一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的一系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持依法監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，圍繞“節(jié)約加節(jié)制，消費不浪費”的主題，聚焦餐飲浪費突出問題，聚焦壓實主體責(zé)任，聚焦整治違法違規(guī)行為，采取有力有效措施，堅決制止餐飲浪費，踐行節(jié)約用餐。大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的文明社會，建設(shè)節(jié)約型社會。

二、工作原則

（一）節(jié)約節(jié)制，理性消費。堅持以人民為中心的監(jiān)管理念，弘揚節(jié)約傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)健康消費、理性消費、拒絕浪費，構(gòu)建與社會主義核心價值觀相適應(yīng)的餐飲消費文化。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同，強(qiáng)化與相關(guān)部門(單位)的溝通聯(lián)動,落實部門監(jiān)管責(zé)任，壓實平臺、商家主體責(zé)任，協(xié)同發(fā)揮政企治理作用，形成齊抓共管的工作合力,整體性、系統(tǒng)性推進(jìn)專項行動。

（三）標(biāo)本兼治、健全機(jī)制。針對餐飲浪費深層次問題，突出問題，建立健全制止餐飲浪費長效機(jī)制。

（四）突出重點、注重實效。將節(jié)約理念貫穿餐飲全鏈條，突出抓好制止餐飲外賣和婚宴、自助餐、集中供餐單位、老年食堂、助餐點、學(xué)校食堂、團(tuán)體旅游用餐、單位食堂浪費等重點問題，依法規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，推動餐飲浪費現(xiàn)象明顯減少。

（五）宣傳引導(dǎo)、營造氛圍。有效拓展宣傳渠道，利用傳統(tǒng)媒體和新興自媒體動態(tài)及時發(fā)布制止餐飲浪費工作新舉措，積極開展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加大輿論引導(dǎo)力度，推動在全社會樹立起“浪費可恥、節(jié)約為榮”文明新風(fēng)尚。

三、實施步驟

全區(qū)集中開展制止餐飲浪費專項行動時間為2023年3月至2023年5月。通過3個月的專項行動，打贏一場制止餐飲浪費的攻堅戰(zhàn)，解決一批突出問題，曝光一批違法案件，推動落實并制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，宣傳一批典型經(jīng)驗，堅決遏制餐飲浪費勢頭。

1. 動員部署（3月上旬前）。各市場監(jiān)管所要結(jié)合轄區(qū)反餐飲浪費工作實際、地方特點和存在的突出問題，制定有針對性的實施方案并及時進(jìn)行動員部署，確保上下聯(lián)動、一體推進(jìn)。

   （二）排查整治（3月上旬至4月上旬）。全面梳理在監(jiān)督檢查、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題線索，聚焦重點任務(wù)，督促整改落實。督促各類餐飲經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺對照《反食品浪費法》和專項行動部署的重點任務(wù)，開展自查自糾，及時整改到位。充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，梳理外賣點餐浪費問題，開展專項監(jiān)督檢查。強(qiáng)化部門聯(lián)動，開展重點監(jiān)督檢查，整改一批，處罰一批，推動企業(yè)通過自我承諾、自我聲明等履行制止餐飲浪費主體責(zé)任。

   （三）督導(dǎo)檢查（4月上旬至5月上旬）。區(qū)局將按照區(qū)局制止餐飲浪費專項行動分片包保督導(dǎo)分工（附件1）安排，組織對各所包保督導(dǎo)，督促各所加大整改和查處力度，堅持規(guī)范引領(lǐng)和監(jiān)管處罰并重，著重解決外賣點餐和婚宴、自助餐、會議、培訓(xùn)等方面存在的食品浪費行為。

   （四）總結(jié)評估（5月中旬）。圍繞排查整改、治理突出問題、建立長效機(jī)制等重點工作，將踐行“光盤行動”納入食品安全管理、評議考核、示范創(chuàng)建等工作，制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，持續(xù)進(jìn)行跟蹤問效。總結(jié)專項行動整體情況，梳理專項行動期間解決的突出問題、探索的經(jīng)驗做法、建立的長效機(jī)制，并將有關(guān)情況報區(qū)局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組。

    四、重點任務(wù)

   （一）督促平臺落實主體責(zé)任。組織召開餐飲外賣平臺防范外賣食品浪費行政指導(dǎo)會；貫徹落實市場監(jiān)管總局關(guān)于防范外賣食品浪費的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)平臺建立健全外賣餐品描述、外賣點餐消費提示、消費教育引導(dǎo)、優(yōu)化商家管理服務(wù)等制度機(jī)制；倡導(dǎo)平臺探索建立對商家的正向激勵制度；督促平臺治理誘導(dǎo)過度消費行為，規(guī)范平臺傭金抽成。

