各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各單位：

現(xiàn)將《推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動(dòng)方案（征求意見稿）》發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際提出意見建議，于8月30日下午下班前將意見建議加蓋電子章通過郵箱反饋至區(qū)人社局公共就業(yè)（人才）服務(wù)中心，無意見也請(qǐng)零報(bào)告蓋章反饋。

聯(lián)系人：高明峰   電話：3022047

郵箱：xzqgmf@163.com

附件：《推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動(dòng)方案（征求意見稿）》

宣州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2023年8月1日

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣州建設(shè)行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，深入落實(shí)《創(chuàng)業(yè)宣城建設(shè)行動(dòng)方案》，為“追趕江浙、爭先江淮”作出更大貢獻(xiàn)，讓宣州成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進(jìn)，堅(jiān)持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來宣州創(chuàng)業(yè)并重，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的宣州新格局，創(chuàng)業(yè)為宣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、主要目標(biāo)

通過實(shí)施“創(chuàng)業(yè)宣州行動(dòng)”，到2025年底，創(chuàng)業(yè)政策支持體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)業(yè)人才集聚效應(yīng)更加凸顯，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)動(dòng)能持續(xù)釋放。

——每年新增市場主體***戶以上，其中：新增企業(yè)**戶以上。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

——每年培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)***家以上，其中：爭創(chuàng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)**家左右。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、脫貧人員等創(chuàng)業(yè)者500名以上，支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者25名以上，支持高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)科技局）

——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1300以上，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)700人以上。

——每年新增普惠小微企業(yè)貸款***億元以上，新增天使投資**億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款0.7億元以上（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)人社局）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、立足特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。圍繞汽車零部件、新能源等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)高精尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)人社局等）

2、著眼產(chǎn)業(yè)鏈短板領(lǐng)域。培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)**家以上，其中：爭創(chuàng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)**家左右。對(duì)首次認(rèn)定的省級(jí)專精特新企業(yè)、省級(jí)專特新“冠軍”企業(yè)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)分別給予20萬元、40萬元、60萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3、突出“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等領(lǐng)域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)文旅局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局等）

4、廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持發(fā)展各類特色市場主體，打造“新農(nóng)人“”金徽廚“”金皖嫂“等創(chuàng)業(yè)品牌。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局等）

5、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才集聚。對(duì)引進(jìn)的國家級(jí)雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才，3年內(nèi)給予100萬元生活補(bǔ)貼，一次性給予200萬元啟動(dòng)資金支持。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)科技局，配合單位：區(qū)財(cái)政局、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)）對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)，天使基金優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局等）。

6、優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)人才成長計(jì)劃。大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)正常經(jīng)營3個(gè)月以上的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性不低于5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委等）大力扶持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個(gè)月以上人員的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

7、鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和支持高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員攜帶科技成果來宣創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)等政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。科研機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果并以股份或出資例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，獲獎(jiǎng)人在取得股權(quán)、出資比例時(shí)，可暫不繳納個(gè)人所得稅，至分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)依法繳納。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局，配合單位：區(qū)科技局）

8、開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量的主力軍作用，建設(shè)用好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、退役軍人創(chuàng)業(yè)園等，按規(guī)定給予一定的資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)利用閑置廠房、倉庫等設(shè)施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)退役軍人事務(wù)局等，宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)）

9、用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持創(chuàng)業(yè)者依托平臺(tái)整合資源，在智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應(yīng)用，每年發(fā)布動(dòng)態(tài)場景清單。采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等方式，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等）

10、組織多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)活動(dòng)。舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”，開展各類創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升創(chuàng)業(yè)實(shí)效。篩選一批投資小、見效快、效益好、具有一定市場前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，積極推介。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)區(qū)委等）

11、提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，對(duì)符合條件的初創(chuàng)企業(yè)最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300萬元；對(duì)于符合條件的個(gè)人，可申請(qǐng)最高50萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定給予貼息。進(jìn)一步簡化辦理程序，放寬擔(dān)保方式，降低擔(dān)保門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供更為便捷的融資服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財(cái)政局等）

四、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的創(chuàng)業(yè)宣州行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣州行動(dòng)。加大資金投入力度，提高政策支持精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，保障創(chuàng)業(yè)宣州行動(dòng)有聲、有色、有成效。

2、營造濃厚氛圍。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。依托廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，打造創(chuàng)業(yè)故事匯，講好創(chuàng)業(yè)在宣州故事。

本方案中各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，除明確由區(qū)財(cái)政承擔(dān)外，按有關(guān)規(guī)定由受益財(cái)政承擔(dān)。本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。