臺化集成，可為服務業(yè)進一步發(fā)展提供充分的發(fā)展動能。

(四)   挑戰(zhàn)機遇

1、“十四五”期間面臨挑戰(zhàn)

服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式對于傳統(tǒng)服務業(yè)的沖擊逐漸加強，倒逼服務業(yè)轉型。“十四五”期間，互聯(lián)網(wǎng)與服務業(yè)將進一步深度融合，大數(shù)據(jù)和人工智能在服務業(yè)中的應用將進一步深入，各類一二三產(chǎn)融合及深刻定制化的服務業(yè)新模式也層出不窮。宣州區(qū)目前以傳統(tǒng)服務業(yè)和商圈經(jīng)濟為主，對比周邊市縣，在移動網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶占比反面均不占優(yōu)勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”服務業(yè)態(tài)下沉不夠，若不把握時間窗口抓緊轉型，將在未來面臨周邊市縣新興服務業(yè)的強烈競爭和沖擊。

經(jīng)濟下行負擔導致服務業(yè)轉型壓力巨大。“十四五”期間，全球經(jīng)濟形勢變數(shù)巨大，我國經(jīng)濟下行壓力顯著，對于部分對外依存度較高的服務行業(yè)而言，需要面對較大的生存發(fā)展壓力。對比寧國、廣德、高淳等周邊區(qū)域，宣州區(qū)整體服務業(yè)發(fā)展能級一般，在“十四五”期間既要穩(wěn)定對外對內(nèi)服務貿(mào)易的發(fā)展動能，也要推進傳統(tǒng)服務業(yè)轉型和新興服務業(yè)導入，總體面臨較大挑戰(zhàn)。

營商環(huán)境完善、服務業(yè)發(fā)展要求較高。宣州區(qū)作為宣城市的中心城區(qū)，服務業(yè)的高質量發(fā)展將對于全市營商環(huán)境的高質量發(fā)展及整體經(jīng)濟的高質量發(fā)展起到不可或缺的作用，高端化的健康服務、教育服務、文娛服務以及商務會展服務對于吸引重大項目、培植產(chǎn)業(yè)資源具有較強的帶動作用，而宣州區(qū)相比部分江浙先進地區(qū)，在服務業(yè)的高端化發(fā)展上差距較大，整體營商環(huán)境提升空間明顯，這對宣州區(qū)在“十四五”期間服務業(yè)的整體提升提出極高的要求。

政策競爭力不足。與浙江吳興區(qū)、安吉縣等區(qū)縣相比，現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、電子商務相關領域專項政策出臺較少、涉及面不廣、執(zhí)行力不足。吳興區(qū)聚焦重大產(chǎn)業(yè)、重點平臺及精準服務，出臺區(qū)服務業(yè)三十條政策，加快政策兌現(xiàn)工作；安吉縣“十三五”期間已出臺《安吉縣現(xiàn)代服務業(yè)提升三年行動計劃發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃文件，為當?shù)馗酆轿锪?、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務、樓宇經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。相較而言，宣州服務業(yè)政策規(guī)劃多在園區(qū)層面，區(qū)域范圍內(nèi)的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺失。

2、“十四五”期間面臨機遇

深入對接長三角協(xié)同帶來發(fā)展機遇。“十四五”期間，長三角協(xié)同發(fā)展將進一步推進，上海、杭州、蘇州等重點市區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟服務業(yè)、新興服務業(yè)等方面具有極強的先發(fā)優(yōu)勢，G60科創(chuàng)走廊的創(chuàng)建和進一步深入合作將為宣州提供長三角地區(qū)的先進服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、模式，以及資源共享和協(xié)同發(fā)展的重大機遇；并且“十四五”期間宣州區(qū)將進一步主動融入長三角區(qū)域主要城市“1小時交通圈”，著力打造面向長三角區(qū)域的皖東南綜合交通樞紐，這為長三角區(qū)域與宣州的資源對接、要素流動和人流溝通提供了更好的先決條件。

重點發(fā)展示范提供服務業(yè)提升平臺。“十三五”期間，宣州區(qū)成功申報全省級商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)，衛(wèi)浴出口基地入選2019年國家級外貿(mào)轉型升級基地，市區(qū)一體共同推進宣城綜合保稅區(qū)創(chuàng)建也已抓緊推進?！笆奈濉逼陂g，宣州區(qū)可利用示范平臺建設機遇向省級申報重大項目，爭取各類資源，進一步推動跨境電商、特色文旅等服務業(yè)新型業(yè)態(tài)打造和帶動性、引領性項目投資。

工業(yè)強區(qū)帶動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。“十四五”期間，宣州區(qū)將立足“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推進工業(yè)轉型升級，強化園區(qū)平臺建設，堅持內(nèi)引外聯(lián)并重，這為生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展提供了大量的需求，也為創(chuàng)新成果轉化、檢驗檢測、科技金融、工業(yè)會展、數(shù)字平臺等產(chǎn)業(yè)提供了大量的發(fā)展機會。

消費環(huán)境提升帶動生活性服務業(yè)發(fā)展動能。近年來，宣城市及宣州區(qū)城鎮(zhèn)及農(nóng)村常住居民人均可支配收入不斷提升，恩格爾系數(shù)不斷下降，居民對品質生活的追求將在“十四五”時期形成躍升，消費結構將進一步改變，為生活性服務業(yè)高值化轉型提供了一定需求，為重點服務業(yè)向新業(yè)態(tài)轉型提供了一定機遇。

 

三、“十四五”思路目標

(一)   指導思想

全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓“一帶一路”和長三角一體化建設機遇，以高起點建設現(xiàn)代化樞紐城市為目標，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，以突破當前發(fā)展瓶頸的體制機制創(chuàng)新為落腳點，創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展，重點突破、補齊短板，以載體建設、品牌塑造、企業(yè)提升、招商提質為抓手，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，努力構建優(yōu)質高效、充滿活力、競爭力強的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+重點產(chǎn)業(yè)+潛力產(chǎn)業(yè)”三維立體現(xiàn)代服務業(yè)新體系，為推動高質量發(fā)展奮力實現(xiàn)趕超提供強有力支撐。

(二)   發(fā)展路徑

開放協(xié)同、融合發(fā)展。堅持“走出去”和“引進來”相結合，促進“中心城”與“鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”謀共建，進一步拓展宣州區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間，擴大在高端服務業(yè)和新興服務業(yè)領域的區(qū)域合作。推進現(xiàn)代服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)不同領域之間的滲透交融、協(xié)同聯(lián)動，促進互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、數(shù)字智慧等與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，通過服務業(yè)的跨界融合，拉動經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

創(chuàng)新引領、提質升級。用市場的理念、改革的方法、創(chuàng)新的思維，全面釋放市場活力和改革紅利，放寬服務業(yè)準入限制，突破傳統(tǒng)思維模式和發(fā)展路徑，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。優(yōu)化升級傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展新興服務業(yè)，支持新興技術在服務業(yè)中的應用，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成以服務創(chuàng)新為引領、以質量、品牌、標準為核心的服務業(yè)體系和發(fā)展模式。

集聚集約，規(guī)模發(fā)展。整合空間資源，優(yōu)化生產(chǎn)力要素配置，引導優(yōu)勢現(xiàn)代服務業(yè)在城區(qū)、開發(fā)區(qū)以及其他有條件的區(qū)域形成多種形式集聚，實現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，爭創(chuàng)國家級、省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進高端要素有機集聚和現(xiàn)代服務業(yè)集群發(fā)展，更多的培育領軍型企業(yè)，更好的扶持潛力型企業(yè)，形成服務經(jīng)濟的整體規(guī)模效應。

重點突破，特色發(fā)展。立足宣州實際，瞄準供需矛盾突出、帶動力強、輻射面廣的商貿(mào)物流、雙創(chuàng)服務、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)，集中力量破解關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展難題。發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦資源稟賦良好、附加值高、示范性好的商務金融、文化旅游、生活服務等行業(yè)，高舉高打促進產(chǎn)業(yè)特色和品牌影響的綜合提升。

富民惠企，共享發(fā)展。發(fā)揮好服務業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)主戰(zhàn)場、主陣地的作用。堅持以人民為中心，調動全社會積極性，共同參與服務業(yè)發(fā)展，以更多優(yōu)質服務滿足人民日益增長的美好生活需要，探索建設共同富裕美好社會，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度激發(fā)主體活力；更好發(fā)揮政府作用，加快轉變政府職能，營造良好的服務業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。

(三)   定位目標

圍繞“宣城市高品質消費中心、皖東南現(xiàn)代服務業(yè)高地、長三角健康休閑后花園”定位，以培育新熱點、拓展新模式和發(fā)展新業(yè)態(tài)為重點，通過擴大總量、優(yōu)化結構、拓展領域、提高水平，加快推進服務業(yè)發(fā)展，著力提升服務業(yè)對經(jīng)濟增長的重要引擎作用。到2025年服務業(yè)增加值力爭達330億元以上（區(qū)屬250億元），年均增長7.5%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持50%以上，吸納就業(yè)占全社會就業(yè)比重60%以上，現(xiàn)代服務業(yè)體系更加完善、活力更加持續(xù)、品質更加提升。

規(guī)模體量快速增長。服務業(yè)增加值增速超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提高，固定資產(chǎn)投資增速不低于全社會固定資產(chǎn)投資增速。成為推動宣州經(jīng)濟轉型升級的主要支撐。到2025年，全區(qū)服務業(yè)增加值達到330億元，區(qū)屬服務業(yè)增加值達到250億元，增速預期7.5%，服務業(yè)稅收占全社會稅收比重達到55%以上。

行業(yè)結構不斷優(yōu)化。生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)均衡發(fā)展，形成完善的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生產(chǎn)性服務業(yè)逐步向專業(yè)化和高端化延伸，生活性服務業(yè)逐步走向精細化和品牌化?，F(xiàn)代商貿(mào)、智慧物流、旅游休閑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模和競爭實力增強，金融商務、健康養(yǎng)老、雙創(chuàng)服務等重點產(chǎn)業(yè)的集群建設和企業(yè)培育加速，數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、社區(qū)服務等潛力產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新和招商引資見效。

集聚水平持續(xù)提高。構建資源集約、區(qū)域集聚、服務集成的現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展體系，力爭建成現(xiàn)代物流集聚區(qū)、軟件及信息服務集聚區(qū)、電子商務集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和旅游休閑集聚區(qū)等4-5個省級服務業(yè)集聚示范區(qū)。加大現(xiàn)代服務業(yè)重點企業(yè)培育力度，到2025年，培育50家市級生產(chǎn)性服務業(yè)示范企業(yè)，50家市級生活性服務業(yè)示范企業(yè)，培育形成一批具有較強競爭力的服務企業(yè)和知名品牌

開放創(chuàng)新明顯提升。服務業(yè)發(fā)展體制機制更加健全，政務服務和監(jiān)管水平全面提升，統(tǒng)一開放、公平競爭、創(chuàng)新激勵的市場環(huán)境加快形成。市區(qū)協(xié)同加快推進宣城綜合保稅區(qū)建設取得顯著成效，高水平開放平臺相繼建成，高端化、國際化程度明顯提高。與長三角城市貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、人才聯(lián)系更加緊密，形成相互補充、協(xié)調聯(lián)動的區(qū)域服務業(yè)發(fā)展新格局。

輻射影響持續(xù)增強。服務業(yè)輻射范圍進一步擴大，對區(qū)域經(jīng)濟的帶動效應顯著增強，中心城區(qū)的輻射能力明顯增強，支撐經(jīng)濟社會城市發(fā)展的服務能力顯著增強。中心城區(qū)在長三角分工體系中的地位不斷提升，逐步成為具有區(qū)域影響力和較高首位度的服務經(jīng)濟中心城市，服務業(yè)增強人口集聚和要素吸引力的“虹吸效應”出現(xiàn)。服務業(yè)標準化、品牌化建設取得積極進展，服務質量明顯增強，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益全面提高。

