為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，按照省、市、區(qū)工作部署，結合我區(qū)商務工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施及省、市、區(qū)工作舉措，圍繞“責任落實了沒有、工作到位了沒有、風險隱患消除了沒有”，對全區(qū)范圍內重點商貿(mào)企業(yè)開展重大事故隱患排查，全面落實商貿(mào)企業(yè)主體責任和部門管理責任，會同有關部門，緊盯重點場所單位，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，堅決防止“死角”和“盲點”，督促指導商貿(mào)企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）工作目標。通過專項整治，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動商貿(mào)企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，推動商貿(mào)企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責任，商貿(mào)企業(yè)排查整改重大事故隱患的質量明顯提高；對照“三個必須”強化安全管理，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，安全生產(chǎn)工作水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風險防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏制，全區(qū)商務領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、排查重點

根據(jù)省商務廳和市、區(qū)安委會部署要求，立足商務部門安全生產(chǎn)管理職責，積極配合或會同相關主管部門，重點排查以下行業(yè)領域：

（一）大型商業(yè)綜合體。配合有關部門做好大型商業(yè)綜合體中商業(yè)、餐飲場所安全隱患排查治理，指導商業(yè)、餐飲企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴防各類安全事故發(fā)生。

（二）成品油流通。指導督促商務領域成品油零售經(jīng)營企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，抓好隱患排查治理，適時開展應急預案演練。

（三）報廢機動車回收拆解。指導督促報廢機動車回收拆解企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，排查報廢機動車儲存、拆解場地安全生產(chǎn)達標情況，以及安全作業(yè)、安全標識、電子監(jiān)控、應急處置等設施設備情況，做好危險廢物和動力蓄電池等規(guī)范回收和信息報送。

（四）餐飲。指導督促使用瓶裝液化石油氣或醇基燃料的餐飲經(jīng)營單位經(jīng)營者加強安全管理，定期自查燃氣泄漏報警裝置等，對檢查出的安全生產(chǎn)隱患及時整改，嚴格落實安全防范措施。

（五）展覽。指導督促展會舉辦方落實安全生產(chǎn)管理責任，制定并完善安全生產(chǎn)應急預案，避免發(fā)生人員擁擠踩踏等事故。

（六）用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房。指導以自建房為經(jīng)營場所的商貿(mào)企業(yè)加強安全管理，定期開展安全自查，及時整治各類安全隱患。不得將存在安全隱患的房屋用作經(jīng)營用途。裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結構、安裝影響建筑安全的設施設備。自建房轉為經(jīng)營用途的，產(chǎn)權人或使用人在辦理相關經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前，應當依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

三、主要內容

（一）突出商貿(mào)企業(yè)主要負責人第一責任帶動全員安全生產(chǎn)崗位責任落實，切實提高商貿(mào)企業(yè)隱患排查和整改的質量。

商貿(mào)企業(yè)是事故隱患排查整治的責任主體，督促指導商貿(mào)企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，推動落實全員安全生產(chǎn)責任制，突出抓好以下六項工作：

1.研究組織本商貿(mào)企業(yè)重大事故隱患專項整治。商貿(mào)企業(yè)主要負責人要貫徹落實《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，學習商貿(mào)領域重大事故隱患判定標準，組織研究部署開展對標自查自改。要組織細化商貿(mào)企業(yè)各層級排查整治責任分工和工作要求，完善商貿(mào)企業(yè)內部獎勵機制，發(fā)動全員包括一線員工積極排查整治。要組織建立商貿(mào)企業(yè)重大事故隱患臺賬，實行閉環(huán)管理，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位。要及時吸取國內外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查本商貿(mào)企業(yè)同類事故隱患。專項整治期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。

2.落實全員安全生產(chǎn)崗位責任，發(fā)揮管理團隊和專家作用。商貿(mào)企業(yè)主要負責人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定商貿(mào)企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單和本次專項行動工作清單；按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領域安全生產(chǎn)專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。

3.組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。吸取近期國內違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動；舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任、持證情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

