第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全省農村危房改造補助資金管理，提高農村危房改造補助資金使用效益，確保我省農村危房改造工程順利實施，根據國家和省關于農村危房改造相關政策及財政專項資金管理有關規(guī)定，特制定本方法。

第二條 本暫行辦法所稱的農村危房改造補助資金，是指中央和地方各級財政安排用于農村危房改造的專項資金。

企業(yè)、社會團體和個人等社會力量捐贈資助的農村危房改造資金，參照本辦法進行管理。

第三條 農村危房改造補助資金分配使用遵循以下原則：

(一)科學合理，公正客觀。采取因素計算法分配農村危房改造補助資金，確保資金分配方案公平、合理。

(二)突出重點，統籌兼顧。在優(yōu)先支持貧困農戶、并向財政困難地區(qū)傾斜的同時，整體推進全省農村危房改造。

(三)績效評價，規(guī)范管理。建立績效評價制度，創(chuàng)新項目實施和資金管理機制。

第二章 經費籌集渠道和使用范圍

第四條 經費來源包括：

1、中央財政補助的專項資金;

2、地方各級財政安排的專項資金;

3、社會力量捐贈和資助的資金;

4、財政專戶利息收入;

5、其他資金。

市、縣(區(qū))財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門要及時足額落實農村危房改造地方補助資金，加快推進農村危房改造工作。同時，不斷創(chuàng)新農村危房改造投入機制，積極引導信貸資金、民間資本等社會各方面資金投入。

第五條 從2011年起，我省農村危房改造補助對象，擴大到所有縣(市、區(qū))居住的危房中的農村貧困戶，優(yōu)先支持農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等貧困戶危房改造。我省從2009年起已將農村五保戶集中供養(yǎng)機構建設納入民生工程，有條件的縣(市、區(qū))要將農村分散供養(yǎng)五保戶全部納入集中供養(yǎng)范圍。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，政府分類補助標準為：(1)五保戶、農村低保戶重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。(2)貧困殘疾人家庭、其他貧困戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。省及省以上農村危房改造補助資金按改造任務和補助標準分配，對國家扶貧開發(fā)縣和比照西部政策縣(市、區(qū))，省及省以上財政戶均綜合補助0.9萬元;對一般縣(市、區(qū))，省及省以上財政戶均綜合補助0.8萬元，不足部分由市、縣(區(qū))承擔。

第六條 農村危房改造補助經費，主要用于《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<農村危險房屋鑒定技術導則(試行)>的通知》(建村函〔2009〕69號)等有關文件規(guī)定的農村危房翻建、新建和修繕加固等支出。市、縣(區(qū))財政可根據農村危房改造管理工作情況，安排必要的工作經費。

第七條 各縣(市、區(qū))要采取積極措施，整合相關項目和資金，將農村危房改造與土地整治整村推進、災后重建、貧困殘疾人危房改造項目、扶貧開發(fā)、地質災害治理、塌陷區(qū)整治等項目相結合，提高財政資金使用效益。

第三章 經費撥付和管理

第八條 農村危房改造補助經費實行財政專戶管理。縣級財政部門要設立農村危房改造資金財政專戶，用于歸集、撥付和核算各項用于農村危房改造的經費，確保?？顚Ｓ?。

第九條 省及省以上財政補助經費，由省財政通過追加預算指標下達到縣級財政部門?？h級財政部門于收到上級補助資金文件30日內，將上級補助資金和本級政府安排的農村危房改造資金、其他渠道籌集用于農村危房改造的經費，劃入縣級農村危房改造資金財政專戶，集中管理，統一使用。

第十條 縣級住房建設部門要定期將核定的資金發(fā)放戶數及金額報送同級財政部門，縣級財政部門及時通過財政涉農補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。為確保農村危房改造項目的順利實施，項目動工時可按審批補助額度的一定比例支付補助資金，項目竣工驗收合格后一次性付清余款。

第四章 項目申報及組織實施

第十一條 縣級人民政府是實施農村危房改造項目的責任主體，統籌推進農村危房改造工作。住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革部門負責組織項目實施，財政部門負責危房改造資金的籌集和監(jiān)管工作。

第十二條 每年一季度，縣級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、民政等部門根據本地農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等貧困農戶數、危房戶數、改造成本、財力情況等因素，按照統籌規(guī)劃的原則，科學制定農村危房改造計劃，上報市級相關部門。

第十三條 市級住房和城鄉(xiāng)建設部門會同發(fā)展改革、財政部門，于4月底以前將所轄縣(市、區(qū))農村危房改造計劃、資金安排計劃、農村危房改造申請表等上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委和財政廳。

第十四條 省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織有關部門和專家，對各縣(市、區(qū))農戶數、危房數、改造成本、當地補助資金落實情況等進行科學論證，制定年度農村危房改造實施方案，商省財政廳、發(fā)展改革委審核確定后實施。

第五章 績效考評

第十五條 省建立農村危房改造補助資金績效考評制度，對省及省以上財政安排的農村危房改造補助資金績效目標實現程度進行綜合性的考核和評價。

第十六條 農村危房改造補助資金管理績效考評的內容包括：

(一)市、縣(區(qū))資金安排情況：主要考核市、縣(區(qū))政府安排農村危房改造資金規(guī)模以及資金到位情況。

(二)項目資金管理：主要考核有關資金管理制度建設、管理措施等情況。

(三)項目實施效果：主要考核危房改造任務完成和改造質量等情況。

(四)違規(guī)違紀行為：主要針對被審計、財政監(jiān)督機構、發(fā)改委稽察等部門查出或被新聞媒體曝光并經查實的違紀行為。

績效考評結果是對各地農村危房改造補助資金管理工作的綜合評價，上年度績效考評結果將作為下一年度省及省以上補助資金安排的參考因素。

第十七條 市住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門要在每年1月底前聯合上報本市上年度農村危房改造進展情況、績效考評情況以及省以上補助資金使用管理情況。

第六章 監(jiān)督與檢查

第十八條 縣級住房城鄉(xiāng)建設部門應會同財政、發(fā)展改革等部門，建立健全農村危房改造工作監(jiān)管機制，向市級有關部門申報年度農村危房改造計劃前，應將農村危房改造補助對象的申請、評議、初步審核意見等在所涉及村公示欄中張榜公示，并設立投訴電話，主動接受群眾監(jiān)督。上級有關部門批復年度危房改造實施方案后，應將農村危房改造方案、資金分配情況、實際補助水平等情況再次張榜公示，充分聽取群眾意見，確保補助對象科學合理。

第十九條 市、縣(區(qū))財政和發(fā)展改革部門要建立健全農村危房改造資金違規(guī)使用的責任追究制度。建立健全內控制度，嚴格執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用農村危房改造補助資金。對不按照規(guī)定使用和管理農村危房改造資金的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十條 市、縣(區(qū))財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門要自覺接受社會各界監(jiān)督，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。

第七章 附 則

第二十一條 市、縣(區(qū))財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門可根據本辦法，結合實際，制定農村危房改造實施和資金管理細則。

第二十二條 本辦法印發(fā)之日起實施。

第二十三條 本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。