   （二）加強(qiáng)餐飲監(jiān)管。將制止餐飲浪費行為作為監(jiān)督檢查必查項目納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，以“區(qū)級普查、市級抽查、省級督導(dǎo)”的模式重點對網(wǎng)絡(luò)餐飲、經(jīng)營婚宴、自助餐、學(xué)校食堂、單位食堂、會議、培訓(xùn)等餐飲服務(wù)提供者開展監(jiān)督檢查；常態(tài)化開展“隨機(jī)查餐廳”活動。在“餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)考核兩庫一平臺”開設(shè)《反食品浪費法》專項培訓(xùn)考核內(nèi)容，督促餐飲服務(wù)提供者落實法律法規(guī)要求；開展反餐飲浪費宣傳，提高人民群眾節(jié)約意識。督促餐飲服務(wù)單位在就餐的醒目位置張貼或者擺放反對食品浪費標(biāo)識，要求服務(wù)人員引導(dǎo)消費者按需適量點餐。將防止食品浪費理念納入菜單設(shè)計，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食，推出“半份、半價”“小份、適價”“熱菜拼盤”、“網(wǎng)絡(luò)點餐明示食品重量”等做法，引導(dǎo)消費者剩餐打包，倡導(dǎo)使用可降解的打包、外賣餐盒餐具。聯(lián)合商務(wù)等行業(yè)主管部門積極研究落實督促餐飲行業(yè)制止餐飲浪費行為的具體措施，加強(qiáng)部門聯(lián)動互動、工作會商、信息互通、聯(lián)合檢查等工作，推動形成制止餐飲浪費行為社會共治合力，將“光盤行動”理念和要求體現(xiàn)到餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)、各業(yè)態(tài)。

   （三）加大執(zhí)法力度。重點圍繞餐飲品牌店、網(wǎng)紅店、打卡店、明星店、大中型飯店、酒店、單位食堂（學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位）等，以及婚宴、會議、培訓(xùn)、展覽會、促銷會、招商會等大型活動，加強(qiáng)對點餐、就餐、剩餐、打包等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查。在重要節(jié)假日（清明節(jié)、五一節(jié)）期間，采取明察暗訪和拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)從速查處糾正未主動提示、誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費者超量點餐和原料采購、加工制作、供餐服務(wù)中浪費食品等違法行為，切實落實企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者強(qiáng)化法制觀念，增強(qiáng)守法意識，樹立厲行節(jié)約理念。組織公布制止餐飲浪費典型案例，曝光一批餐飲浪費單位，強(qiáng)化震懾警示效應(yīng)。暢通投訴舉報渠道，及時處理投訴舉報線索，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。

   （四）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動全面落實市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、文化和旅游部《關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》，有效形成階段性成果。依據(jù)國家、省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，依托相關(guān)平臺發(fā)布倡議書，規(guī)范行業(yè)行為。協(xié)調(diào)區(qū)商務(wù)局、區(qū)餐飲協(xié)會等相關(guān)單位共同組織開展《餐飲分餐制服務(wù)指南》等四項國家標(biāo)準(zhǔn)和《節(jié)約餐飲經(jīng)營管理規(guī)范》等兩項地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，對標(biāo)準(zhǔn)的提出背景、制定目的、適用范圍、主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行解讀，推動標(biāo)準(zhǔn)實施。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求，制定更高要求的制止餐飲浪費團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

   （五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。將宣傳工作貫穿專項行動全過程，充分調(diào)動主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和全系統(tǒng)力量，全方位、多層次密集開展宣傳。開展反食品浪費知識進(jìn)學(xué)校、幼兒園活動；通過公益廣告、圖解和短視頻等方式，引導(dǎo)公眾形成科學(xué)、理性、文明消費習(xí)慣；加大相關(guān)輿情監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。

   五、工作要求

   （一）統(tǒng)一思想，推動工作落實。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的重要指示批示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。緊盯重點平臺、重點環(huán)節(jié)、重點問題，堅持問題導(dǎo)向、問題整治、防止問題反彈。嚴(yán)格檢查督導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，有力推動制止餐飲浪費工作取得實效。

   （二）協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)統(tǒng)籌實施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各市場監(jiān)管所要參照區(qū)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，完善工作機(jī)制，層層壓實責(zé)任，區(qū)局牽頭科室要明確任務(wù)分工，責(zé)任落實到人，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的格局。

   （三）鞏固成果，建立長效機(jī)制。各市場監(jiān)管所、區(qū)局相關(guān)科室及時總結(jié)專項行動各項任務(wù)完成情況，積極報送工作進(jìn)展和取得成效，及時通報經(jīng)驗做法。以調(diào)度會、工作要情等多種形式，推動各地相互借鑒、比學(xué)趕超，有效建立制止餐飲浪費工作長效機(jī)制，鞏固工作成果。

   （四）樹立導(dǎo)向，強(qiáng)化考核運用。確保制止餐飲浪費專項行動責(zé)任落實到邊到位、問題整改及時有效，圍繞五項重點任務(wù)抓好工作落實，力求取得實實在在的成效。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，總結(jié)好做法，挖掘好經(jīng)驗，集中宣傳報道，曝光典型案例，發(fā)揮震懾作用。