2023年4月23日，《宣州區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》（宣區(qū)政辦〔2023〕2號）正式印發(fā)（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)就相關內容解讀如下。

一、決策背景和依據(jù)

國務院第121次常務會議修訂了《糧食流通管理條例》，李克強總理于2021年2月15日簽署，自2021年4月15日起施行。

2021年9月16日省政府第155次常務會議通過《安徽省糧食儲備管理辦法》,并于9月27日以省政府令第302號發(fā)布實施，同時廢止了2004年5月30日安徽省人民政府發(fā)布的《安徽省省級儲備糧管理辦法》。

二、制定意義和總體考慮

為全面貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要論述，壓緊壓實糧食安全屬地管理主體責任，突出抓好糧食購銷領域腐敗問題專項整治反饋意見整改落實，維護區(qū)域糧食市場穩(wěn)定，我區(qū)新增5000噸區(qū)級儲備糧。為有效發(fā)揮區(qū)級儲備糧在宏觀調控中的作用，根據(jù)2021年2月15日修訂的《糧食流通管理條例》（國務院令第740號）、2021年9月27日公布的《安徽省糧食儲備管理辦法》（安徽省人民政府令第302號）、2020年3月18日印發(fā)的《宣城市市級儲備糧管理辦法》（宣政辦〔2020〕1號）規(guī)定，制定《宣州區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》。

三、起草經(jīng)過

（一）決策啟動。根據(jù)市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)發(fā)行《關于各縣市區(qū)增加縣級政府糧食儲備規(guī)模的通知》，新增5000噸區(qū)級儲備糧。2023年2月16日形成《宣州區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》（征求意見稿）并向區(qū)財政局（國資委）、區(qū)審計局、宣城市農(nóng)發(fā)行、金亭糧油公司征求意見，收到區(qū)審計局提出的1條意見，意見已采納。2023年3月4日，經(jīng)單位黨組會議研究進一步完善，并向區(qū)領導匯報相關情況。

（二）公眾參與。宣州區(qū)發(fā)改委（糧儲局）于2023年2月16日將《辦法》刊登于區(qū)政府網(wǎng)站首頁向公眾征求意見，共收到公眾意見0條。

（三）進行合法性審查。2023年3月31日，《管理辦法》（送審稿）通過區(qū)司法局合法性審查。

（四）提交區(qū)政府常務會審議。2023年4月12日，經(jīng)區(qū)政府第17次常務會議研究通過。

四、工作目標

進一步明確宣州區(qū)糧食儲備管理和主管部門工作職責，加強對全區(qū)糧食儲備管理，確保糧數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮糧食儲備在宏觀調控中的作用。

五、主要內容

《宣州區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》分七章共三十五條。根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》和《安徽省糧食儲備管理辦法》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合宣州區(qū)實際制定，本管理辦法適用于宣州區(qū)區(qū)級儲備糧的管理。

一是本辦法明確指導從事和參與糧食儲備經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，明確區(qū)級儲備糧的管理按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開原則，嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保區(qū)級儲備糧的數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，確保區(qū)級儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。

二是明確了區(qū)級儲備糧的收購、銷售、輪換計劃具體的組織實施，及職能部門的工作職責。

三是明確了承儲企業(yè)的承儲資格、條件、保管要求和承擔相應的法律職責。

四是對區(qū)級儲備糧的動用作出明確規(guī)定。因發(fā)生重大災害或其它突發(fā)事件引起糧食供不應求、價格異常波動，區(qū)政府可以直接動用區(qū)級儲備糧用于保障供應，平抑物價。

五是明確了監(jiān)督檢查職責和相關法律責任。規(guī)定區(qū)級儲備糧管理部門的監(jiān)督檢查職責，各相關部門依法開展監(jiān)督檢查。明確區(qū)級儲備糧管理部門及相關職能部門工作人員、承儲企業(yè)的法律責任，依法追究違法行為。

六是明確了區(qū)糧食和物資儲備行政主管部門和其他有關部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宣城市分行、承儲企業(yè)的法律責任。規(guī)定破壞區(qū)級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀區(qū)級儲備糧，或者其他違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理的行為需要承擔的法律責任。

六、創(chuàng)新舉措

我區(qū)原無區(qū)級儲備糧，現(xiàn)新增5000噸區(qū)級儲備糧，切實維護區(qū)域糧食市場穩(wěn)定。

七、保障措施

1.加強宣傳，提升社會公眾的知曉率，尤其提高糧食經(jīng)營（儲備）企業(yè)認知度和執(zhí)行力。

2.加強監(jiān)督檢查，形成合力，推進糧食儲備管理工作落實到位。

3.加大投入，保障相關經(jīng)費能落到實處。

八、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：宣州區(qū)發(fā)改委（糧儲局）糧食儲備科

解讀人：晏蕾

聯(lián)系電話：0563-3014606

聯(lián)系郵箱：xcxzlsj@sina.com