4.組織對有限空間作業(yè)開展排查整治。吸取近期省內有限空間事故教訓，緊盯有限空間事故易發(fā)的領域，聚焦重點部位、重點場所、重點時段，針對有限空間風險辨識、設施設備設計、管理制度建立和落實、防護應急設備配備和使用、安全教育培訓等重點事項，開展全方位風險隱患排查整治。

    5.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。要針對本商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

6.組織開展事故應急救援演練活動。要根據(jù)商務領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練，特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業(yè)人員應急避險意識。

（二）狠抓精準嚴格管理，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

要將安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領域管理的重要內容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導督促相關商貿(mào)企業(yè)加強安全管理，通過精準嚴格的管理倒逼商貿(mào)企業(yè)主體責任落實。突出抓好以下四項工作：

1.盡快明確細化排查整治標準要求。結合事故教訓，進一步補充完善相關整治內容，通知到商貿(mào)企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。

2.開展管理人員專題培訓。利用商貿(mào)企業(yè)自查自改階段的時間，集中對具體管理人員開展安全生產(chǎn)專題培訓。結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履責盡責，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿；重點學習重大事故隱患判定標準，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3.聚焦排查整治重點，精準嚴格管理。配合或會同有關部門，針對商貿(mào)企業(yè)主要負責人前述六項重點任務落實情況精準嚴格管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促商貿(mào)企業(yè)堅決整改落實到位。

4.創(chuàng)新管理和服務方式，切實提升管理效能。積極運用“四不兩直”、明察暗訪等工作方式不斷提高管理質量，避免走形式、走過場；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的商貿(mào)企業(yè)負責人和重點商貿(mào)企業(yè)實施精準有效管理。組織專家對重點地區(qū)、重點商貿(mào)企業(yè)幫扶指導。

（三）壓緊壓實行業(yè)管理責任，強化組織領導。

牢固樹立安全紅線意識，落實好行業(yè)管理責任，切實加強對排查整治工作的組織領導，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下五項工作：

1.牢固樹立安全紅線意識。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，履行好行業(yè)安全生產(chǎn)管理責任。專題學習安全生產(chǎn)十五條硬措施及省、市工作舉措，逐條對照狠抓落實，提高本質安全水平，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

2.全面做好排查整治動員部署。建立健全專項行動組織領導和常態(tài)化督導檢查機制，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；定期開展現(xiàn)場督導檢查，督促做好排查整治工作。

3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢，推動全社會共同監(jiān)督。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”專題活動，豐富安全生產(chǎn)公益宣傳活動開展形式。及時宣傳專項整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。配合有關部門，進一步宣傳落實好《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，鼓勵檢舉重大風險隱患和商貿(mào)企業(yè)違法行為。

4.強化重大事故隱患排查整改財力人力保障。完善政府購買服務、聘請專家等加強商貿(mào)企業(yè)指導幫扶的工作機制；加強安全生產(chǎn)人員配備，選擇能力強、負責任的同志到安全生產(chǎn)崗位，著力解決管理隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。

5.嚴格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，積極配合相關部門，采取突擊檢查、明察暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入商貿(mào)企業(yè)開展督查檢查，及時掌握整治進展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。

四、階段安排

本次專項整治分四個階段推進。

（一）動員部署（2023年5月底前）。制定印發(fā)專項整治行動方案，細化明確安全生產(chǎn)重大事故具體整治內容重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。

（二）商貿(mào)企業(yè)自查和部門幫扶（2023年8月底前）。各商貿(mào)企業(yè)認真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，并按規(guī)定報告。加大重點商貿(mào)企業(yè)幫扶力度，動員各方專業(yè)力量為商貿(mào)企業(yè)提供技術服務，完成安全生產(chǎn)專題培訓。組織開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”活動。

（三）嚴格管理（2023年11月底前）。聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入商貿(mào)企業(yè)、一線開展嚴格檢查，強化政企互信，推動商貿(mào)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

（四）總結提高（2023年12月）。全面總結專項排查整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。