宣區(qū)審委〔2023〕2號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委，區(qū)委各部委辦，區(qū)直各單位黨組(黨委)：

《宣州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作方案(2023-2027年)》經(jīng)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

                                                                                                      中共宣城市宣州區(qū)委宣城市宣州區(qū)審計(jì)局

                                                                                                                      審計(jì)委員會(huì)辦公室                

                                                                                                                          2023年3月3日

宣州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督

全覆蓋工作方案(2023-2027年)

為扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作，促進(jìn)我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、省委審計(jì)委員會(huì)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的工作方案（2023-2027年）》《宣州區(qū)“十四五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》《宣州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理暫行辦法》等有關(guān)要求，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，胸懷“國(guó)之大者”，準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)，更新審計(jì)理念，創(chuàng)新審計(jì)方式，突出審計(jì)重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，到2027年底前，完成對(duì)87個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府決策部署貫徹落實(shí)到位，有力服務(wù)保障全區(qū)工作大局。

（二）基本原則。堅(jiān)持應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、有責(zé)必究的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的審計(jì)監(jiān)督，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”?？茖W(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,協(xié)調(diào)有序推進(jìn)各類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等因素，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方式和審計(jì)周期。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合、以任中審計(jì)為主，堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)反映存在的問題。對(duì)損害國(guó)家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大資源環(huán)境毀損，以及慢作為、不作為、假作為、亂作為等問題，堅(jiān)決依法查處。

二、審計(jì)對(duì)象和重點(diǎn)

（一）審計(jì)對(duì)象。依照干部管理權(quán)限和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋工作要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，部門所屬科級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員，全部納入審計(jì)對(duì)象范圍。根據(jù)市審計(jì)局授權(quán)，將標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)（含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，下同）、黨校、中職學(xué)校、紀(jì)委監(jiān)委、公檢法機(jī)關(guān)等市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部納入審計(jì)對(duì)象范圍。

（二）審計(jì)重點(diǎn)。以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過管好“錢袋子”、“賬本子”，推動(dòng)規(guī)范用權(quán)，及時(shí)校準(zhǔn)糾偏，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。根據(jù)不同類別、不同級(jí)次、不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，部門和單位重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果，財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況。

三、工作安排

本輪經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，31個(gè)黨政工作部門，12個(gè)事業(yè)單位，6個(gè)群團(tuán)組織，2個(gè)開發(fā)區(qū)，6個(gè)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，以及市審計(jì)局授權(quán)審計(jì)的4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)、市信息工程學(xué)校、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委黨校、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院共87個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）。平均每年審計(jì)單位17個(gè)左右，具體安排如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)對(duì)象包括20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，每年度安排審計(jì)3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

（二）區(qū)本級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)對(duì)象包括31個(gè)黨政工作部門、6個(gè)事業(yè)單位、6個(gè)群團(tuán)組織、2個(gè)開發(fā)區(qū)，共計(jì)45個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，每年度安排審計(jì)8-10個(gè)單位。

（三）部門所屬科級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。區(qū)教體局所屬4個(gè)正科級(jí)學(xué)校、區(qū)衛(wèi)健委所屬2個(gè)正科級(jí)醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由區(qū)審計(jì)局直接實(shí)施，在本輪規(guī)劃期內(nèi)集中審計(jì)一次。對(duì)區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門所屬的副科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由各單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)職能的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。區(qū)審計(jì)局在對(duì)其主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，根據(jù)審計(jì)工作需要開展延伸審計(jì)，不單獨(dú)出具審計(jì)報(bào)告。

（四）區(qū)屬國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)對(duì)象包括6個(gè)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，每年度安排審計(jì)1-2個(gè)企業(yè)。

（五）市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)對(duì)象包括市審計(jì)局授權(quán)審計(jì)的4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)、市信息工程學(xué)校、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委黨校、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院共10個(gè)單位的市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部。標(biāo)準(zhǔn)集鎮(zhèn)由市審計(jì)局一次性授權(quán)區(qū)審計(jì)局審計(jì)，每年度安排審計(jì)1個(gè)單位。市信息工程學(xué)校、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委黨校、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院根據(jù)市審計(jì)局統(tǒng)一授全開展審計(jì)或交叉審計(jì)。

四、工作要求

（一）恪守審計(jì)邊界。貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央對(duì)審計(jì)工作部署要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作職責(zé)定位，強(qiáng)化法治思維，恪守權(quán)力邊界，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展審計(jì)工作，做到審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法；堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，不缺位不越位；堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，以“政治—政策—項(xiàng)目—資金”為主線，強(qiáng)化審計(jì)實(shí)務(wù)指引，扎實(shí)審計(jì)取證，優(yōu)化工作流程，確保審計(jì)質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌。按照各級(jí)黨委和政府部署要求、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃安排，綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、本單位審計(jì)資源等因素，科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)年度計(jì)劃和五年規(guī)劃的銜接，堅(jiān)持整體構(gòu)思、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、政策跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)等專業(yè)審計(jì)統(tǒng)籌安排。對(duì)資金量小、職責(zé)職能少的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)，加大與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的融合力度，采取短、平、快的方式開展審計(jì)專項(xiàng)核查。各審計(jì)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，成果共享，既提高審計(jì)工作效率，又避免重復(fù)審計(jì)。

（三）嚴(yán)格業(yè)務(wù)管理。創(chuàng)新審計(jì)理念和方式方法，積極開展研究型審計(jì)，不斷提升審計(jì)工作政治性和前瞻性。轉(zhuǎn)變審計(jì)思路，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要注重解決問題，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。審計(jì)實(shí)施前加強(qiáng)調(diào)查了解，科學(xué)制定審計(jì)工作方案、實(shí)施方案。以審計(jì)方案為抓手，優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。審計(jì)過程中嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)要求，規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)限管理和動(dòng)態(tài)跟蹤。加強(qiáng)全流程審計(jì)質(zhì)量管控，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平。

（四）加大部門協(xié)作。立足系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，明確細(xì)化聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，推動(dòng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極主動(dòng)作為，建立銜接順暢、配合有效的常態(tài)化工作機(jī)制。在計(jì)劃制定、走訪交流、移送辦理、整改落實(shí)、成果運(yùn)用、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)加強(qiáng)信息溝通、工作聯(lián)通、成果融通，抓住典型問題嚴(yán)肅處理，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、出資人監(jiān)督等監(jiān)督貫通協(xié)同，發(fā)揮工作合力，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索或其他事項(xiàng)，區(qū)審計(jì)局依法及時(shí)移送有關(guān)部門和單位，有關(guān)部門和單位要認(rèn)真核實(shí)查處，并及時(shí)反饋查處結(jié)果。

（五）深化結(jié)果運(yùn)用。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，切實(shí)履行審計(jì)督促檢查責(zé)任，壓實(shí)被審計(jì)單位整改主體責(zé)任，推動(dòng)主管部門履行監(jiān)督管理責(zé)任，分類推進(jìn)整改工作。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，通過聯(lián)合反饋、整改督查、專項(xiàng)行動(dòng)、情況通報(bào)等，切實(shí)把審計(jì)成果用起來(lái)、用到位。加強(qiáng)成果提煉，修訂完善風(fēng)險(xiǎn)防范清單，劃出履職紅線，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，以高質(zhì)量審計(jì)成效促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：2023-2027年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋花名冊(cè)

附件

2023-2027年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋花名冊(cè)

備注：其他部門管理的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)未納入花名冊(cè)，視情況安排審計(jì)。