2022年6月15日省政府出臺了《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》（皖政〔2022〕63號），2022年11月28日市政府印發(fā)《推進創(chuàng)業(yè)宣城建設行動方案》（宣政〔2022〕76號），同時省、市分別成立了以省政府、市政府主要負責同志為組長，省直、市直相關部門主要負責人為成員的創(chuàng)業(yè)安徽和創(chuàng)業(yè)宣城行動領導小組。

為貫徹落實省、市文件精神，充分發(fā)揮政策助力創(chuàng)業(yè)作用，大力營造創(chuàng)業(yè)氛圍，積極改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育創(chuàng)業(yè)主體，吸引優(yōu)秀團隊和人才來宣創(chuàng)業(yè)，結合我區(qū)實際，我局牽頭起草了《推進創(chuàng)業(yè)宣州區(qū)建設行動方案》，提請區(qū)政府會議研究并印發(fā)實施。

二、制定意義和總體考慮

制定和實施創(chuàng)業(yè)宣州行動方案對營造我區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好創(chuàng)業(yè)氛圍的新格局有著重要意義，同時可以進一步推動我區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，最大限度釋放創(chuàng)業(yè)動力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推進我區(qū)經濟發(fā)展。通過實施創(chuàng)業(yè)宣州行動方案，可以鼓勵更多重點創(chuàng)業(yè)群體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以吸引更多高素質高學歷青年人才為代表的創(chuàng)業(yè)群體來宣創(chuàng)業(yè)，打造高質量發(fā)展新宣州作出更大貢獻。

三、研判和起草過程

在學習貫徹省、市行動方案的基礎上，我局及時對接市創(chuàng)業(yè)行動領導小組辦公室，同時依據市行動方案，參照周邊縣市區(qū)做法，形成《方案》初稿，并征求創(chuàng)業(yè)宣州建設行動領導小組各成員單位意見建議，共收集意見建議7條，全部采納修改完善，形成了《推進創(chuàng)業(yè)宣州建設行動方案（送審稿）》。9月18日，經區(qū)政府常務會同意本實施方案，9月20日印發(fā)。

四、工作目標

通過實施“創(chuàng)業(yè)宣州行動”，到2025年底，創(chuàng)業(yè)政策支持體系進一步完善，創(chuàng)業(yè)人才集聚效應更加凸顯，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)動能持續(xù)釋放。每年新增市場主體6000戶以上，其中：新增企業(yè)1500戶以上。每年培育省級專精特新中小企業(yè)5家以上，其中：爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家左右。每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、脫貧人員等創(chuàng)業(yè)者500名以上，支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊4個以上。每年開展創(chuàng)業(yè)培訓1300人以上，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓700人以上。每年新增普惠小微企業(yè)貸款8億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款0.7億元以上。

五、主要內容

《行動方案》分為四個部分。第一部分是指導思想，第二部分是主要目標，第三部分是重點任務，第四部分是組織保障?！缎袆臃桨浮分饕獌热蒹w現在第三部分重點內容之中。其中分為11項內容，分別是1.立足特色產業(yè)領域。2.著眼產業(yè)鏈短板領域。3.突出“四新”經濟領域。4.廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)。5.構建產業(yè)人才集聚。6.優(yōu)化升級重點人才成長計劃。7.鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。8.開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。9.用好工業(yè)互聯網平臺。10.組織多元創(chuàng)業(yè)活動。11.提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度。

1、圍繞目前我區(qū)的特色產業(yè)領域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進高精尖創(chuàng)業(yè)團隊，打造重點產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。同時突出“四新”經濟領域，著眼產業(yè)鏈短板領域，引導和促進新的經濟形態(tài)和模式，積極培育省級專精特新中小企業(yè)，對首次認定的省級專精特新企業(yè)、省級專特新“冠軍”企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)分別給予20萬元、40萬元、60萬元一次性獎補。

2、加大人才集聚，優(yōu)化升級重點人才成長計劃，大力支持大學生創(chuàng)業(yè)，同時鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，通過完善和落實科技成果轉化、創(chuàng)業(yè)股權激勵等政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。對引進的國家級雙創(chuàng)領軍人才，3年內給予100萬元生活補貼，一次性給予200萬元啟動資金支持。

3、廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)服務工作，大力扶持農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)。對高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)正常經營3個月以上的，從就業(yè)補助資金中給予一次性不低于5000元創(chuàng)業(yè)補貼。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個月以上人員的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)補助。

開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間，扶持發(fā)展各類特色市場主體，發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，建設農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、退役軍人創(chuàng)業(yè)園，打造“新農人”“金徽廚”等創(chuàng)業(yè)品牌。

組織多元創(chuàng)業(yè)服務，開展各類創(chuàng)業(yè)主題活動，創(chuàng)新培訓方式，篩選一批投資小、見效快、效益好、具有一定市場前景的創(chuàng)業(yè)項目納入創(chuàng)業(yè)項目庫，積極推介，提升創(chuàng)業(yè)實效。

4、加大創(chuàng)業(yè)金融扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度。對宣州區(qū)內符合條件的初創(chuàng)企業(yè)最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款300萬元；對于符合條件的個人，可申請最高50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定給予貼息。

六、創(chuàng)新舉措

創(chuàng)業(yè)宣州行動方案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進，堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來宣州創(chuàng)業(yè)并重，既借鑒外部先進經驗和做法，又立足宣州區(qū)自身實際，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的宣州新格局。

七、保障措施

成立由區(qū)政府主要負責同志任組長的宣州區(qū)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，辦公室設在區(qū)人力資源和社會保障局，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)宣州行動。加大“創(chuàng)業(yè)宣州行動”政策宣傳力度，不斷提升政策知曉度和覆蓋面?？偨Y宣傳推進“創(chuàng)業(yè)宣州行動”的政策措施和經驗做法，依托廣播電視、報紙、新媒體平臺等，大力宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)人物，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。

解讀機關：宣州區(qū)人力資源和社會保障局

咨詢科室：宣州區(qū)公共就業(yè)（人才）服務中心

聯系方式：0563-3022047