表7.   宣州區(qū)“十四五”服務業(yè)高質量發(fā)展指標體系

分類	指標	單位	2020	2025	責任單位
規(guī)模體量	服務業(yè)增加值	億元	220.2	400	發(fā)改委
	服務業(yè)增加值年均增速	%		8	發(fā)改委
	服務業(yè)增加值占GDP比重	%	50.5	50	發(fā)改委
	社會消費品零售總額	億元	207.3	305	商務局
	服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率	%	22.4	15	發(fā)改委
	從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重	%		≥40	發(fā)改委
結構體系	生產(chǎn)性服務業(yè)占比	%	33.7	50	發(fā)改委
	其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入增長	%		15	發(fā)改委
	商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)總營收	億元	400	532	商務局
	網(wǎng)絡零售額	億元	40	100	商務局
載體建設	服務聚集區(qū)主營業(yè)務收入	億元			商務局
	省級以上服務業(yè)集聚區(qū)	家		1	發(fā)改委
	規(guī)上服務業(yè)企業(yè)數(shù)	家	203	300	發(fā)改委
	新增服務業(yè)企業(yè)馳名商標、著名商標、知名商標	個			商務局
開放創(chuàng)新	服務業(yè)利用外資占全區(qū)比重	%			商務局
	服務業(yè)累計利用省外資金	億元	0.1	1	商務局
	服務貿(mào)易進出口總額	億美元	1.4	2	商務局
	省級兩業(yè)融合示范單位	家			發(fā)改委

(四)   空間布局

“十四五”期間，按照要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約和業(yè)態(tài)高端、環(huán)境高品、特色高亮的“三集三高”發(fā)展要求，遵循現(xiàn)代化品質城鄉(xiāng)建設的整體布局，根據(jù)區(qū)位交通和要素稟賦條件，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求趨勢，體現(xiàn)城市底蘊和景觀標志特征，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)建設和城鄉(xiāng)提質，沿宛溪河加快打造特色水系經(jīng)濟帶，加強中心城區(qū)及高鐵站周邊綜合商圈建設，依托宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及宣城綜合保稅區(qū)，建設多種類服務業(yè)專業(yè)園，促進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展，在空間布局上形成“一區(qū)一園、一帶多點、鎮(zhèn)村示范”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新格局。

一區(qū)一園，即宣城綜合保稅區(qū)和宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩個高等級的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。依托綜合保稅區(qū)，聯(lián)動宣城高新區(qū)、巷口橋鐵路港區(qū)、水陽江宣州港區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展保稅物流、跨境電商、科技服務、臨空服務等，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展；宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園著重智慧物流、專業(yè)市場功能的升級提質和研發(fā)設計、專業(yè)服務企業(yè)的引進培育，擴大輻射影響。

一帶多點，即宛溪河水系經(jīng)濟帶和國購廣場、萬達廣場、釜山廣場、高鐵商圈等多個城市綜合商業(yè)商務中心。其中一帶結合水系景觀打造，在夜間經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、旅游休閑方面做出特色；多點根據(jù)各自定位在精品商業(yè)、潮流時尚、教育親子、生活體驗等新消費和研發(fā)辦公、金融商務、雙創(chuàng)服務等新商務領域形成優(yōu)勢互補，打造地標式、復合式載體，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，提升服務品質，吸引集聚人氣。

鎮(zhèn)村示范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身優(yōu)勢資源和基礎特色，打造特色服務業(yè)示范園區(qū)和全域旅游示范景區(qū)。如洪林鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)村電商物流，寒亭的衛(wèi)浴出口基地，孫埠的綠色家具建材等示范園區(qū)，和水東慢生活休閑體驗鎮(zhèn)、宣酒小鎮(zhèn)、揚子鱷小鎮(zhèn)、溪口高山茶小鎮(zhèn)等主題型特色旅游景區(qū)，及一系列康養(yǎng)旅游村、特色產(chǎn)業(yè)村、文化養(yǎng)心村等美麗鄉(xiāng)村試點示范。

 

四、“十四五”產(chǎn)業(yè)指引

(一)   做高做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1、現(xiàn)代商貿(mào)

加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉型升級，支持未來商業(yè)、電子商務等業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，加強宣州本地優(yōu)勢特色培育，推動內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)融合發(fā)展，通過開展全渠道經(jīng)營，構建立體化、特色化、多元化的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。到2025年，積極爭創(chuàng)3個以上以現(xiàn)代商貿(mào)為特色的省級服務業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代商貿(mào)實現(xiàn)增加值約75億元，全區(qū)社會消費品零售總額達到305億元。

構建城市綜合體領銜的都市化立體商圈。培育發(fā)展未來商業(yè)，著力提升萬達廣場、國購廣場、府山廣場等城市綜合體的綜合配套功能及服務接待能力，開展藝術展覽、教育講座、美容美體、創(chuàng)意咖啡廳、創(chuàng)意書店、室內(nèi)主題公園等新穎時尚消費體驗，啟動未來商店活動、開發(fā)未來商店智能操作系統(tǒng)轉變商場購物模式。繼續(xù)完善特色商業(yè)街建設，以春歸路步行街、文房四寶一條街等為主導，優(yōu)化提供本地特色商品、旅游紀念品，同時打響“宣州風味”品牌，開發(fā)綠色飯店、主題飯店、特色餐飲等業(yè)態(tài)，加快吸引宣州周邊區(qū)縣及長三角地區(qū)各類消費群體。加強鄰里中心建設，重點完善園區(qū)和中心村的便民餐飲、家政服務、連鎖超市等商業(yè)網(wǎng)點。

構建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新途徑。依托宣州（衛(wèi)浴產(chǎn)品）國家外貿(mào)轉型升級基地及宣城綜合保稅區(qū)跨境電商、綜合物流樞紐建設，推進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。壯大外貿(mào)主體，實施對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案企業(yè)“破零行動”和外貿(mào)企業(yè)“倍增行動”。培育外貿(mào)新動能，積極引導出口企業(yè)開展跨境業(yè)務，鼓勵企業(yè)與知名跨境電商平臺加強合作，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。吸引跨境電商龍頭企業(yè)在區(qū)內(nèi)布局設點，建設跨境電商平臺、物流基地，培育跨境電商配套服務企業(yè)。促進內(nèi)外貿(mào)易轉型提質，有效承接進博會溢出帶動效應，規(guī)劃建設進口商品交易、集散和分撥中心，大力培育進口促進平臺。鼓勵企業(yè)自營進口先進技術、設備及關鍵零部件；支持日用消費品、醫(yī)藥、康復、養(yǎng)老護理等設備進口。

推動電商服務新平臺新模式培育。進一步整合電子商務平臺資源，圍繞綠色新材料、智能制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，培育一批集信息展示、電子交易、電子結算、貿(mào)易融資、現(xiàn)代物流等功能于一體的電商平臺。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，依托“宣州區(qū)電子商務公共服務中心”建設基礎及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，打造“電子商務公共服務中心＋網(wǎng)商＋產(chǎn)業(yè)”的電子商務生態(tài)圈，推進電子商務進農(nóng)村全覆蓋提質增效，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收；積極發(fā)展跨境電子商務，對接中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設省級跨境電商園區(qū)，鼓勵企業(yè)試點線上對外貿(mào)易平臺。促進第三方中央廚房、新零售產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)培育，打造示范性電商項目，推進智能家居、特色食品等重點行業(yè)電商平臺構建。進一步引入直播經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等多類新模式，支持企業(yè)探索與抖音等短視頻媒體企業(yè)試點合作，同時通過營銷體驗、直播帶貨、微商等方式，擴展線上產(chǎn)品宣傳，加速網(wǎng)紅經(jīng)濟和電商經(jīng)濟的進一步融合。

2、智慧物流

加快引進、推廣支撐技術及智慧物流技術，在進一步完善公共物流信息服務平臺建設基礎上，推動快遞物流、糧食物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流及城市配送物流等細分產(chǎn)業(yè)領域向智慧化、標準化、專業(yè)化和平臺化方向發(fā)展，加快綜合保稅區(qū)智慧物流生態(tài)體系構建。到2025年，力爭打造1家以上以智慧物流培育發(fā)展為主要特色的省級物流集聚區(qū)，積極爭創(chuàng)省級物流示范園區(qū)。

加強智慧物流技術推廣及基礎設施建設應用。積極推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等支撐技術及互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，優(yōu)化全程追溯與質量控制，為提升裝備制造、食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和安全水平奠定堅實基礎。引進、完善倉儲優(yōu)化、智能調度、最后一公里及智能終端等智慧物流技術，加快應用供應商庫存管理、多式聯(lián)運、物流配送中心經(jīng)營管理決策支持、快速反應等技術。

加快智慧物流載體平臺搭建。進一步優(yōu)化建設公共物流信息服務平臺及貨物配載平臺，招引阿里巴巴等平臺型企業(yè)，為中小企業(yè)物流業(yè)務的順利開展搭建智慧物流應用服務平臺。制定標準化的數(shù)據(jù)傳輸格式和接口，實現(xiàn)平臺與行業(yè)、企業(yè)之間以及平臺與政府等管理部門信息化系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)共享。以宣城高新區(qū)及宣州經(jīng)開區(qū)為試點，建設園區(qū)智慧物流平臺，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡。積極對接申通快遞（宣城）智慧物流產(chǎn)業(yè)基地項目，加快實現(xiàn)快遞分撥、云倉配送、電商孵化、大數(shù)據(jù)等功能一體化，進一步推動快遞物流、糧食物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流及城市配送物流等細分產(chǎn)業(yè)領域供應鏈協(xié)同及智慧化升級。

支持綜保區(qū)打造智慧物流生態(tài)體系。借助市區(qū)共建綜合保稅區(qū)契機，進一步優(yōu)化政策舉措、完善物流基礎設施，大力引進中儲智運、百世優(yōu)貨、準時達等龍頭企業(yè)，基于人工智能、區(qū)塊鏈等技術，構建聚合供應鏈上下游企業(yè)物流、商品交易、支付結算、融資等各類數(shù)據(jù)元的第三方數(shù)字化供應鏈公共平臺，實現(xiàn)分撥配送、保稅倉儲、保稅展示、保稅維修等業(yè)務的“無人化”及“智能化”，為企業(yè)提供便捷大通關平臺的同時，對各環(huán)節(jié)進行高效運作和管理，降低企業(yè)物流倉儲成本。

3、文化旅游

以品牌化、國際化、特色化、休閑化為導向，融合發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造“長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游目的地”。促進文創(chuàng)衍生品、文化藝術創(chuàng)作、創(chuàng)意設計等細分領域發(fā)展，打造特色化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭實現(xiàn)接待旅游總人數(shù)2300萬人次，旅游收入達到180億元，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，爭取打造1處以上創(chuàng)意文化服務集聚區(qū)。

促進“文化遺產(chǎn)+文化體驗+文旅商品”融合發(fā)展。充分挖掘激發(fā)敬亭山詩歌文化、宣筆制作技藝、皖南皮影戲等宣州歷史文化資源，以唐宋朝詩歌文化、揚子鱷自然遺產(chǎn)兩大面向國際的文旅名片為主導，重點塑造“詩山鱷湖，醉美宣州”文旅品牌，大力發(fā)展詩山休閑、詩歌研學、詩文交流、詩意度假和揚子鱷科普研學、自然教育、親子休閑、國際交流、遺產(chǎn)保護等細分領域，同時推進敬亭山+宣酒小鎮(zhèn)、安徽揚子鱷爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。鼓勵敬亭山、宣酒小鎮(zhèn)、宛陵湖等重點旅游景區(qū)設立旅游文化演藝中心，將詩歌文化、文房四寶文化與實景演藝、舞臺表演相結合，開展具有長三角影響力的文化主題演藝活動。

