經(jīng)省委、省政府同意，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)<關于進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措>的通知》（皖衛(wèi)人口家庭秘〔2024〕8號，以下簡稱《若干舉措》?，F(xiàn)將相關內容解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

2023年5月5日，習近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議時強調：“人口發(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化?！?/span>5月8日，省委召開常委會，學習貫徹議二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議精神，要求對《安徽省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）全面評估的基礎上，就一些工作，如產(chǎn)假、生育保險、托育等方面再進行實化細化。

二、制定意義和總體考慮

（一）制定意義?！度舾膳e措》進一步健全完善生育支持政策，順應了人民群眾降低生育養(yǎng)育、教育成本的期待，有利于更好貫徹落實《中共中央、國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，促進《實施方案》落地落實。 

（二）總體考慮。《條例》《實施方案》在產(chǎn)假、生育保險、托育等方面已有比較明確且細致的規(guī)定，進一步實化、細化的空間較小。結合專家建議，考慮借鑒滬蘇浙及部分兄弟省市先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗做法，對我省生育支持政策進行完善和補充。

三、研判和起草過程

根據(jù)省委常委會要求，省衛(wèi)生健康委組織安徽大學人口研究所專家對《安徽省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）《實施方案》實施效果進行了評估。在此基礎上，學習借鑒滬蘇浙及兄弟省市經(jīng)驗做法，牽頭起草了《關于進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措》，征求吸納各市、省有關部門意見，經(jīng)專家評審、合法性審查和社會風險評估，各方面協(xié)調一致形成《若干舉措》。

四、工作目標

進一步完善和落實積極生育支持政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，激發(fā)生育潛能，推動實現(xiàn)適度生育水平，推進生育友好型社會建設。 

五、主要內容

《若干舉措》結合我省實際，在加強生育保障、減輕養(yǎng)育負擔、完善托育服務、降低教育成本、優(yōu)化休假制度、保障女性就業(yè)、做實扶助關懷、強化宣傳引導、加強組織領導等方面提出了9條具體措施。

（一）加強生育保障方面，提出及時足額落實生育保險待遇，參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員，生育醫(yī)療費用按規(guī)定納入職工醫(yī)保報銷。做好參保居民生育醫(yī)療費用報銷，分娩并發(fā)癥、合并癥住院治療按照普通住院政策保障等措施。

（二）減輕養(yǎng)育負擔方面，提出強化稅收支持生育政策，積極落實二孩、三孩家庭個稅差異化政策，落實3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策等措施。

（三）完善托育服務方面，提出增加托育服務供給，大力發(fā)展普惠托育，落實托育服務設施建設要求，積極推進托幼一體化，支持用人單位開展托育服務，確保實現(xiàn)“十四五”千人口托位數(shù)4.6個目標任務等措施。

（四）降低教育成本方面，提出推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，適度增加城鎮(zhèn)義務教育學位；“十四五”期間，全省新建、改擴建幼兒園1000所，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上等措施。

（五）優(yōu)化休假制度方面，提出符合《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎上，延長產(chǎn)假六十天；男方享受三十天護理假；在子女六周歲以前，每年給予夫妻各十天育兒假等措施。

（六）保障女性就業(yè)方面，提出支持女性生育后重返工作崗位，對因生育中斷就業(yè)的女性，在其生育2年內參加就業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予每人500—2400元培訓補貼，符合條件的，培訓期間給予每人每天50元生活補助等措施。

（七）做實扶助關懷方面，提出將計劃生育特殊家庭成員作為家庭醫(yī)生簽約服務的重點對象，優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務；二級及以上醫(yī)療機構要開設計劃生育特殊家庭成員就醫(yī)綠色通道，設置提示標志，落實優(yōu)先便利服務等措施。

（八）強化宣傳引導方面，提出積極培育新型婚育文化，加強對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導；充分發(fā)揮各級黨群組織優(yōu)勢和各類新聞媒體作用，運用群眾喜聞樂見的形式，積極開展人口基本國情和生育支持政策宣傳教育等措施。

（九）加強組織領導方面，提出堅持人口工作黨政一把手親自抓、負總責，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。將習近平總書記關于人口工作的重要論述作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容等措施。

六、創(chuàng)新舉措。

（一）進一步加強生育支持，讓群眾放心生。集中體現(xiàn)在加強生育保障、優(yōu)化休假制度、保障女性就業(yè)等方面的內容，提出了一攬子政策，為群眾營造良好的生育支持環(huán)境。

（二）進一步完善配套政策，讓群眾養(yǎng)得起。集中體現(xiàn)在減輕養(yǎng)育負擔、完善托育服務、降低教育成本等三個方面的內容，提出了一攬子政策，是全國為數(shù)不多的幾個在全省范圍內實施生育補貼的省份。

（三）進一步壓實工作責任，促進生育友好環(huán)境形成。集中體現(xiàn)在強化宣傳引導、加強組織領導等兩個方面的內容，提出了一系列舉措。同時，《若干舉措》對計劃生育特殊家庭扶助關懷也進一步作了安排。

七、保障措施

（一）提高認識。加強習近平總書記關于人口工作重要論述、中央《決定》、《條例》和《實施方案》等有關人口理論及政策文件的學習，并作為指導日常工作實踐的依據(jù)，將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府決策部署上來。

（二）加強領導。堅持一把手親自抓、總負責，完善目標管理責任制。各地比照安徽省優(yōu)化生育政策工作領導小組，調整議事協(xié)調機構規(guī)格、優(yōu)化成員單位、明確職責，協(xié)調有關重點部門對人口工作進行專項部署，進一步增強人口工作政策合力。

（三）注重實效。對照《若干舉措》各項政策，各地結合本地人口發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展優(yōu)勢，制定本地落實方案，細化工作舉措，明確路線圖和時間表。加強與發(fā)展改革、教育、財政、人社、住建、醫(yī)保等部門溝通交流，落實《若干舉措》各項支持支持政策，確保各項政策及任務落實到位。

咨詢方式：省衛(wèi)生健康委人口家庭處，電話：0551-62998576