各義務(wù)教育學(xué)校:

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知》(財(cái)教(2021)56 號(hào))、《安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(皖財(cái)教[2021)710號(hào))文件精神，區(qū)財(cái)政局、區(qū)教體局制定了《宣州區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)子印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并結(jié)合實(shí)際，制定本校義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法。

附件:宣州區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

宣州區(qū)教育體育局          宣州區(qū)財(cái)政局

                        2021年12月18日

宣州區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法)的通知》(財(cái)教[2021)56號(hào))、《安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(皖財(cái)教[2021]710號(hào))規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(以下稱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi))，是指中央和省財(cái)政、區(qū)財(cái)政用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的資金。本辦法所稱城市、農(nóng)村地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn):國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新版本的《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》中的第5-6位(區(qū)縣代碼)為01-20且《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位(城鄉(xiāng)分類代碼)為111的主城區(qū)為城市，其他地區(qū)為農(nóng)村。

第三條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，客觀公正、規(guī)范透明、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

第四條現(xiàn)階段，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持方向包括: 1.對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(含民辦學(xué)校學(xué)生)免除學(xué)雜費(fèi)、免，費(fèi)提供教科書、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。民辦學(xué)校學(xué)生由學(xué)校按照獲得的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助免除學(xué)雜費(fèi)。免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定，所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金由中央與宣州區(qū)按5:5比例分擔(dān)。其中家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)1000元/年·人，初中1250元/年·人，按國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)50%核定家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2.對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按照不低于生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為小學(xué)650元/年·人，初中850 元/年·人；其中民辦學(xué)校由教體局統(tǒng)一打卡補(bǔ)助給學(xué)生，民辦學(xué)校仍按原核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。公辦寄宿制學(xué)校按住校生人數(shù)補(bǔ)助200元/年·人；不足100人的村小和教學(xué)點(diǎn)按照100 人核定補(bǔ)助；隨班就讀殘疾學(xué)生另補(bǔ)助6000元/年·人。上述學(xué)生數(shù)，公辦學(xué)校以上一年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，民辦學(xué)校以實(shí)際在校在籍人數(shù)為準(zhǔn)。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金由中央和地方按比例分擔(dān)，具體為中心城區(qū):中央、省、區(qū)財(cái)政按照6:2:2的比例執(zhí)行；城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn):中央、省、區(qū)財(cái)政按照6:2.4:1.6的比例分擔(dān)。

本辦法所稱公用經(jīng)費(fèi)是指用于保障義務(wù)教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動(dòng)和其他日常工作任務(wù)等方面支出，具體支出范圍包括:教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金不得用于教職工福利、臨時(shí)聘用人員工資等人員經(jīng)費(fèi)，基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。其中，教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

3.鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，支持公辦學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。所需資金由中央和省級(jí)按規(guī)定比例分擔(dān)。

第五條區(qū)教體局根據(jù)上年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)測(cè)算公用經(jīng)費(fèi)需求數(shù)，其中本級(jí)資金按照預(yù)算程序報(bào)區(qū)財(cái)政局列入預(yù)算，經(jīng)宣州區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，及時(shí)下達(dá)。

第六條區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局每年于1月底前向市教體局、市財(cái)政局報(bào)送當(dāng)年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)材料。申報(bào)材料主要包括:

(一)上年度工作總結(jié)主要包括上年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況、年度績(jī)效目標(biāo)完成情況、區(qū)級(jí)財(cái)政投入情況、主要管理措施、問題分析及對(duì)策。

(二)當(dāng)年工作計(jì)劃主要包括當(dāng)年全區(qū)義務(wù)教育工作目標(biāo)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績(jī)效目標(biāo)表、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃，績(jī)效指標(biāo)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第七條區(qū)教體局、財(cái)政局根據(jù)職責(zé)承擔(dān)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、資金使用管理等方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第八條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和財(cái)政、教育雙審核制度。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度執(zhí)行，其中國(guó)家課程免費(fèi)教科書由省教育廳、財(cái)政廳按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購(gòu)。

第九條區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局按責(zé)任、按規(guī)定切實(shí)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金；合理界定學(xué)生補(bǔ)助比例，提高資助精準(zhǔn)度: 合理確定校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目管理的級(jí)次和辦法，做好與區(qū)發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項(xiàng)目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對(duì)接，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或缺位。

第十條區(qū)教體局要落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)、薄弱學(xué)校傾斜，保障學(xué)?；拘枨?，建立中心學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)撥款保底制度；加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范和有效。區(qū)教體局會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍進(jìn)行排查、核實(shí)，結(jié)合全區(qū)學(xué)校布局調(diào)整等規(guī)劃，編制校舍安全保障總規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照我省校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施和資金安排情況，逐級(jí)上報(bào)至省教育廳、財(cái)政廳備案。

第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出；制定完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法，細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)等支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬，健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理；健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息；做好給予個(gè)人有關(guān)補(bǔ)助的信息公示工作，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第十二條區(qū)教育、財(cái)政部門按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，做好績(jī)效信息公開，提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)配置效率和使用效益。

第十三條區(qū)教體局會(huì)同區(qū)財(cái)政局按照各自職責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目審核申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用管理等工作，建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)" 的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等支出，不得從補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。

第十四條區(qū)教育、財(cái)政部門及其工作人員、申報(bào)使用補(bǔ)助資金的學(xué)校及個(gè)人存在違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門依法責(zé)令改正并給予處罰；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十五條本辦法由區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各義務(wù)教育學(xué)校根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知(教計(jì)[2020] 31號(hào))同時(shí)廢止。