2023年2月28日，宣城市宣州區(qū)水東鎮(zhèn)應急站《關于印發(fā)水東鎮(zhèn) 2022-2023 年度冬春救助工作實施方案》正式印發(fā)（以下簡稱《實施方案》），現就相關內容解讀如下。

一、制定背景

冬春救助工作關乎民生民情，必須放在更加突出的位置。制定本文件的意義就是能以保障民生、維護穩(wěn)定，促進和諧、服務發(fā)展的高度，以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，高質量、高效率地認真抓好困難群眾冬春生活救助工作。在實際工作中貫徹落實黨的二十大精神，使困難群眾真正感受到黨和政府及社會的溫暖。

二、制定意義和總體考慮

自2022年12月份以來，我鎮(zhèn)受惡劣天氣影響，自然災害多發(fā)頻發(fā)。12月15日-17日氣溫顯著下降并伴有大風，其中16日夜里有雨夾雪，農業(yè)生產受到較重影響，部分受災群眾今冬明春期間基本生活面臨困難，做好救災救助工作責任重大。

三、研判和起草過程

實施冬春救助切實保障受災群眾生活，是貫徹落實習近平總書記和李克強總理指示批示精神，是踐行人民至上、生命至上理念，也是織密扎牢民生兜底保障安全網的必然要求。圍繞“確保受災群眾安全、溫暖過冬”的工作目標，結合我鎮(zhèn)實際制定方案。單位主要負責人、分管負責人和經辦人走訪受災群眾，詢問受災情況并召開專題研討會，結合實際，起草文件初稿。初稿形成后，廣泛征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和各村（社區(qū)）的意見，經分管領導審核，報行政主要負責人審定。

四、主要目標

本文件的目標任務是對于冬春救助工作的開展進行全面細致的指導。冬春救助涉及面廣，關注度高，在開展工作的過程中必須認真把握好每一個環(huán)節(jié)，將責任壓實到人，把補助發(fā)放到位，確保各項工作順利推進。

五、主要內容

本文件界定了受助范圍及救助標準，重點闡明了救助程序和救助流程。指導在工作開展的過程中須嚴格按照程序要求，公開、公平、準確核定救助對象，按規(guī)定時限上報救助人員名單和統計表；及時面向社會公示，加強督察檢查，杜絕損害群眾利益的行為，全力保障人員到位、經費到位、措施到位，確保工作取得實效。

六、創(chuàng)新做法

組織專門人員深入村組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，對照登記表，認真做好摸底工作，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關臺賬，做到底數清、情況明、對象準。深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災系列重要論述，堅持人民至上、生命至上。

七、保障措施和下一步工作安排

冬春救助工作嚴格按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針，堅持“自下而上、程序規(guī)范、全面深入、應統盡統”原則，管好用好各級救災款物。鎮(zhèn)黨委、政府落實黨政同責，一崗雙責廉政工作制度，切實擔負冬春救助工作廉政職責，加強監(jiān)督。要嚴明工作紀律，壓實工作職責。鎮(zhèn)應急站將適時對各村（社區(qū)）冬春救助工作開展督查，對救助對象認定不精準、資金使用不規(guī)范、資料存檔不完善、群眾反響惡劣等問題，將嚴肅追究相關責任人責任。

解讀部門：水東鎮(zhèn)應急站

解讀人：周政

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