推動農(nóng)旅融合專業(yè)化、科技化、經(jīng)營化發(fā)展。推進水東古鎮(zhèn)、龍泉洞、孫埠老街等區(qū)域鄉(xiāng)土民俗文化特色挖潛，進一步優(yōu)化通津村、嵇村、前進村、金龍村、天竺村等美麗鄉(xiāng)村建設，引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權、林權等入股企業(yè)，促進農(nóng)家樂休閑旅游特色村發(fā)展，培育一批以民俗體驗、文化賞鑒、運動健身、美食養(yǎng)生、攝影采風等為主題的鄉(xiāng)村旅游示范點、特色村，帶動農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。促進體旅融合、林旅融合、水旅融合等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化提供康體運動旅游、體育賽事旅游服務，開發(fā)森林旅游業(yè)態(tài)，打造以水為載體的生態(tài)型旅游產(chǎn)品；推動皖南川藏線宣州段、官塘湖、金寶圩、嶧山森林公園、紅旗水庫、南漪湖長三角康養(yǎng)基地等地水鄉(xiāng)觀光、古圩尋蹤、河鮮享味、綠道騎行、濱水度假等主打產(chǎn)品建設。

加強工旅、醫(yī)旅、商旅等城市休閑旅游業(yè)培育。鼓勵夜間經(jīng)濟、智慧旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富酒吧、茶吧、購物、濱水夜游、演藝等夜間旅游娛樂項目，在智慧服務、智慧管理和智慧營銷等層面加強旅游資源、旅游產(chǎn)品的開發(fā)和整合。加強工業(yè)旅游培育，依托宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，探索開發(fā)一批具有科技示范、工藝展示、旅游購物為主題的工業(yè)旅游項目。圍繞敬亭山、謝朓樓、宛陵科創(chuàng)城、文房四寶一條街等重點區(qū)域，形成美食購物、名勝古跡、公園廣場、文體場館、生態(tài)環(huán)境、科工產(chǎn)業(yè)等城市休閑產(chǎn)品。

基于群眾文化開展節(jié)慶活動與文藝創(chuàng)作。加大宣州地域文化類節(jié)目的比重，結合本地群眾文化及冬季鄉(xiāng)村旅游特色，提升“宣州之聲”群眾文藝匯演、鄉(xiāng)村春晚系列文藝活動水平，創(chuàng)新策劃新型文創(chuàng)節(jié)慶活動，開展文化惠民活動，優(yōu)化文化鄉(xiāng)村文化服務供給。開展文化藝術創(chuàng)作，積極參與國家藝術基金資助項目等國家精品創(chuàng)作扶持項目，鼓勵本地特色戲劇創(chuàng)作、藝術傳播交流推廣創(chuàng)作等；配合建黨100周年、北京冬奧會、杭州亞運會等重大事件，創(chuàng)作具有示范性、引領性作用的原創(chuàng)精品，推動中國價值觀念、宣州文化底蘊的弘揚與傳播。

依托傳統(tǒng)文化推動文創(chuàng)衍生品發(fā)展。基于宣州在中國文學史、唐詩發(fā)展史上的重要地位，加大對于民間地域歷史文化的研究力度，打造宣州文化新品牌。積極利用宣州詩歌文化、農(nóng)業(yè)文化、水鄉(xiāng)文化、民俗文化、中藥文化、紅色文化等文化資源，結合文房四寶之鄉(xiāng)的歷史文化內(nèi)涵，重點發(fā)展以詩歌文化為依托的影視、音像等文創(chuàng)產(chǎn)品，支持民俗文化衍生品、紅色文化衍生品等文創(chuàng)衍生品的設計制作。

結合工業(yè)基礎及新興技術聚焦創(chuàng)意設計。根據(jù)宣州裝備制造、智能家居等領域產(chǎn)業(yè)基礎，扶持發(fā)展機械及裝備設計、消費類產(chǎn)品設計、電子電氣信息產(chǎn)品設計、家居用品設計等工業(yè)設計企業(yè)。結合新技術、新媒體發(fā)展及多元化個性化需求，加快發(fā)展數(shù)字閱讀、動漫游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)字新媒體、知識付費等數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，打造從創(chuàng)意制作到版權交易、衍生品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈；引進、培育網(wǎng)絡文學、影視動漫制作及大數(shù)據(jù)、AI等技術企業(yè)，鼓勵建立跨行業(yè)多維度的溝通機制，增強技術應用創(chuàng)新支撐力度，提升優(yōu)質媒體內(nèi)容與文化產(chǎn)品生產(chǎn)及傳播水平。

4、健康養(yǎng)老

基于自然生態(tài)資源、交通區(qū)位優(yōu)勢及特色產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務、移動醫(yī)療服務、健康信息服務、消費醫(yī)療等高端健康服務業(yè)，全面推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快智慧養(yǎng)老、康復與護理服務的培育發(fā)展，加強醫(yī)療健康、養(yǎng)生養(yǎng)老與體育休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的融合程度。到2025年，健康養(yǎng)老服務增加值達20億元，打造1家以上省級健康養(yǎng)老服務集聚區(qū)，積極爭創(chuàng)省級健康養(yǎng)老服務示范區(qū)。

加快健康服務產(chǎn)業(yè)體系構建。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務。基于安徽“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地及“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”品牌效應，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)特色健康管理、中醫(yī)診療等高端健康服務。積極推動移動醫(yī)療服務發(fā)展。加速對接阿里健康、丁香園等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構，引入智慧醫(yī)院、基層衛(wèi)生、醫(yī)療保險、健康管理、健康商城等服務板塊。推進互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)有醫(yī)療資源融合，開展智能慢病管理、優(yōu)質病理遠程會診服務、醫(yī)療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。促進消費醫(yī)療培育發(fā)展。推動五官醫(yī)療美容、美體醫(yī)療美容以及注射類項目等消費市場培育，加大醫(yī)療美容在南京都市圈、長三角地區(qū)的推廣影響。

推動健康養(yǎng)老服務融合發(fā)展。加快智慧養(yǎng)老模式推廣應用。進一步在全區(qū)推廣禾康智慧養(yǎng)老模式，鼓勵養(yǎng)老機構推進智能看護、在線醫(yī)療通道、遠程探視監(jiān)測等專業(yè)化服務。推進康復與護理服務發(fā)展。推動康復醫(yī)療與養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展，積極推進醫(yī)養(yǎng)結合試點，重點培育老年康復、神經(jīng)系統(tǒng)疾病康復、心血管及呼吸系統(tǒng)疾病康復、骨關節(jié)肌肉疾病和傷殘康復等細分康復市場，鼓勵發(fā)展康復護理、老年護理、家庭護理等護理服務，完善養(yǎng)老護理員教育培訓，提升?？谱o理、健康照護、人文關懷等服務水平。創(chuàng)新政府購買公共服務方式，探索完善公建民營、民建公助、委托代理服務等模式，支持社會資本參與醫(yī)療養(yǎng)老服務，提高服務專業(yè)化水平。強化健康旅游發(fā)展優(yōu)勢，構建集特色療休養(yǎng)、運動保健于一體的健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地，

(二)   做優(yōu)做大重點產(chǎn)業(yè)

1、金融保險

加快多層次廣覆蓋金融機構及企業(yè)構建，大力支持金融服務集聚發(fā)展。以加強信貸市場、資本市場、保險市場三大市場建設為主要目標，積極通過科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)投資基金、債權融資等方式，拓寬小微企業(yè)、民營企業(yè)融資渠道。爭取到2025年，實現(xiàn)金融業(yè)增加值55億元，力爭打造1個以上省級金融商務集聚區(qū)。

調整優(yōu)化信貸市場。構建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的金融機構體系，重點引進、培育民營銀行、證券保險、金融租賃、基金管理公司等金融機構和企業(yè)，加快搭建面向宣州小微企業(yè)、民營企業(yè)的線上、線下融資服務體系，緩解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、中小企業(yè)融資難問題。創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、企業(yè)群融資、小額循環(huán)貸款、租金收入質押貸款等業(yè)務。深化新型政銀擔合作機制，支持振宣融資擔保集團發(fā)展，大力推進“稅融通”“出口退稅貸”“勸耕貸”“助農(nóng)寶”等業(yè)務。推動科技金融發(fā)展，結合宣州科創(chuàng)中心、宣城生物科技產(chǎn)業(yè)基地等各類科技企業(yè)孵化器建設需求，加快科技銀行、科技保險、科技小額貸款公司等科技金融專營機構建設，開展科技信貸、知識產(chǎn)權質押等服務,建立適應創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務體系。加強互聯(lián)網(wǎng)金融建設，支持發(fā)展網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)絡保險等創(chuàng)新型網(wǎng)絡金融機構，針對小微企業(yè)、民營企業(yè)的多元化投融資需求開展創(chuàng)新服務。

著力發(fā)展資本市場。通過對接多層次資本市場，拓展融資渠道，對接專業(yè)機構，建立上市指導機制，鼓勵支持申蘭華、博瑞特熱能等企業(yè)適時上市掛牌。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，建立投資容錯機制和盡職免責制度，提升社會資本參與積極性。通過設立先進制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專項擔?；穑瑸槌砷L性較好、發(fā)展?jié)摿^大、對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻較為突出的產(chǎn)業(yè)提供無抵押信用擔保。加大公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務融資工具、金融債等債券融資支持力度，滿足民營企業(yè)發(fā)債融資、中長期資金投入需求。規(guī)范發(fā)展財富管理行業(yè)，鼓勵依法創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟發(fā)展、使民眾分享增值收益的金融產(chǎn)品，拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道。

聚力拓展保險市場。引培各類保險機構，鼓勵保險產(chǎn)品和保險模式創(chuàng)新，積極發(fā)展保險中介等新型業(yè)態(tài)，引導保險資金參與政府各類基金、關鍵產(chǎn)業(yè)載體基礎設施及重大項目建設，支持現(xiàn)代物流、科技服務、健康養(yǎng)老等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持農(nóng)村保險市場，研究建立農(nóng)業(yè)保險大災（巨災）風險分散機制，逐步擴大地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋范圍，引導保險資源在合理布局、均衡配置基礎上為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供風險保障。

2、商務服務

積極發(fā)展以中介咨詢、人力資源、管理服務為代表的專業(yè)服務體系，促進專業(yè)服務與綠色新材料、智能制造、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿(mào)、智慧物流、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強商務服務對于工業(yè)高質量發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)加快建設的支撐力度。到2025年，爭取商務服務業(yè)增加值達到20億元。

聚力中介咨詢培育。重點發(fā)展法律服務，根據(jù)宣州重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動高層次法律人才引進，逐步加大政府購買法律服務力度，引培專業(yè)性、品牌化發(fā)展的律師事務所。發(fā)展會計、審計及稅務服務、市場調查、社會經(jīng)濟咨詢、健康咨詢、環(huán)保咨詢、體育咨詢等各類咨詢與調查服務，與健康養(yǎng)老、教育體育等產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。結合宣州城市品牌打造、文化旅游推廣實際，運用微信平臺、官方網(wǎng)站等新媒體新營銷方式，促進廣告咨詢、策劃、設計、傳播等廣告策劃發(fā)展。基于宣州在全省率先建成網(wǎng)上中介超市的信息服務基礎，積極打造集信息公開、項目對接、信用審核、市場監(jiān)督、信息反饋、金融服務的一站式服務公共資源交易平臺，在帶動信用信息共享的同時，為中介服務購買、中介項目承接提供更多便利。

聚焦人力資源服務。加大對知名人力資源服務機構和獵頭、人力資源服務外包、薪酬管理、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的引進力度。針對宣州商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、文化旅游專業(yè)化、技術性、復合型人才需求較大的現(xiàn)狀，重點發(fā)展人力資源培訓服務、人力資源服務外包、人力資源管理咨詢等高端服務，提供針對中高層管理人員、職能人員以及高潛人才的卓越管理技能、核心崗位技能、職業(yè)發(fā)展技能培訓；推動專業(yè)外包服務、高端獵頭服務發(fā)展，進一步培育高管搜尋與人才尋訪服務；基于專業(yè)化與各產(chǎn)業(yè)領域不同需求，培育涉及綠色新材料、智能制造、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿(mào)、智慧物流、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)的人力資源規(guī)劃、薪酬激勵咨詢、企業(yè)文化咨詢等服務。

