為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和關于安徽工作的重要指示精神，扎實推進“和美鄉(xiāng)村建設年”活動，充分發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預期利長遠的保障作用，以法治促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、化解農村基層矛盾，護航和美鄉(xiāng)村建設，結合我區(qū)實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村建設行動的要求，持續(xù)深化和美鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，堅持將基層法治建設、普法宣傳、法律服務等融入和美鄉(xiāng)村建設，持續(xù)提高鄉(xiāng)村法治化水平，守護群眾高品質生活，鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)，為和美鄉(xiāng)村建設提供有力的法治保障。

二、重點任務

（一）加大鄉(xiāng)村法治宣傳力度

1、開展主題普法宣傳。結合農村農民實際，廣泛開展以憲法、習近平法治思想、民法典和黨內法規(guī)為重點的鄉(xiāng)村法治宣傳教育活動，廣泛宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加大以案普法、以案釋法和案例指導力度，統(tǒng)籌運用新時代文明實踐中心（所、站）、農家書屋、鄉(xiāng)村法治大講堂等平臺，組織宣傳與鄉(xiāng)村振興相關的法律法規(guī)。

2、推進鄉(xiāng)村法治文化建設。將法治文化陣地建設作為法治鄉(xiāng)村建設重要內容，以文化涵養(yǎng)法治，以法治沁潤人心。堅持地方民間藝術和傳統(tǒng)文化相結合，大力開展群眾喜聞樂見的法治文化作品創(chuàng)作。圍繞“五個一”要求，加強村（社區(qū)）法治廣場、法治書屋、法治長廊等法治文化陣地建設，集休閑娛樂、健身、法治宣傳于一體，以雕塑、長廊、宣傳欄、花草牌等多種形式，融入法治元素，展現(xiàn)法治內容，弘揚法治精神，宣傳法治文化，使廣大群眾在潛移默化中感受到法治文化的熏陶。

3、強化法治人才隊伍建設。大力推進“法律明白人”培育工程，重點培育一批以村“兩委”班子成員、骨干人民調解員、網(wǎng)格員、村民小組長、老黨員、老村干、老教師等為重點的“法律明白人”，邀請法律專業(yè)人才開展普法宣傳和本土人才培育工作，集中開展“1名村（社區(qū)）法律顧問+N名法律明白人”行動，在精選、培優(yōu)、用活上持續(xù)發(fā)力，全力打造一支有知識、有能力、有想法的“法律明白人”隊伍，不斷帶動各村村干及村民知法、學法、用法，從而不斷提升基層干部矛盾糾紛調解能力，讓“法律明白人”成為和美鄉(xiāng)村建設的助推者。發(fā)揮村（社區(qū)）“法治副書記”作用，引導和促進群眾自覺尊法學法守法用法，有力助推農村基層黨組織建設，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設平安宣州、法治宣州營造良好的法治環(huán)境。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務

1、健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系。推動公共法律服務“三大平臺”融合升級,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共法律服務工作站（室）建設，推動公共法律服務實體平臺向農村基層延伸，為鄉(xiāng)村提供法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調解等普惠優(yōu)質高效的公共法律服務。

2、提升鄉(xiāng)村公共法律服務實效。擴大法律援助覆蓋面，積極為農村留守老人、婦女、兒童等特殊群體提供法律援助，將援助的經(jīng)濟困難標準提高到我區(qū)最低生活保障標準的2倍以上。充分發(fā)揮律師擔任農村法律顧問的主力軍作用，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道購買服務的方式，按照“1+N”模式，確保村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，為農村基層組織和人民群眾處理涉法事務提供專業(yè)優(yōu)質便捷的家門口法律服務。積極開展鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”活動，聚焦農業(yè)農村重點產業(yè)項目，指導律師、基層法律服務工作者等為鄉(xiāng)村企業(yè)開展“法治體檢”，宣講涉農（企）法律政策，對企業(yè)負責人和員工進行法治培訓，指導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)營商環(huán)境。

（三）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制

積極推廣“握手言和”人民調解品牌。一是試點推廣。挖掘和傳承傳統(tǒng)文化“和為貴”理念，以貍橋派出所警民聯(lián)調室為試點，總結提煉“握手言和”試點經(jīng)驗，結合調解工作規(guī)范化、專業(yè)化要求，形成“五個一”工作法，創(chuàng)新推廣“握手言和”調解工作法。同時，穩(wěn)步延伸至村（社區(qū)）一級，首批在18個省和美鄉(xiāng)村精品培育村試點，著力將矛盾糾紛解決在群眾家門口，推動實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。二是夯實陣地。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持因地制宜，加快建設“握手言和”調解室，按要求設置“握手言和”品牌LOGO、宣傳箴言、照片墻及工作流程圖，建立健全調解工作制度，形成我區(qū)特有的調解模式。三是狠抓宣傳。依托皖南皮影戲博物館及“陽德之聲”普法藝術團等法治文化創(chuàng)作基地，創(chuàng)作一批調解類法治文藝作品，以群眾喜聞樂見形式宣傳“握手言和”調解工作，有效提升群眾知曉率。

（四）強化農村特殊人群幫扶措施

在農村籍社區(qū)矯正對象、安置幫教對象中，廣泛宣講新時代農業(yè)農村有關政策，協(xié)調有關部門做好特殊人群的職業(yè)技能培訓。全力做好社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員管理工作，切實摸清底數(shù)，加強日常管理，隨時掌握動態(tài)，堅決防止兩類人員擾亂和美鄉(xiāng)村建設工作。與法院、檢察院、監(jiān)獄等部門做好銜接，杜絕兩類人員漏管脫管問題發(fā)生，同時，加強重點人員排查,落實分類管控措施。加強“三無”人員的幫扶救助，協(xié)調相關部門落實“三無”人員臨時救助措施。

（五）提升鄉(xiāng)村治理質效

深入推進“黨建+三治”工作。以黨建為引領、自治為根本、法治為保障、德治為基礎，法治家庭“百千萬”工程等形成基層社會治理體系，逐步實現(xiàn)基層黨組織“由弱到強”、社會治理“由管到議”、法治意識“由淡到濃”、鄉(xiāng)風民風“由差到好”轉變。加強法治鄉(xiāng)村建設，不斷提升基層依法治理現(xiàn)代化水平。通過“法治大講堂”經(jīng)常性組織開展普法骨干培訓，提高普法骨干參與基層民主法治的水平與能力。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分認識“法治護航和美鄉(xiāng)村建設”工作的重大意義,牢牢樹立法治鄉(xiāng)村建設與和美鄉(xiāng)村建設“一盤棋”思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務必要高度重視，加強組織領導，搞好統(tǒng)籌設計，精心組織實施，確保“法治護航和美鄉(xiāng)村建設”工作落地見效。

（二）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要圍繞和美鄉(xiāng)村建設年活動過程中面臨的新情況、新問題，完善涉農領域工作機制，主動作為,結合實際,以實用、管用為原則,創(chuàng)造性開展工作,推動和美鄉(xiāng)村建設年活動的各項事務全面納入到法治化、規(guī)范化軌道。

(三)營造良好氛圍。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體等多種平臺,加大宣傳,營造濃厚氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)和總結活動中的好經(jīng)驗、好做法,大力宣傳、推廣活動經(jīng)驗與先進典型,引導和推動“法治護航和美鄉(xiāng)村建設”工作深入開展。