一、總則

（一）編制目的

健全我區(qū)文化和旅游行業(yè)生產安全事故應急工作機制，依法、科學、高效、有序應對生產安全事故。

（二）適用范圍

本區(qū)文化和旅游領域生產安全事故（含較大、重大生產安全涉 險事故）應急工作。

（三）工作原則

生產安全事故應急工作堅持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領導、分級應對，屬地為主、條塊結合，依法規(guī)范、科學處置的原則。

（四）事故分級

按照事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失等，生產安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故以及重大、較大涉險事故，分級標準見附件。

（五）區(qū)文旅局安全生產應急指揮領導小組

1.設立區(qū)文旅局安全生產應急指揮領導小組,負責指導協調和組織全區(qū)文化旅游領域生產安全事故應急工作。領導小組下設辦公室，承擔生產安全事故應急指導協調工作及日常工作。

組  長：郭峰

副組長：舒康健、許瑩、康明祥、張有杰

成  員：楊文旭、芮 峰、郭小敏、韓愛香、查 萍、劉洪虹、

        馬 榮、文建芳、羅潤鳳、強美芳、張 淼

2.現場指揮機構

發(fā)生生產安全事故后，區(qū)文旅局安全生產應急指揮領導小組、事故發(fā)生單位負責人配合區(qū)政府組成應急救援現場指揮部。

二、安全生產預警

（一）預警

按照生產安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成 的危害程度，對可以預警的生產安全事故的預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。安全生產預警分級見附件。

預警信息要要充分發(fā)揮突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播、電視、通信、網絡、警報器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

預警內容包括：預警原因（事故或事故風險、自然災害）、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響及應對措施、發(fā)布機關等。

（二）預警行動

預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內各有關單位要采取有效措施預防事故發(fā)生。生產經營單位應采取有效措施做好防范應對工作，必要時組織停產撤人；組織應急隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急準備。

1.組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。

2.組織協調涉險區(qū)域有關單位采取有效措施，防止發(fā)生 事故或降低事故危害。必要時采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉移 和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關閉易受事故危害的場所。

3.通知應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，做好應急資源準備。

4.及時發(fā)布事態(tài)信息，公布應急措施，回應社會關切，維護社會正常秩序。

（三）預警調整及解除

發(fā)布預警的單位根據實際情況適時調整預警級別。

當安全風險得到有效控制，立即宣布解除警報，終止預警行動，解除已經采取的有關措施。

三、事故信息報告

生產安全事故發(fā)生后，事故單位現場有關人員應當立即報告本單位負責人。情況緊急時，可直接向事發(fā)地區(qū)級以上應急部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。遠離單位的事故，事故單位現場有關人員應當立即撥打119報警。

事故單位負責人接報后，應于1小時內向事發(fā)地區(qū)級以上應急部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。需要政府提供應急支援的，應當立即報告。

負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應當依照規(guī)定向本級政府及應急部門、上級主管部門報告事故，并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位；按規(guī)定啟動應急預案，需要上級支援的立即上報請求支援。

四、應急響應

發(fā)生生產安全事故后，事故單位應當立即啟動應急預案，采取應急救援措施：迅速、科學控制危險源，組織搶救遇險人員；根據事故危害程度，組織現場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；及時通知可能受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置建議等。

分級響應措施如下：

Ⅳ級響應

(1)加強值班，密切監(jiān)視事故，做好上傳下達工作。

(2)發(fā)布四級響應預警信息。各文化旅游經營單位做好相應應急準備。

(3)按照區(qū)應急指揮部下達的決定、指令抓好落實。

Ⅲ級響應

(1)區(qū)文旅局安全生產應急指揮領導小組主持召開安全生產工作會議，分析事故發(fā)展趨勢，研究制定應急工作措施。

(2)發(fā)布三級響應預警信息。各文化旅游經營單位適時啟動應急預案。

(3)實行24小時領導帶班值班，密切監(jiān)視事故發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。

(4)按照區(qū)應急指揮部下達的決定、指令抓好落實。

Ⅱ級響應

(1)區(qū)文旅局安全生產應急指揮領導小組主持召開安全生產工作專題會議，分析研判安全事故發(fā)展趨勢和影響，提出具體工作要求，全面做好應急準備。

(2)發(fā)布二級響應預警信息。各文化旅游經營單位提高事故發(fā)展趨勢監(jiān)視密度，每隔3小時或1小時報告情況。

(3)實行24小時領導帶班值班，相關責任人到崗到位。立即啟動應急預案，全面落實各項措施。

(4)按照區(qū)應急指揮部下達的決定、指令抓，好落實。

Ⅰ級響應

(1)區(qū)文旅局安全生產應急指揮領導小組主持召開緊急工作會議，分析事故發(fā)展趨勢和影響，對應急工作進行再動員、再部署。

(2)發(fā)布一級響應緊急信息。密切監(jiān)視事故發(fā)展趨勢，各文化旅游經營單位每隔1小時報告情況。

(3)實行24小時領導帶班值班，相關責任人到崗到位，全面落實各項措施，全面組織應急工作，發(fā)現險情及時處置并報告。

(4)按照區(qū)應急指揮部下達的決定、指令抓好落實。

五、后期處置及保障措施

（一）后期處置

根據事故的性質和嚴重程度啟動相應級別的應急救援，立即采取相應的補救和整改措施，投入到應急工作中，在區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極主動參與人員搶救和現場搶救，開展應急救援和處理工作，并及時報告應急處置情況。

（二）信息保障

建立健全并落實安全事故信息傳遞、處理、報送等各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善已有的信息傳輸渠道，公布應急指揮部和值班電話，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

 (三)應急隊伍和物資保障

鼓勵和支持文化旅游經營單位同其他社會力量組建應急救援隊伍或指定兼職的應急救援人員，配備必要的應急救援裝備和物資，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉，定期組織培訓演練及聯合多部門開展聯勤聯動聯訓。

（四）宣傳、培訓保障

積極開展文化旅游領域安全事故的宣傳培訓工作，宣傳生產安全事故的預防、避險、自救、互救等常識，開展應急救援技能培訓演練，提高預防和處置安全事故的能力。有效預防安全事故的發(fā)生和減輕因事故造成的損失。

 

 

 

附 件

生產安全事故分級

 

1.特別重大、重大、較大、一般事故依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）進行分級。

2.重大、較大涉險事故依據原國家安全監(jiān)管總局《安全 生產信息報告和統(tǒng)計工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2012] 130號） 進行分級：

重大涉險事故：涉險10人以上的事故；造成10人以上被困或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院觀察 50人以上的事故；可能升級為重大事故的較大事故（如具有危 重傷員有可能搶救無效死亡，以及現場搜救尚未結束、死亡人 數可能增加等情形的事故）；有可能造成5000萬元以上直接經 濟損失的事故；危險化學品嚴重泄漏（危及人員密集場所等） 的事故；嚴重危及重要場所和設施（電站、重要水利設施、核 設施、危險化學品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機 場及其他人員密集場所等）安全的事故；其他重大涉險事故。

較大涉險事故：涉險3人以上10人以下的事故；造成3人 以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以 上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；危險化 學品泄漏（危及人員密集場所等）的事故；危及重要場所和設 施（電站、重要水利設施、核設施、危險化學品庫、油氣站和 車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）安全的事故； 其他較大涉險事故。

3.上述表述所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下” 不包括本數。