推動會展及管理服務發(fā)展。聚焦企業(yè)管理服務及綜合管理服務，順應宣州本土工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴大、數(shù)目持續(xù)增多趨勢，深化發(fā)展企業(yè)總部管理，提升企業(yè)重大決策、資產(chǎn)管理工作效率?；谛歉咝聟^(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟行政管理權限增強、平臺公司逐步發(fā)展壯大的實際情況，結合綠色新材料、智能制造、醫(yī)藥健康以及現(xiàn)代物流、商業(yè)零售、特色餐飲、休閑健身、文化創(chuàng)意等領域發(fā)展基礎及需求，積極培育發(fā)展園區(qū)管理服務、商業(yè)綜合體管理服務、市場管理服務和供應鏈管理服務等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，推動展覽、交易、會議、節(jié)慶等融合發(fā)展，探索“會展+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“會展+文化旅游”等模式，推動會展市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化發(fā)展。

3、雙創(chuàng)服務

聚焦優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技成果轉移轉化及科技企業(yè)孵化育成為主要目標，通過技術轉移服務、研究開發(fā)服務、知識產(chǎn)權服務、技術交易、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)輔導強化技術創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)孵化支撐，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合的雙創(chuàng)升級服務平臺。到2025年，建設1家以上省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

全面提升創(chuàng)新服務水平。重點發(fā)展技術轉移服務，培引高水平技術轉移服務機構，支持通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式加大科技成果轉化項目的投資力度。提升知識產(chǎn)權服務水平，依托國家級知識產(chǎn)權試點園區(qū)建設，鼓勵知識產(chǎn)權服務機構、平臺建設，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各類知識產(chǎn)權的代理、轉讓、登記、鑒定、檢索、分析、咨詢、評估、運營、認證等服務的配套支撐。加強技術交易市場建設，完善信息服務、中介服務、技術產(chǎn)權交易等各類平臺功能，促進科技成果與資本的有效對接。優(yōu)化提供檢驗檢測服務，加強計量、檢測技術、標準化實驗室等基礎能力建設，聚焦農(nóng)產(chǎn)品檢測與制造業(yè)專項檢測，引入第三方檢驗檢測機構，發(fā)展為優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品“檢驗-測試-認證”的一站式檢驗測試平臺。促進公共技術服務平臺建設，針對綠色新材料、智能制造、醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)引入實力企業(yè)研發(fā)中心、公共實驗室、數(shù)據(jù)中心等研發(fā)技術平臺，同時推動科技成果供給、需求、獎勵等各類信息資源的共享共用，通過信息咨詢及精準對接，加快先進技術成果在宣州產(chǎn)業(yè)化落地。

優(yōu)化提供創(chuàng)業(yè)輔導及創(chuàng)業(yè)孵化服務。在推動宣州科創(chuàng)中心、宛陵科創(chuàng)城、慧科生物技術專業(yè)孵化器、“星創(chuàng)天地”等各類孵化器建設基礎上，進一步發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，加快完善“創(chuàng)業(yè)苗圃-眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”的全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。采取多樣化、個性化的導師制培訓模式，通過企業(yè)高管、創(chuàng)投人、專家學者、創(chuàng)業(yè)導師企業(yè)創(chuàng)始人開展的各類實戰(zhàn)訓練、投融資輔導、企業(yè)管理、上市輔導、國際合作等多元輔導活動，提升創(chuàng)業(yè)成功率。積極發(fā)展科技金融，探索通過知識產(chǎn)權證券化等方式推動科技成果資本化。

(三)   做新做亮潛力產(chǎn)業(yè)

1、數(shù)字經(jīng)濟

順應國家信息基礎設施等新型基礎設施加大建設趨勢，提升互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字信息技術對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度，從軟件技術、平臺應用、安全管理三大層面出發(fā)，推動信息傳輸及信息技術服務、電子商務支持服務、智慧應用及信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭打造1家以上省級軟件與信息服務集聚區(qū)，積極爭創(chuàng)省級軟件與信息服務示范園區(qū)。

加強軟件開發(fā)應用與信息技術支持。加強宣州數(shù)字信息基礎層建設，完善數(shù)字軟件基礎層，建設城市數(shù)據(jù)資源基礎庫以及包括政務數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和民生數(shù)據(jù)的三類主題數(shù)據(jù)庫。積極響應“皖企登云”行動，聚焦信息傳輸及信息技術服務，結合宣州工業(yè)高質量發(fā)展要求及工業(yè)企業(yè)成長需求，支持工業(yè)軟件、行業(yè)軟件、嵌入式應用軟件等應用軟件的開發(fā)應用，形成個性化定制服務能力，推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細化轉變。加強信息技術管理咨詢、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、測試評估、信息技術培訓等信息技術咨詢服務發(fā)展力度。

培育數(shù)字經(jīng)濟平臺化發(fā)展生態(tài)。促進互聯(lián)網(wǎng)平臺對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能作用，打造形成數(shù)字經(jīng)濟新實體，鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)展直播經(jīng)濟、智慧醫(yī)療、數(shù)字文化、線上教育、智慧體育等。強化已建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對企業(yè)數(shù)字化轉型的支撐作用，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺生態(tài)，提供信息撮合、交易服務和物流配送等綜合服務。推進智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商數(shù)字化平臺建設，擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，培育特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售供應鏈、運營服務體系和支撐保障。

強化信息安全管理領域培育力度。帶動信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快網(wǎng)絡信任體系建設，加強信息安全管理。加快進入處于早期成長階段、發(fā)展?jié)摿ο鄬^大的安全服務市場，強化防病毒軟件、數(shù)據(jù)泄露防護系統(tǒng)、數(shù)字證書身份認證系統(tǒng)、身份管理與訪問控制系統(tǒng)、安全評估系統(tǒng)、安全事件管理系統(tǒng)、安全管理平臺等安全軟件應用，優(yōu)化提供包括咨詢、實施、運維和培訓在內(nèi)的安全服務，逐步增強宣州民眾信息安全服務意識。

2、教育培訓

充分結合宣州區(qū)情和市場需求，構建多元化、多層次的教育培訓產(chǎn)業(yè)體系，重點支持早教幼教、課外興趣培訓、學歷提升教育、職業(yè)教育發(fā)展，積極推動各類教育培訓資源的整合與運用，大力推廣互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)教育等新模式。

積極培育并引進各類培訓企業(yè)主體。培育并做強一批本地早教幼教機構，以滿足目前宣州區(qū)低齡兒童的看護問題。進一步擴大素質教育的普及，強化學生興趣愛好培養(yǎng)，擴大課外興趣培訓市場，培育并引進藝朝藝夕等一批課外興趣培訓機構。積極拓展宣州區(qū)專升本、成人高考等學歷提升教育市場，強化與合肥、南京等長三角高校的對接，積極吸引合肥精英培訓、天一專升本等專業(yè)學歷提升教育機構在宣州建立教學點。

多措并舉加強職業(yè)技能培訓市場培育。以深化產(chǎn)教融合、推進校企合作為主要目標，鼓勵企業(yè)與職校合作開展各類職業(yè)技能培訓，積極對接并鼓勵優(yōu)質民間職業(yè)教育機構在宣州開設教學點。探索以引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化合作形式，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，為宣州區(qū)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、信息服務等重點產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)領域技術人才。加強職業(yè)農(nóng)民培訓，將農(nóng)村就業(yè)人員和新生代農(nóng)民培養(yǎng)成為高素質職業(yè)農(nóng)民。

推陳出新大力發(fā)展多種教育新模式。大力發(fā)展智慧學校，構建未來教育場景，進一步規(guī)范校外培訓機構發(fā)展。探索終身學習型社會，提升基層社區(qū)學校、老年學校辦學能力，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)教育模式，推動各類學習型組織與學習共同體建設，統(tǒng)籌共享社會資源，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，為社區(qū)居民提供科技人文、幼兒教育、老年教育、養(yǎng)老保健、職業(yè)技能等培訓服務。

3、社區(qū)服務

完善社區(qū)服務體系，加強未來社區(qū)建設。結合宣州發(fā)展實際及婦幼保健、養(yǎng)老機構等健康養(yǎng)老服務需求，加快社區(qū)養(yǎng)老托幼服務發(fā)展，推動未來社區(qū)數(shù)字化建設、強化智慧社區(qū)管理，全面提升社區(qū)民眾幸福感與獲得感。

提供符合民眾多樣化需求的社區(qū)服務。優(yōu)化社區(qū)服務體系，合理配置菜市場、便利店、大眾餐飲店以及維修服務、廢品回收等業(yè)態(tài)，優(yōu)化布局專業(yè)專賣店、藥店、社區(qū)衛(wèi)生中心。加快完善社區(qū)服務指導中心、社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站、其他社區(qū)服務設施建設，提升社區(qū)服務機構覆蓋率，積極承接社區(qū)公共服務項目、發(fā)展專業(yè)社會工作服務和社區(qū)志愿服務。根據(jù)宣州老齡化社會持續(xù)發(fā)展、優(yōu)質醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)品需求不斷加大的實際情況，優(yōu)化提供社區(qū)養(yǎng)老托幼服務，加大多功能幼兒園發(fā)展力度，提升日間照料中心、助餐點、老年活動室等各類養(yǎng)老服務設施水平，鼓勵發(fā)展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機構。

試點未來社區(qū)建設。借鑒浙江省經(jīng)驗，通過城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺構建，建立覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學習公共服務平臺及體系。加強智慧社區(qū)管理，完善物業(yè)管理基礎信息數(shù)據(jù)庫，促進智能物業(yè)信息系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、社區(qū)安全防范平臺、公安視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人像大數(shù)據(jù)識別方案、空巢老人行為跟蹤系統(tǒng)建設，積極推廣“數(shù)字物業(yè)”體系。

 

五、“十四五”服務業(yè)載體

圍繞“一區(qū)一園、一帶多點、鎮(zhèn)村示范”的服務業(yè)空間布局，市區(qū)協(xié)力，加快宣城綜合保稅區(qū)及宣傳現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造皖東南樞紐型商貿(mào)節(jié)點及對外貿(mào)易橋頭堡；積極推進九洲市場等傳統(tǒng)商貿(mào)載體改造，沿宛溪河打造商務休閑、夜間集市等為特色的水系經(jīng)濟帶；拓展國購廣場、府山廣場、萬達廣場等大型商圈輻射功能，結合高鐵站及水陽江城區(qū)段開發(fā)，打造若干錯位發(fā)展的主題樓宇和綜合型樓宇，構建以高端商務地產(chǎn)、高品質住宅和新興復合型房地產(chǎn)為主導的樓宇經(jīng)濟體系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身優(yōu)勢資源和基礎特色，打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)村電商物流、衛(wèi)浴出口基地、綠色家居建材等示范園區(qū)、特色旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村試點示范。

(一)   宣城綜合保稅區(qū)

1、載體定位

依托區(qū)位交通及港口優(yōu)勢，市區(qū)共建宣城綜合保稅區(qū)，發(fā)揮“保稅+”平臺功能，探索“區(qū)內(nèi)帶動區(qū)外、區(qū)外支撐區(qū)內(nèi)”的內(nèi)外協(xié)同發(fā)展模式，聯(lián)動宣城高新區(qū)、巷口橋鐵路港區(qū)、水陽江宣州港區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)功能

宣城綜合保稅區(qū)打造以保稅物流服務為核心,集保稅倉儲、內(nèi)陸口岸、供應鏈金融、跨境電商等功能于一體的國際商務區(qū)；臨空產(chǎn)業(yè)園依托蕪宣機場，發(fā)展臨空型制造業(yè)和服務業(yè)，打造養(yǎng)賢空港小鎮(zhèn)；水陽江宣州港區(qū)和巷口橋鐵路港區(qū)共同推進公鐵水聯(lián)運中心建設，加快智能裝卸碼頭工程建設，融入長三角物流體系。

3、主要任務

積極推進綜合保稅區(qū)申報建設。加快推進宣城綜保區(qū)、建設省級跨境電商園區(qū)的申報和建設。圍繞保稅區(qū)積極發(fā)展檢驗檢測、展覽展示、保稅維修、融資租賃、國際供應鏈物流等服務業(yè)態(tài)，發(fā)揮“保稅+”平臺功能，探索“區(qū)內(nèi)帶動區(qū)外、區(qū)外支撐區(qū)內(nèi)”的內(nèi)外協(xié)同發(fā)展模式，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)輻射帶動作用。積極引進國際先進的檢測檢驗、認證機構，打造接軌國際的高端服務平臺。積極對接中國（合肥、南京、上海）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，促進與蕪宣機場長三角航空貨運樞紐、鐵路物流園區(qū)和空港物流中心聯(lián)動發(fā)展。

高標準推動港口物流區(qū)建設。推動水陽江宣州港二期建設，建設現(xiàn)代化數(shù)字港，打造對接全球資源和市場的臨港經(jīng)濟區(qū)。推動巷口橋鐵路港的擴能及疏港鐵路建設，實現(xiàn)鐵路與港口高效銜接，推進港站一體化。依托蕪宣機場、宣州綜合碼頭、巷口橋鐵路物流中心，加強與南京碌口機場、中國鐵路上海局集團公司、寧波舟山港等企業(yè)和部門合作對接，建設公鐵水聯(lián)運智慧物流中心。

打造養(yǎng)賢空港小鎮(zhèn)。臨空產(chǎn)業(yè)園依托蕪宣機場，發(fā)展臨空型制造業(yè)和服務業(yè)，打造養(yǎng)賢空港小鎮(zhèn)。圍繞智慧物流產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造空港物流園區(qū)、臨空服務區(qū)及商務經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展智慧物流、電子商務、餐飲住宿、旅游觀光、會展展覽等產(chǎn)業(yè)，構建集“展、貿(mào)、游”為一體的空港特色小鎮(zhèn)。加快建設商業(yè)綜合體，完善各類學校、醫(yī)院等生活服務配套，促進人口集聚，構建宜居宜業(yè)的臨空經(jīng)濟區(qū)。

強化先行先試及協(xié)同發(fā)展。積極梳理自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，明確相關部門責任和分工，制定可執(zhí)行、可操作的標準化清單，在宣城綜保區(qū)等符合條件的區(qū)域和領域先試先行。積極承接安徽自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，建設發(fā)展全球超級港產(chǎn)業(yè)新城，聯(lián)動發(fā)展航空航運、高端裝備、加工貿(mào)易、跨境電商、國際物流、國際采購和健康文旅等產(chǎn)業(yè)，共同推進國際貿(mào)易平臺和通道的建設和一體化建設，推進兩地協(xié)同發(fā)展。依托宣城市汽車零部件、專用設備、衛(wèi)浴家居產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，探索“注冊統(tǒng)計在自貿(mào)區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營在宣州，企業(yè)享受自貿(mào)區(qū)政策”的發(fā)展樣本。依托東京超級港，積極拓展物流、電商及大健康產(chǎn)業(yè)。

(二)   宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園

1、載體定位

依托皖蘇浙交匯區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，聚焦“羽絨+”，以智能制造和生態(tài)宜居為引領，全面打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新引領示范區(qū)，構建全國智產(chǎn)物流示范基地、長三角協(xié)同創(chuàng)新中心及國際化智能生態(tài)宜居區(qū)，配套建設二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、時空復合的24小時城區(qū)。

2、產(chǎn)業(yè)功能

打造“2+2+3”產(chǎn)業(yè)體系，突出羽絨產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)冷鏈2個產(chǎn)業(yè)集極核，發(fā)展以能源環(huán)保、新型材料、智能裝配為主的智能制造及以冷鏈運輸、智能物流、會展展示為主的物流倉儲2個重點方向，發(fā)展電商運營、創(chuàng)新服務、文創(chuàng)健康3個延伸方向。

3、主要任務

依托現(xiàn)有基礎發(fā)展智慧物流倉儲。推進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場功能多元化發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品大宗交易中心，進一步配套建設倉儲物流、信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品加工交易、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷等功能，形成農(nóng)副產(chǎn)品“物流配送+展示交易”的多種功能疊加。打造智慧水果產(chǎn)業(yè)園，促進果品定制化生產(chǎn)。加快國際物流產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，打造智慧物流集散中心，引進倉儲優(yōu)化、智能調等智慧物流技術，加快應用供應商庫存管理、配送中心經(jīng)營管理決策支持、快速反應等技術，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的快速分撥、云倉配送以及云商管理等功能。

促進羽絨產(chǎn)業(yè)智慧轉型。圍繞“羽絨+”產(chǎn)業(yè)，加強研究設計、檢測檢驗、展覽展銷等服務業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，提升產(chǎn)品附加值。通過加強對外合作，引進和培育研發(fā)機構，不斷完善產(chǎn)學研轉化生態(tài)體系，提升科技成果轉化能力，強化以“雙創(chuàng)”為重點的創(chuàng)新服務功能，帶動南區(qū)羽絨及傳統(tǒng)裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，構建區(qū)域雙創(chuàng)高地。

產(chǎn)城融合培育創(chuàng)新服務及文創(chuàng)健康產(chǎn)業(yè)。通過加強公共空間及文化空間營造，結合西大門商業(yè)綜合體、體驗式商業(yè)、文房四寶小鎮(zhèn)及配套康養(yǎng)公寓及教育機構引進等重點項目建設，全面提升商業(yè)、文化氛圍，全面構建國際化的生態(tài)宜居區(qū)。促進園區(qū)人口集聚。梳理生態(tài)河道，打造游船路線，挖掘特色水鄉(xiāng)文化，構建濕地景觀特色。圍繞文化、生態(tài)資源培育文化創(chuàng)意、休閑旅游、康養(yǎng)保健產(chǎn)業(yè)。

大力推進平臺建設。進一步推進百匯商貿(mào)物流園、電商總部核心區(qū)等新興載體建設，加大高端物流和商貿(mào)服務企業(yè)招引力度，培引互聯(lián)網(wǎng)物流、冷鏈、電商等集成化新興平臺，積極推動跨境電商、品牌推廣、售后外包、信息安全等服務發(fā)展。

(三)   宛溪河水系經(jīng)濟帶

1、載體定位

突出“商貿(mào)、人文”主題，聚焦九州市場及其周邊區(qū)域推動夜間經(jīng)濟集聚區(qū)建設，結合宛溪河山水文脈加強特色集市、水上旅游精品項目打造，加快大型商業(yè)綜合體建設、推進老舊小區(qū)改造全面拓展濱河商住功能，打造夜間消費、文化創(chuàng)意、旅游休閑、商辦一體的宜居宜游濱河新空間。

2、產(chǎn)業(yè)功能

發(fā)力夜間經(jīng)濟、加快特色商業(yè)街建設，推動現(xiàn)代商貿(mào)特色化、多元化發(fā)展。聚焦綠水商文，依托傳統(tǒng)文化與歷史脈絡，增強文化創(chuàng)意、旅游休閑發(fā)展融合度、包容度、美譽度。結合城區(qū)更新，加強濱河商住體驗，綜合提升商務辦公、教育培訓、社區(qū)服務水平與能級。

3、主要任務

沿宛溪河濱水空間廊道打造夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。結合宛溪河兩岸古城夜市發(fā)展歷史，從文化藝術、休閑娛樂、生活配套三大維度出發(fā)，以九州大道、九州市場及周邊區(qū)域為重點，搭建夜市、夜食、夜展、夜秀、夜節(jié)等多元化差異化發(fā)展的夜消費主題場景，提升夜間交通服務、完善市容環(huán)境、加強風險防控，降低夜間出行成本，將公共服務從白天模式轉換到全天候模式，強化宣州城市發(fā)展軟硬件實力與綜合配套能力。促進“流動夜市”建設，支持九州市場發(fā)展“宣州風味”特色飲食，引入深夜食堂等發(fā)展模式，推動打造夜間經(jīng)濟15分鐘商貿(mào)便民服務圈，加強夜購夜品宣州體驗。推動春歸路步行街等特色步行街改造升級，加快推進刷臉消費、便捷泊車、智能導視、5G直播燈會等智慧街區(qū)功能建設，完善餐飲休閑、時尚消費等服務體驗。通過夜間經(jīng)濟高質量發(fā)展與城市精細化管理的雙重結合，將夜間生活逐步轉化為宣州城市發(fā)展的普遍需求，充分釋放消費潛力、增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力。

聚焦宛溪河山水文脈豐富文創(chuàng)旅游體驗。依托宛溪河沿岸謝眺樓等傳統(tǒng)文化景觀以及城市文化場館、文化市場、濱水休閑娛樂設施等現(xiàn)代文化載體，結合詩歌文化、水鄉(xiāng)文化、民俗文化發(fā)展內(nèi)涵與脈絡，推動文創(chuàng)特色集市打造，通過文化衍生品設計制作、旅游紀念品宣傳推廣、文化交流體驗等方式，講述、傳承宛溪河商貿(mào)發(fā)展故事，挖掘文化再生價值、激發(fā)文化旅游活力。將宛溪河詩歌文化有機導入濱水空間，打造水上旅游精品項目，推動水上專項游線及濱水旅游碼頭建設，增加區(qū)域旅游通達性，形成集休閑、游憩、觀光、濱水活動等功能于一體的宣州標志性濱水休閑活動體驗。

推進老舊設施改造提升拓展濱河商住功能。加快建設以永輝超市為核心的大型商業(yè)綜合體，推動新零售模式發(fā)展、線上線下融合優(yōu)化便民服務水平。以“生態(tài)化、慢生活”為引領，推進老舊小區(qū)服務設施及綜合配套改造提升工作，加強幼兒園、小學、中學等高端教育平臺建設，增設衛(wèi)生服務、社區(qū)養(yǎng)老等功能，加快構建集現(xiàn)代辦公、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)宜居于一體的濱河商住綜合區(qū)，構建高品質城市生活配套。

(四)   市區(qū)大型商圈

1、載體定位

以城市休閑會客廳為定位，延伸發(fā)展國購廣場、府山廣場、萬達廣場三大商業(yè)街區(qū)文化藝術、時尚潮流、親子游樂、生活體驗等類功能業(yè)態(tài)，打造特色化地標商圈。結合消費者個性化與多元化需求、新技術新媒體發(fā)展趨勢，引入高端時尚、未來體驗等先進理念，推動未來商業(yè)中心建設，提升居民、游客消費意識，提供便利、自由、智能、樂趣的消費體驗。

2、產(chǎn)業(yè)功能

聚焦時尚潮流、沉浸體驗、特色文化，通過品牌矩陣的拓展延伸及有效組合強化商業(yè)綜合體多重經(jīng)營業(yè)態(tài)構建，領銜都市化立體商圈建設。加強體驗式消費及智能化項目打造，推動未來商業(yè)等新形式新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快宣州傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉型升級。

3、主要任務

拓展品牌矩陣打造特色化地標商圈。將國購廣場、府山廣場、萬達廣場等商業(yè)街區(qū)納入“漫步宣州”城市休閑游線路之中，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網(wǎng)紅籃球場、露天電影等品牌矩陣，以增強顧客沉浸式體驗為目的，引入集裝箱舞臺、地鍵鋼琴等網(wǎng)紅體驗項目，配套開展時尚展覽、新品發(fā)布、文創(chuàng)節(jié)慶等休閑活動。充分挖掘本地文化資源，通過特色商品、廣場雕塑、廣告標識等方式宣傳推廣宣州名人文化、詩歌文化，不斷提升城市文化體驗、提高城市吸引力。逐步形成文化藝術、娛樂生活、時尚潮流、環(huán)球美食、文創(chuàng)節(jié)慶、親子游樂、生活體驗等多重經(jīng)營業(yè)態(tài)，成為獨具宣州本地特色的地標商圈，構建宣州對外的文化休閑窗口。

新形式新體驗推動未來商業(yè)中心建設。以高端時尚、未來體驗為亮點，引入米其林餐廳、文創(chuàng)產(chǎn)品旗艦店、創(chuàng)意咖啡廳、創(chuàng)意書店、室內(nèi)主題公園，通過特色建筑、優(yōu)雅環(huán)境、藝術展覽、教育講座等新穎獨特設計激發(fā)消費者購物興趣；通過體驗設計、科技創(chuàng)新等方式增加體驗式消費與智能購物體驗，打造智能電子屏、導視系統(tǒng)等優(yōu)化游客體驗項目，推進智能樓宇、智慧能源管理、智慧泊車等智能化項目建設，打造便利、自由、智能、樂趣且符合未來消費需求的現(xiàn)代化商務商業(yè)綜合體。

(五)   高鐵商圈

1、載體定位

依托商合杭高鐵、皖贛鐵路蕪宣段建成通車以及寧黃高鐵、宣鎮(zhèn)高鐵、宣績高鐵等建設工作，借力宣城在高鐵交通中的進一步位勢提升，結合銀通國際廣場現(xiàn)代商貿(mào)功能，打造以宣城高鐵站為中心的高鐵商務區(qū)，建立以高鐵經(jīng)濟為核心的高端商貿(mào)、商辦、商務產(chǎn)業(yè)群，形成具有宣州特色的高鐵商圈，打造宣州城市會客廳。

2、產(chǎn)業(yè)功能

高鐵商圈主要發(fā)展高端商辦、金融服務、信息服務、會展服務等功能，服務于周邊園區(qū)的特色工業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵企業(yè)總部進駐，以優(yōu)質商業(yè)環(huán)境推進總部經(jīng)濟集聚，以高鐵站的交通樞紐地位為媒介打造產(chǎn)城融合典范，推進高端餐飲、住宿、娛樂、購物等現(xiàn)代商業(yè)配套集聚，建設符合都市精英豐富生活方式的商業(yè)綜合體。

3、主要任務

打造高鐵特色商圈樓宇經(jīng)濟。高標準、高質量打造高鐵商務區(qū)，與國購、府山廣場形成聯(lián)動，錯位發(fā)展，打造若干錯位發(fā)展的主題樓宇和綜合型樓宇，重點引育具有商務服務、樓宇辦公、金融保險、雙創(chuàng)服務、文化創(chuàng)意、電子商務、智慧物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，同步與銀通國際廣場建設優(yōu)質的生活性服務業(yè)配套，服務于往來宣州的高端商務人士，通過高端生活性服務業(yè)吸引高端人才集聚，進一步推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚，形成高鐵經(jīng)濟特色產(chǎn)城融合生態(tài)。打造智慧樓宇，提供智能安防、智能停車、智慧能源、智能辦公等系統(tǒng)服務。

積極推進周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推進與現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)浴出口基地以及宣城綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，鼓勵電子商務、現(xiàn)代物流、智慧物流等產(chǎn)業(yè)重點龍頭在高鐵商務區(qū)落戶區(qū)域級總部，建設一體化的智慧物流平臺，推動公鐵聯(lián)運體系以及物流配送網(wǎng)絡的完善。發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設一站式服務中心、展示交易平臺、路演空間及商業(yè)配套區(qū)。

(六)   重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、洪林蝦客小鎮(zhèn)

構建電商營銷模式新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)智慧化生產(chǎn)。圍繞智能化蝦稻米物流倉儲基地的建設，完善物流配送、冷鏈物流等業(yè)務，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+小龍蝦+流通+終端+服務”的運營模式，建立產(chǎn)品質量和客戶信息大數(shù)據(jù)中心，進一步完善倉儲、加工、銷售等功能，構建從生產(chǎn)端到消費端一體化的智慧物流體系，重點支持小龍蝦電商服務平臺建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，推動形成線上線下的深度融合，構建電商營銷新業(yè)態(tài)。從提升產(chǎn)品附加值著手，支持龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，引入智能化生產(chǎn)設備，推廣“機器換人”，增強產(chǎn)品轉化效率。此外，依托小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品研發(fā)方面的優(yōu)勢，不斷推動其他休閑食品的精深加工，帶動小鎮(zhèn)產(chǎn)品多元化，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，推動小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、水東慢生活甜蜜小鎮(zhèn)

打造甜蜜服務業(yè)主題小鎮(zhèn)。以現(xiàn)有特色蜜棗產(chǎn)業(yè)為支撐，在推進冷鏈物流、農(nóng)村電商的同時，積極推進甜蜜主題文化IP在服務業(yè)中的衍生拓展，結合蜜棗節(jié)、棗花節(jié)、河燈節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，發(fā)展“甜蜜”主題文化旅游產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展婚慶服務、民俗體驗、鄉(xiāng)村旅游等細分產(chǎn)業(yè)，進一步形成“甜蜜經(jīng)濟”。加強龍泉洞景區(qū)等傳統(tǒng)文旅項目改造提升工程建設，以地質文化“第三紀”為主題，增強從田園到溶洞再到山頂?shù)亩鄬哟温糜涡蓍e體驗，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)觀光類型景區(qū)向研學、休閑、度假類型景區(qū)轉型。加強與親心谷生態(tài)旅游度假區(qū)、雙峰山景區(qū)等休閑旅游市場的協(xié)同發(fā)展，以森林探險、生態(tài)旅游為中心點，轉變傳統(tǒng)休閑旅游度假發(fā)展模式，重點突出森林探險、生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假三大主題，爭取建設成為華東區(qū)域面向長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游目的地。

3、貍橋產(chǎn)城融合智慧小鎮(zhèn)

服務升級打造宣州發(fā)展次中心。依托宣州經(jīng)開區(qū)發(fā)展，圍繞園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)和生活，完善園區(qū)物流、商貿(mào)服務配套設施建設，推動商貿(mào)、物流、金融、電子商務、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)和住宿、餐飲、休閑娛樂等生活性服務業(yè)快速發(fā)展，帶動園區(qū)與鎮(zhèn)域互動發(fā)展。重點規(guī)劃園區(qū)大型專業(yè)物流中心、商貿(mào)中心、商務賓館、娛樂中心和汽車服務中心項目建設，完善人才配套設施建設，解決園區(qū)企業(yè)人員的生活、居住等問題。以萬畝生態(tài)谷為示范，積極打造智慧養(yǎng)老、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、健康旅游等業(yè)態(tài)，推進綠色主題產(chǎn)城融合發(fā)展。

4、水陽時尚休閑小鎮(zhèn)

打造時尚創(chuàng)意、休閑旅游特色小鎮(zhèn)。以文化為深度，以時尚為亮度，將水陽打造成為集聚創(chuàng)意設計、私人定制、時尚休閑、旅游體驗一體的時尚創(chuàng)意型特色小鎮(zhèn)。依托宣州吳江紡織產(chǎn)業(yè)園項目，推動紡織服裝向創(chuàng)意設計、品牌營銷等價值鏈高端延伸，加強與國內(nèi)外知名服裝協(xié)會和時尚學院搭建長期合作，共同開展時尚設計交流、時尚展覽、時尚教育培訓等活動；結合船廠改造、金寶圩文旅開發(fā)項目，推進人文與生態(tài)資源的互補整合，打造集美食、養(yǎng)生、運動、文化體驗、水運探秘等功能于一體、特色明顯的水鄉(xiāng)文旅目的地，進而帶動文化旅游、住宿餐飲、電商物流、商務金融等服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。

5、寒亭衛(wèi)浴特色小鎮(zhèn)

加速服務業(yè)集聚，推動國家外貿(mào)轉型升級基地打造。依托寒亭工業(yè)集中區(qū)衛(wèi)浴出口基地，重點發(fā)展物流倉儲、展示交易、研發(fā)設計、檢驗檢測、品牌包裝等配套服務，提高區(qū)域性品牌的知名度以及產(chǎn)品質量；積極招引跨境電商、跨境結算、跨境金融、保險服務等對外貿(mào)易服務業(yè)發(fā)展。加快建設商貿(mào)、餐飲、休閑娛樂、物流快遞、汽車服務等業(yè)態(tài)，滿足園區(qū)企業(yè)基本的生產(chǎn)和生活。開展衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓教育，培育本地衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才，引導本地人員就地就業(yè)。

6、孫埠泛家居特色小鎮(zhèn)

完善生產(chǎn)性服務業(yè)體系，打造泛家居產(chǎn)業(yè)鏈。依托孫埠工業(yè)集中區(qū)以木材家具為主題建設涵蓋家具建材和家具用品的泛家居產(chǎn)業(yè)鏈，通過培引針對智能家居及定制家居的研發(fā)、檢驗檢測、綜合服務、創(chuàng)新設計和科技孵化等公共服務，推進孫埠家居產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)性服務進行轉變。完善家居物流集疏運體系，引入專業(yè)的家居電商、定制家居等供應鏈整合企業(yè)，打造智慧型建材家具集散中心，為家居產(chǎn)業(yè)形成高標準的物流配套。

 

六、“十四五”發(fā)展舉措

(一)   加強開放合作力度

推進企業(yè)參與全球貿(mào)易網(wǎng)絡，培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢。積極響應“后疫情期”帶來的外貿(mào)沖擊，支持企業(yè)推進跨境電商的新形式創(chuàng)新，試點建設線上對外貿(mào)易平臺，推進對外貿(mào)易全流程在線化，保證貿(mào)易合作伙伴的交流溝通，智能識別貿(mào)易高風險區(qū)域，有序拓展企業(yè)貿(mào)易伙伴，加速與貿(mào)易中介平臺進行合作，推進區(qū)內(nèi)企業(yè)參與全球貿(mào)易網(wǎng)絡。鼓勵有能力的企業(yè)以各種形式“走出去”，支持企業(yè)積極參與“一帶一路”國家投資建廠、技術合作、專家引進等各類合作，大力開拓“一帶一路”沿線的東盟、南美、非洲等新興市場，支持企業(yè)積極參與國際標準制定和國際認證，組織并鼓勵更多外貿(mào)企業(yè)參與廣交會和進博會等有影響力的對外推介展會。推動衛(wèi)浴出口基地等出口型園區(qū)復制跨國推廣中心模式，進一步對接國際專業(yè)機構，拓展歐美和日韓市場。

積極融入長三角一體化建設。充分利用G60科創(chuàng)走廊合作機遇，與市政府共同對接長三角城市，構建高等級合作平臺，共推外商投資企業(yè)市場準入“一網(wǎng)通辦”和外資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”，積極參與構建九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯(lián)盟、發(fā)展引導基金、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作組織建設。積極對接滬蘇浙地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、公共技術研發(fā)平臺、知識產(chǎn)權公共服務平臺、國際人才交流平臺，利用離岸孵化模式對接優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)，參與股權合作，以市場化手段推動長三角創(chuàng)新企業(yè)落戶宣州。通過飛地園區(qū)模式對接滬蘇浙地區(qū)的優(yōu)質園區(qū)，“飛出去”和“飛進來”雙軌并行，推進與先進地區(qū)間的優(yōu)質服務業(yè)資源合作。進一步打造長三角客源消費“后花園”，在醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與長三角城市進行更深入的合作，推進平臺化市場互推、聯(lián)動營銷和互聯(lián)網(wǎng)客源流量導入。建設更加完善的要素市場化配置體系，與宣城市共建產(chǎn)權交易市場，加強與長三角一體化產(chǎn)權交易平臺的聯(lián)網(wǎng)交易對接，推動平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，探索長三角產(chǎn)權交易一體化示范。

積極推進周邊區(qū)域間聯(lián)動。以建設“四個特色之城”為主題，積極推進與宣城市在服務業(yè)載體建設、項目引進、平臺打造等方面的合作，重點推進綜合保稅區(qū)建設，打造國際物流和分撥中心，積極開展保稅倉儲、保稅展示、保稅維修等業(yè)務，做好與海關、稅務等部門的協(xié)調對接工作，同時出臺相關保稅區(qū)專項政策，促進企業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展。探索建立與寧國、廣德、高淳及其他市縣的服務業(yè)發(fā)展協(xié)作制度，按照規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構、產(chǎn)業(yè)共興的要求，加速推進產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和國際文化旅游示范區(qū)共同建設路徑，通過共同招商、共建產(chǎn)業(yè)分園等形式，促進現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務等服務業(yè)重點領域在示范區(qū)內(nèi)的融合發(fā)展。

圍繞先富帶后富開展區(qū)域內(nèi)部合作。緊盯縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距，系統(tǒng)化建立先富帶后富的幫促政策制度，縮小產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距。推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，豐富農(nóng)村服務業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實施消費助農(nóng)計劃，加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。壯大村級集體經(jīng)濟參與服務業(yè)發(fā)展，強化村集體經(jīng)濟富民惠民功能，積極發(fā)揮支持帶動低收入農(nóng)戶增收和推動養(yǎng)老、救助等公共服務普及普惠的作用。建立先富帶動后富的服務業(yè)發(fā)展幫扶機制，開發(fā)覆蓋城鄉(xiāng)、多跨協(xié)同、政策集成的低收入群體持續(xù)增收場景，推進片區(qū)化、組團式發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

(二)   深入拓展消費市場

培育消費新熱點。順應消費升級趨勢，加速新消費模式與傳統(tǒng)消費融合，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動消費與互聯(lián)網(wǎng)、AI、大數(shù)據(jù)等新技術融合，加快促進線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，鼓勵多種類的個性化娛樂場所開辦，打造夜購夜品宣州體驗，推動高端消費回流，提升本地消費品牌吸引力，打造皖東南區(qū)域消費中心。聚焦新型零售多元化發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和日用品供應商、傳統(tǒng)零售實體店、餐飲企業(yè)、百貨商店等參與社區(qū)社群與電商結合的社群電商模式，優(yōu)化提供消費性健康產(chǎn)品、日用品、餐飲等物流集散和配送服務。完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡，擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費環(huán)境，推動農(nóng)村消費梯次升級。加速網(wǎng)紅經(jīng)濟和傳統(tǒng)服務業(yè)的進一步融合，支持自媒體等新模式參與宣州特色產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、旅游景點等打造，鼓勵企業(yè)主動參與或與直播平臺合作進行直播帶貨、微商等線上產(chǎn)品宣傳；鼓勵旅游機構為特色景區(qū)設置定制旅游產(chǎn)品和旅行線路。積極推動消費醫(yī)養(yǎng)業(yè)態(tài)的培育，利用宣州優(yōu)越的自然環(huán)境和人文氛圍，探索醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的新模式，聚焦文化養(yǎng)老惠老，吸引中東部大城市居民赴宣養(yǎng)老。

全面優(yōu)化消費環(huán)境。支持消費基礎設施建設，加大信息網(wǎng)絡、新能源汽車充電樁、文化旅游、養(yǎng)老育幼等服務設施建設投入，為服務業(yè)發(fā)展提供有力保障，提升城市生活成本競爭力。積極營造重諾守信的誠信環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、繁榮有序的市場環(huán)境，強化消費者權益保護，暢通消費維權渠道，提升糾紛解決效率。開展“放心滿意消費”創(chuàng)建活動，推動消費安全放心、消費質量放心、消費價格放心、消費服務放心、消費維權放心，打造一批具有影響力的放心消費示范單位，推進“快到皖里來”消費品牌建設。

(三)   加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展

探索發(fā)展復合地產(chǎn)。利用南京都市圈對接、新型城鎮(zhèn)化加快建設等契機，推動城市發(fā)展逐漸從增量擴展轉向存量更新，引導房地產(chǎn)企業(yè)進入片區(qū)改造、園區(qū)建設以及現(xiàn)代物流、旅游開發(fā)、健康養(yǎng)老、雙創(chuàng)服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域。跨界整合資源，在有效推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城市服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加強宣州產(chǎn)城融合發(fā)展趨勢。充分利用南漪湖、親心谷等地旅游休閑發(fā)展機遇，應對宣州人口老齡化趨勢，探索以醫(yī)療服務、休閑健身、健康旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生為核心的養(yǎng)老健康地產(chǎn)新模式，適度推動主題公園、休閑度假區(qū)、產(chǎn)權酒店等旅游地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)發(fā)展。合理利用科技企業(yè)孵化器、軟件園等載體，構建一批有特色、低成本、便利化的眾創(chuàng)空間。積極推進九州批發(fā)市場區(qū)塊傳統(tǒng)商貿(mào)載體轉型改造工作，打造連接宛溪河水系經(jīng)濟帶和高鐵站交通樞紐經(jīng)濟帶的紐帶型城市綜合體。

加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟。依托“一核四區(qū)”城市商貿(mào)圈布局，拓展國購廣場、萬達廣場、府山廣場等大型商圈輻射功能，打造區(qū)域樓宇核心，堅持連片開發(fā)樓宇項目，打造若干錯位發(fā)展的主題樓宇和綜合型樓宇，適度新建部分樓宇平臺，構建以高端商務地產(chǎn)、高品質住宅和新興復合型房地產(chǎn)為主導的樓宇體系。出臺樓宇經(jīng)濟扶持措施，同時借助平臺招商、以商招商、宣傳推介等手段，吸引一批金融創(chuàng)投、數(shù)據(jù)服務、中介服務、電商物流、文化創(chuàng)意、服務外包、服務貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質項目落地，發(fā)揮主題示范樓宇的集聚帶動作用，打造電商物流、專業(yè)服務、數(shù)據(jù)服務、文化創(chuàng)意等類特色樓宇。完善樓宇功能配套，增加地下空間利用效率，推進樓宇智能升級，引進智能樓宇系統(tǒng)服務企業(yè)，提供智能安防、人臉識別、語音識別、視頻監(jiān)控等智能化系統(tǒng)服務。

(四)   促進平臺經(jīng)濟發(fā)展

做強“平臺+生產(chǎn)”模式。推進高新區(qū)南部商貿(mào)區(qū)和經(jīng)開區(qū)綜合服務區(qū)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，針對園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，招引大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)云平臺等高精信息服務類企業(yè)，同時推動眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化、科技金融等生產(chǎn)性服務業(yè)平臺招引。進一步推動衛(wèi)浴出口基地轉型升級，拓展智能家居等服務型制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵國際化電商平臺、檢驗檢測平臺、認證平臺、物流平臺等機構參與基地平臺化建設。加速打造宣州科創(chuàng)中心，推進與長三角先進地區(qū)合作，通過飛地模式和產(chǎn)業(yè)基金模式進一步招引專業(yè)雙創(chuàng)平臺、金融平臺和成果轉化平臺，強化技術支撐及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支撐。

做精“平臺+流通”模式。推進重點物流載體建設，加快推進百匯商貿(mào)物流園、聯(lián)邦物流大市場、林泰快消品批發(fā)中心等新興載體建設，加大高端物流和商貿(mào)服務企業(yè)招引力度，建設智慧物流集散中心，培引互聯(lián)網(wǎng)物流、冷鏈、電商等集成化新興平臺，探索市區(qū)共建農(nóng)產(chǎn)品大宗交易平臺。結合區(qū)內(nèi)供應鏈服務骨干企業(yè)發(fā)展，集成產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈節(jié)點，積極對接市內(nèi)外外貿(mào)平臺型企業(yè)，推進供應鏈互通逐步搭建共享型供應鏈采購分銷平臺，推進企業(yè)間供應鏈互通，為產(chǎn)業(yè)鏈下游中小型企業(yè)提供拓展供應鏈選擇。

做優(yōu)“平臺+消費”模式。積極培育新消費應用平臺，結合國購廣場、萬達廣場等重點商圈和旅游景點打造，基于互聯(lián)網(wǎng)文化、旅游、醫(yī)療健康、職業(yè)培訓等新興服務領域培育一批線上線下新模式，打造一批集創(chuàng)意設計、采購交易、展覽展示、品牌發(fā)布等功能為一體的消費服務平臺，推動共享出行、餐飲外賣、共享住宿、舊物交換等領域商業(yè)模式創(chuàng)新和智能化升級發(fā)展生活消費新方式。

(五)   提升企業(yè)綜合實力

提升龍頭企業(yè)服務能級。進一步推進與平臺型企業(yè)合作，逐步拓展與云平臺在工業(yè)信息服務、智慧城市服務、企業(yè)智慧化管理等方面的合作路徑，發(fā)揮行業(yè)龍頭對本地服務業(yè)的輻射效應。壯大外貿(mào)主體，實施對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案企業(yè)“破零行動”和外貿(mào)企業(yè)“倍增行動”，吸引跨境電商龍頭企業(yè)在區(qū)內(nèi)布局設點。出臺專項政策，鼓勵服務業(yè)企業(yè)積極參與長三角企業(yè)的對接合作和對外業(yè)務擴展，對參與國際化業(yè)務的企業(yè)進行專項獎勵，推動成立重點服務業(yè)皖南產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，持續(xù)提升龍頭企業(yè)的服務質量和業(yè)務外溢能力。

大力推進中小企業(yè)培育工作。建立“小升規(guī)”培育庫，針對潛力企業(yè)及時入庫，并開展“一企一策”量身定制培育方案，指導小微企業(yè)加快上規(guī)升級步伐。針對重點行業(yè)的創(chuàng)新型小微企業(yè)，在稅收優(yōu)惠、財政補貼和獎勵實施針對性政策，鼓勵小微企業(yè)積極開拓市場和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過第三方機構平臺，全面推動小微企業(yè)銀企對接合作，積極搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作對接平臺，幫助小微企業(yè)優(yōu)化企業(yè)管理和市場拓展。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，支持民營企業(yè)在培育中等收入群體、促進共同富裕上發(fā)揮更大作用。

提升中小微企業(yè)運營能力。通過從長三角先進城市引入專業(yè)第三方產(chǎn)業(yè)平臺的方式，提升小微企業(yè)創(chuàng)新園、雙創(chuàng)示范園等各類載體的平臺及帶動作用，整合產(chǎn)業(yè)金融、融資擔保、雙創(chuàng)服務機構及平臺自身要素資源，推進中小服務企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)平臺進行對外合作、金融支撐、人才交流，建設第三方服務超市。積極引入電商保險、法律服務、咨詢服務類機構，鼓勵金融機構針對高風險外貿(mào)地區(qū)的跨境電商探索貿(mào)易、物流的創(chuàng)新險種，推進中小企業(yè)運用第三方服務機構提升自身抗風險能力。

(六)   推動服務業(yè)融合發(fā)展

推進服務業(yè)與一二產(chǎn)融合。通過平臺化模式，強化生產(chǎn)性服務業(yè)對一二產(chǎn)的影響力，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，與長三角重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營商、知名高校、重點企業(yè)合作，打造產(chǎn)業(yè)平臺，加強產(chǎn)業(yè)資源要素流通，帶動自身產(chǎn)業(yè)金融、雙創(chuàng)服務、信息服務、技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變。推進商貿(mào)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的協(xié)同發(fā)展，通過平臺模式將物運倉儲環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機結合，形成服務流程化和一體化。鼓勵聚焦推動農(nóng)旅融合游、工業(yè)研學主題旅游等多模式旅游業(yè)態(tài)，推進傳統(tǒng)旅游業(yè)向多業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展，鼓勵旅游機構與水東、洪林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及宣酒集團、宣筆廠等工業(yè)企業(yè)進行合作，開發(fā)一二產(chǎn)主題旅游精品線路，推進食品觀光工廠、鄉(xiāng)村體驗景點、工業(yè)產(chǎn)線參觀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游等項目建設。

推進服務業(yè)與數(shù)字化融合。推進國內(nèi)電子商務和跨境電商進一步發(fā)展，以宣州區(qū)淘寶服務中心為基礎，加強與阿里巴巴等數(shù)字龍頭企業(yè)的合作，推進智能衛(wèi)浴、特色食品等行業(yè)電商平臺構建，試點建設宣州跨境農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字貿(mào)易平臺項目，推進智慧物流集散中心和專業(yè)化智慧冷鏈建設。完善旅游行業(yè)與數(shù)字化融合程度，提升智慧旅游應用服務能力，在重點景區(qū)打造智慧旅游示范點，推進線上線下結合的“云旅游”模式以及AR、VR等多媒體旅游展覽項目，布設智能監(jiān)控、景區(qū)多媒體等基礎實施項目建設，優(yōu)化提供線上票務系統(tǒng)、刷臉入園/支付、客流數(shù)據(jù)可視化平臺、多媒體文化體驗中心等項目。加速智慧醫(yī)養(yǎng)服務發(fā)展，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構與現(xiàn)有醫(yī)療資源的融合，進一步推廣禾康智慧養(yǎng)老模式，引入智慧醫(yī)院、健康管理、智慧醫(yī)養(yǎng)等服務板塊，推進智能看護、遠程探視等服務落地。推進金融業(yè)數(shù)字化發(fā)展，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在智能金融風險防控方面開展探索，利用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)金融信息鏈的交叉驗證，提升金融安全保護能力。推進數(shù)字教育發(fā)展，加大在線教育資源的研發(fā)和共享力度，加快線上線下教育融通，推進省、市、區(qū)、縣各級各類優(yōu)質教育信息資源共建開放，進一步推進與長三角區(qū)域教育資源平臺互聯(lián)互通和資源共享。

(七)   強化服務業(yè)品牌塑造

加強服務業(yè)地方特色品牌塑造。在商圈服務、旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康醫(yī)養(yǎng)、職業(yè)培訓等行業(yè)積極引入高端品牌企業(yè)，提升地區(qū)生活性服務業(yè)品質，吸引高消費人群引流，建立地方服務品牌。深入挖掘宣州儒家文化、紅色文化、酒文化、慢生活文化的內(nèi)涵，結合直播平臺、社交網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站等新媒體進行宣傳，打造兼具宣州特色與文化影響力的地方文化品牌，進一步鼓勵并組織企業(yè)皖東南名品向長三角推介活動。重點培育和發(fā)展一批本地零售品牌和老字號品牌等，進一步強化地方企業(yè)品牌意識，鼓勵服務業(yè)企業(yè)在品牌管理、形象設計、顧客服務和宣傳推廣等環(huán)節(jié)發(fā)力，出臺專項政策，支持企業(yè)參與省級品牌評定、國際品牌認定并對通過評定的企業(yè)進行獎勵，鼓勵企業(yè)樹立商標產(chǎn)權意識。

促進地方服務業(yè)標準化體系打造。針對現(xiàn)代物流、金融服務、雙創(chuàng)服務、餐飲服務、醫(yī)養(yǎng)服務、教育服務等行業(yè)，參照國家發(fā)布的標準化文件，市區(qū)共同細化服務業(yè)標準化文件，尤其重視現(xiàn)代物流和商貿(mào)的標準化建設，針對共同配送、標準化載具、信息數(shù)據(jù)接口和共享、服務質量和安全標準、庫存管理標準、多式聯(lián)運標準、電商交易保障標準等方面對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行引導規(guī)范和協(xié)同治理，推進一批服務業(yè)標準化試點項目。區(qū)市場監(jiān)管局在試點建設過程中，定期對企業(yè)開展“專家巡診”工作，扎實做好企業(yè)服務標準化跟蹤服務，通過數(shù)字監(jiān)管手段進行監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，提升服務質量和顧客滿意度，從而提升企業(yè)市場競爭力。

(八)   促進招商質量提高

優(yōu)化招商引資隊伍，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦招商引資，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)的對外招商工作。在現(xiàn)有招商團隊基礎上，完善招商人員培訓體系，提升招商人員綜合素質；圍繞重點企業(yè)建立企業(yè)決策者信息庫，實現(xiàn)與目標企業(yè)決策者的有效溝通，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。建立產(chǎn)業(yè)招商考核激勵機制，提升招商人員、中介機構積極性。積極對接大中型企業(yè)高管、招商中介高管等相關產(chǎn)業(yè)領域專業(yè)人士，定期開展招商相關產(chǎn)業(yè)知識、商務知識、溝通技巧等招商技能培訓，加強招商隊伍的能力建設，全面提升招商隊伍的專業(yè)素質。

拓展運用多元化招商模式。綜合運用以商招商、平臺招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金合作招商等模式，與飛地經(jīng)濟模式結合，充分利用宣州土地、勞動力等成本優(yōu)勢以及自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，對接長三角等發(fā)達地區(qū)資源、要素和產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域流動，大力招引一批高端項目。拓展運用離岸孵化招商等新型模式，與長三角、珠三角地區(qū)初創(chuàng)型項目集聚的一二線城市建立廣泛合作，從孵化期即以股權、戰(zhàn)略合作協(xié)議等模式與企業(yè)形成緊密聯(lián)系，為未來落戶打下基礎。

打造全球化線上招商大數(shù)據(jù)平臺。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段，構建線上招商平臺，提高招商工作信息化水平。建設區(qū)招商引資信息資源庫，提供投資環(huán)境、投資主體、投資項目、重點產(chǎn)業(yè)、土地資源等數(shù)據(jù)，對相關招商數(shù)據(jù)進行匯總、存儲、分析和挖掘；打造招商綜合信息平臺，編制宣州區(qū)投資考察路線圖、平臺載體導引圖、產(chǎn)業(yè)用地供應圖、投資合作機會圖、行業(yè)政策一覽圖、開辦企業(yè)流程圖等，向全球各地企業(yè)進行推介宣傳，提供財稅、要素成本、“一事一議”扶持等優(yōu)惠招商條件，增加招商引資成功率。

推行多管齊下的招商獎勵政策。制定個性化招商引資獎勵政策，明確將新引進的電子商務、跨境貿(mào)易、健康服務、旅游服務、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)作為獎勵范圍，對于獲得省級平臺資質和省級獎項的平臺進行資金獎勵；對新建成開業(yè)的旅游綜合體、主題精品酒店、鄉(xiāng)村旅游、主題樂園以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)項目按實際投資額給予補助，對利用農(nóng)村舊宅改造建設的鄉(xiāng)村精品民宿給予補助；對于參與整合區(qū)內(nèi)一二產(chǎn)供應鏈的中央廚房和新零售業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)按實際投資額給予補助；對單獨立項的重點商務樓宇項目納入樓宇政策扶持范圍，根據(jù)服務業(yè)企業(yè)年度經(jīng)濟貢獻區(qū)級實得總額對樓宇運營方給予相應獎勵；為政府工作人員、招商服務人員、項目投資方等獎勵對象提供物質獎勵和考核加分獎勵，強化獎勵兌現(xiàn)。

七、“十四五”保障措施

(一)   優(yōu)化體制機制

優(yōu)化管理模式。完善市區(qū)協(xié)同機制，在重大項目招商、重點產(chǎn)業(yè)扶持方面共同發(fā)力，對于市區(qū)共建的重點載體，明確各自責權，加快推進。強化組織領導，由區(qū)推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌制定相關政策，明確各部門職責分工，促進各部門、各條線間的協(xié)作與對接，建立區(qū)本級與服務業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動管理體制。

突破體制性障礙，促進資本流動。在規(guī)范準入條件的基礎上，推進國有資本改革，鼓勵和引導社會資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)等領域，形成多元經(jīng)濟主體參與的市場良性競爭格局。放寬經(jīng)營管制，擴大服務業(yè)經(jīng)營范圍，形成按質論價的市場定價方式。

推進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。遵循政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構與非盈利性機構分開原則，加快服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。尋求服務業(yè)發(fā)散性發(fā)展，推進二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)集群的形成。

(二)   提升營商環(huán)境

減少政府行政干預，提高辦事效率。降低服務業(yè)發(fā)展準入門檻，鼓勵小微企業(yè)進入市場。簡化服務企業(yè)登記注冊、稅務登記等審批流程和手續(xù)，實現(xiàn)高頻事項一網(wǎng)通辦、一次辦理。加強工作人員培訓，提高政務服務水平和服務意識。

加大政策扶持力度。在國家、省已有的各項服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策基礎上，按照最大優(yōu)惠幅度執(zhí)行政策，針對公共服務和高新技術的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)給與稅收優(yōu)惠。用好政府產(chǎn)業(yè)基金，加大對服務業(yè)扶持力度，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用,引進各類投資。

推進平臺建設，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。打造一批迎合未來市場需求的服務業(yè)平臺，形成一批服務業(yè)聚集區(qū)。利用省級示范平臺申報機會，爭取資源，促進項目投資，打造服務業(yè)新業(yè)態(tài)。建設服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動服務業(yè)集群化發(fā)展。加快綜合保稅區(qū)建設，協(xié)調海關、稅務等部門，共同促進服務業(yè)對外發(fā)展。

(三)   強化要素保障

保障用地需求。在國土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面統(tǒng)籌規(guī)劃服務業(yè)項目布局及用地規(guī)模。針對符合要求的服務業(yè)項目建立綠色審批通道，加快審批流程。支持利用存量工業(yè)、倉儲、商業(yè)用地及閑置用地興辦現(xiàn)代服務業(yè)。幫助企業(yè)解決歷史遺留問題，對權證不全企業(yè)依據(jù)程序給予補辦。

拓寬融資渠道。鼓勵銀行業(yè)機構加大對服務業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，延長服務鏈條，提高服務效率。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構、融資性擔保機構、融資租賃公司等準金融機構面向服務業(yè)領域拓展業(yè)務范圍、擴大業(yè)務規(guī)模。

降低企業(yè)負擔。落實服務業(yè)企業(yè)在用水、用電、用氣、用熱等方面優(yōu)惠政策。對涉及服務業(yè)的行政事業(yè)性收費進一步進行清理，對檢測檢驗等費用采取一定優(yōu)惠政策。

(四)   擴大人才供應

拓展人才引進渠道。鼓勵支持區(qū)內(nèi)學校跟緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟建設的步伐，開設服務業(yè)相關專業(yè)，注重學生實踐能力的培養(yǎng)，加快服務業(yè)人才輸送。鼓勵服務業(yè)聚集區(qū)與高校、人才市場展開合作。健全職業(yè)技能培訓制度，統(tǒng)籌各類職業(yè)技能培訓資金，合理安排就業(yè)補助資金，形成市場培訓和政府補貼培訓相結合的工作機制。利用會展、行業(yè)協(xié)會、商會等平臺擴大人才引進。加大人才補貼獎勵力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)及科研成果轉化，激發(fā)高層次人才的創(chuàng)造性和主動性。

加強對外合作交流。結合長三角一體化發(fā)展平臺共建、人才共享機制滿足用人需求。利用G60科創(chuàng)走廊平臺及長三角一體化發(fā)展機遇，加強和長三角其他先進地區(qū)深入合作，引入先進服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和模式。積極探索“共享人才”等新興人才引進模式，促進人才流動。

(五)   落實監(jiān)測考核

強化督查考核。加強對服務業(yè)發(fā)展年度考核，定期收集、匯總、上報基礎數(shù)據(jù)，開展績效評價和年度總結。明確服務業(yè)監(jiān)管部門責權，實施統(tǒng)一管理、分級負責，避免監(jiān)管過程中出現(xiàn)缺位及越位情況。

加快監(jiān)管轉型變革。健全地方性監(jiān)管機制，適應一二三產(chǎn)融合趨勢及新型服務業(yè)模式，針對專業(yè)服務、電子商務、金融保險、信息服務等新領域服務業(yè)發(fā)展，構建責任清晰、依法監(jiān)管、公開透明的服務質量監(jiān)測評價體系，確保信息公開，鼓勵第三方機構監(jiān)督及企業(yè)自我監(jiān)督。